Современный период

Современный период в правовом регулировании экологических отношений в России характеризуется тем, что в 1990-е гг. произошло полное обновление базовых законодательных актов.

В 1992 г. вступил в силу Закон о недрах, а в 1993 г. - Основы лесного законодательства РФ. До принятия ныне действующей Конституции имел место научно-практический подход, согласно которому с учетом федеративного устройства РФ на федеральном уровне предлагалось принимать именно Основы законодательства, на базе которых субъекты РФ могли бы принимать применительно к региональной специфике собственные законодательные акты. Однако дальнейшего развития эта тенденция не получила.

В 1995-1999 гг. вступила в силу целая обойма обновленных отраслевых законодательных актов: Закон о животном мире (1995), ВК (1995), ЛК (1997), Федеральные законы "Об охране атмосферного воздуха" (1999) и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999). Завершающим звеном явился Закон об охране окружающей среды (2002).

Кроме того, на законодательном уровне нашли свое закрепление отдельные вопросы, ранее регулировавшиеся на подзаконном уровне. В частности, увидели свет Федеральные законы "Об особо охраняемых природных территориях" (1995), "О континентальном шельфе Российской Федерации" (1995), "Об экологической экспертизе" (1995) и др.

Рассматриваемый период ознаменовался принятием принципиально новых законов, регулирующих отдельные группы общественных отношений, среди которых можно назвать Законы о государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности (1996), о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (2001)и др.

Для середины 2000-х гг. характерно обновление природоресурсных законов, начало которому положено принятием Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (2004) и нового Водного кодекса (2006).

Серьезный импульс получило и региональное законодательство, поскольку субъекты РФ стали более активно реализовывать свои конституционные полномочия в вопросах правового регулирования экологической сферы.

Перспективы развития экологического законодательства

Несмотря на серьезный законодательный прорыв в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности с середины 1990-х гг., характер развития общественных отношений периодически ставит на повестку дня вопросы совершенствования экологического законодательства, что обусловило необходимость внесения в течение 2004-2006 гг. существенных изменений и дополнений в принятые законы, в также разработки и принятия новых законодательных актов. Реальными кандидатами на обновление называются ЛК и Закон о недрах.

Кроме того, следует учитывать и то, что рядом действующих федеральных законов предусматривается регулирование отдельных общественных отношений самостоятельными специальными законодательными актами. Так, ст. 41 Закона о животном мире указывает, что регулирование вопросов охоты должно осуществляться специальным законом. Закон об охране окружающей среды также определил направления дальнейшей деятельности для законодателя. В частности, им обусловлена необходимость разработки и принятия федеральных законов о зонах экологического бедствия, об обращении с радиоактивными отходами, об экологическом лицензировании.

Большой резерв для дальнейшего законотворчества в экологической сфере имеется и у субъектов РФ.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >