Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

Конвенцией ООП о правах ребенка провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. В соответствии с этими положениями СК РФ к основным принципам семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно.

По официальным статистическим данным, в настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 800 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если учитывать беспризорников, бесконтрольно "гастролирующих" по городам, цифра увеличится в несколько раз.

Среди традиционных форм (опека и попечительство, усыновление, приемная семья) принятия детей на воспитание в семью именно усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

Основными проблемами развития института усыновления являются: нарушения законодательства об усыновлении (в частности порядка установления и отмены усыновления); рост международного, а не национального усыновления; серьезные причины невозможности усыновления детей-сирот российскими гражданами (низкий уровень дохода, жилищная проблема и др.).

Несмотря на обилие законодательства, регламентирующего вопросы усыновления, проблема усыновления детей в России стоит остро. Люди, которые хотят стать приемными родителями в нашей стране, должны пройти через тяжелые испытания бюрократического аппарата, иметь крепкие нервы и душевные силы для того, чтобы вынести вес административные препятствия.

В последние годы одним из наиболее важных вопросов, обсуждаемых широкими слоями общественности и освещаемого в средствах массовой информации, стал вопрос о ненадлежащем исполнении процедур усыновления (удочерения) в России. По стране прокатилась волна судебных процессов, связанная с серьезными нарушениями в сфере опеки и попечительства, и усыновления детей-граждан России иностранцами.

Дела об усыновлении рассматриваются в особом производстве, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями.

В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: умерли; неизвестны; признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более шести месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются многочисленные требования. Прежде всего, эти лица должны быть совершеннолетними и полностью дееспособными. Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если этого требуют интересы ребенка. Если усыновление производится отчимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не требуется.

Усыновителями не могут быть:

  • o лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • o супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • o лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  • o лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и иные лица, установленные гражданским процессуальным законодательством.

Так, с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ обратились супруги Романовы на решение Верховного суда Республики Карелия об усыновлении И. С. Максимова 30 июня 1990 г. рождения, находящегося в Детском доме № 3 г. Петрозаводска. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оставила это решение без изменения. В соответствии со ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ. Согласно этому Перечню к таким заболеваниям относятся злокачественные онкологические заболевания всех локализаций.

В соответствии с медицинским заключением, у А. О. Романовой имеется онкологическое заболевание, недавно прооперированное с проведением химиотерапии и облучением и сейчас находится в состоянии ремиссии. Довод о том, что заявительница прошла курс лечения и практически здорова не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения, поскольку документы, имеющиеся в материалах, дела не опровергают вывода суда о болезни заявительницы, что в силу закона препятствует усыновлению (удочерению) ею детей, а медицинских документов, с достоверностью свидетельствующих о том, что заявительница здорова, суду представлено не было.

Поэтому Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила: решение Верховного суда Республики Карелия оставить без изменения, а кассационную жалобу супругов Романовых - без удовлетворения.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти лет. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

Например, суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. Исходя из интересов ребенка, суд может вынести решение о сохранении усыновляемому фамилии родителей, отчества по имени отца, а также данных о родителях (например, если против изменения возражает сам усыновляемый, достигший 10 лет, желающий сохранить память о родителях или когда о записи в качестве родителя усыновляемого просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью).

Решение об усыновлении (удочерении) может быть обжаловано заинтересованными лицами (например, родителями ребенка), органами опеки и попечительства, прокурором, участвовавшим в деле. Официальная статистика свидетельствует, что большинство производимых в России усыновлений детей (как правило, из детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей) успешны. Дети обретают семью, а взрослые - смысл жизни и ощущение своей необходимости.

Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Функция суда заключается в обеспечении прав и сохранении интересов ребенка при усыновлении и соблюдения действующего законодательства, а также придания юридической силы усыновлению.

На практике сложилось и закрепилось убеждение, что порядок установления усыновления крайне сложен и представляет собой весьма длительную процедуру. Имеют место процессуальные нарушения при рассмотрении дел об усыновлении. Эти обстоятельства подтверждают необходимость глубокого изучения и осмысления норм, регулирующих усыновление как одну из форм реализации права ребенка жить и воспитываться в семье. Кроме того, реализация этой формы устройства детей приведет к снижению детской безнадзорности и беспризорности.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >