Возникновение и прекращение права пользования недрами

Возникновение права недропользования в России, как правило, связано с вынесением решения государственным органом исполнительной власти.

Одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение Правительства РФ. В соответствии с действующим законодательством о недрах Правительство РФ принимает решение:

  • — по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии на участке недр федерального значения;
  • — при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;
  • - для целей захоронения радиоактивных отходов, отходов I—V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
  • — для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа РФ, на участке недр федерального значения, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством РФ перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов.

Основанием возникновения права пользования участками недр является также решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в целях осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением участков недр местного значения.

Кроме того, возникновение отношений недропользования может быть связано с принятием решения комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении нрава пользования участками недр:

  • — в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участников недр местного значения;
  • — при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом, и участков недр местного значения;
  • — для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
  • — для целей строительства пефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;
  • — для образования особо охраняемых геологических объектов.

Основанием возникновения права пользования недрами может выступать также решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.

Закон РФ «О недрах» устанавливает и иные основания, с которыми связывает возникновение права недропользования.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При этом допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Законодательством о недрах устанавливаются юридические факты, при наступлении которых право пользования недрами прекращается. Речь идет о таких фактах, как истечение срока действия лицензии; отказ владельца лицензии от права пользования недрами; возникновение определенного условия, зафиксированного в лицензии, с наступлением которого прекращается право пользования недрами; переоформление лицензии с нарушением условий, предусмотренных Законом РФ «О недрах», соглашением о разделе продукции; в случаях, предусмотренных законодательством РФ о концессионных соглашениях, законодательством РФ о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Кроме того, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в следующих случаях:

  • — возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
  • - нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;
  • — систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;
  • — возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.);
  • — ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
  • — непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством РФ о недрах, и др.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено также но заявлению недропользователя.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >