Функционально-уровневая модель институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности

Особенности функционирования структурных элементов системы институционального взаимодействия отражает функционалъноуровневая модель институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности.

Функционально-уровневая модель институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности представляет собой описание субъектов и объектов институционального взаимодействия, а также их функций на различных уровнях институционального взаимодействия.

Модель содержательно описывает:

  • — уровни институционального взаимодействия;
  • — взаимодействующие субъекты на каждом уровне, включая координирующие;
  • — объекты и предмет институционального взаимодействия на каждом уровне;
  • — функции субъектов институционального взаимодействия на каждом уровне;
  • — функции субъектов одного уровня по отношению к субъектам другого.

На социетарном уровне субъектами профилактики детской безнадзорности выступают социальные институты, а также федеральные органы исполнительной власти: министерства и подведомственные им федеральные службы и федеральные агентства. Координирующими субъектами являются Президент и Правительство РФ. В их функции входит разработка нормативно-правовой базы профилактической работы, внедрение нормативов в деятельность ведомственных учреждений, контроль их точного исполнения. Предметом взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности на социетарном уровне выступают ценности и нормы, регламентирующие профилактическую работу. Ценности и нормы генерируются как социальным заказом государства, так и наличным уровнем развития социальных институтов. Социальный заказ должен соотноситься с конкретным уровнем развития общества, его социальных институтов. Так, например, сколько бы ни декларировало государство ценности семьи, они не будут в полной мере реализованы, если не принимаются большинством членов общества. Необходимо постепенное привитие таких ценностей через институты образования и культуры. Кроме того, на социетарном уровне важно, чтобы ценности и нормы, декларируемые учреждениями, принадлежащими к различным социальным институтам, соотносились между собой.

Так, например, если Министерство внутренних дел, представляющее правоохранительный институт, декларирует жесткие методы борьбы с детской безнадзорностью, а Министерство образования и науки отдает предпочтение гуманистической парадигме работы с «трудными» (педагогически запущенными) подростками, взаимодействие этих институтов не будет эффективным.

Основными ценностями, которые должны поддерживать все социальные институты и относящиеся к ним учреждения в работе по профилактике детской безнадзорности выступают:

  • — ценность ребенка как личности и индивидуальности со своими потребностями, интересами, особенностями;
  • — гуманное, не унижающее человеческое достоинство обращение с ребенком и семьей;
  • — ценность семьи как важнейшего субъекта воспитания и социализации ребенка;
  • — ценность труда и организованного досуга как важнейших средств предупреждения детской безнадзорности.

Эти ценности должны быть отражены в законодательных и нормативно-правовых актах, научной и методической литературе.

Важно также, чтобы учреждения, субъекты, представляющие различные социальные институты, выработали единое понимание ключевых понятий: кого следует относить к безнадзорным детям, с какими категориями детей и родителей проводить профилактическую работу, кто ее должен проводить и т. д. Так, например, органы внутренних дел, как правило, проводят работу с уже свершившимися фактами детской безнадзорности, а школы отдают предпочтение предупреждающей работе со всеми учащимися. В таком случае взаимодействие также не будет эффективным.

Объектом институционального взаимодействия на социетар- ном уровне выступают экономические, социально-идеологические, демографические причины детской безнадзорности. Ребенок и семья группы риска выступают на данном уровне косвенными объектами институционального взаимодействия, так как на них не оказывается прямого воздействия, они имеются в виду при составлении нормативно-правовых и законодательных документов.

На ведомственном уровне субъектами профилактики детской безнадзорности являются региональные и муниципальные ведомства и относящиеся к ним учреждения, в качестве которых нормативно выступают:

  • — органы и учреждения управления социальной защитой населения;
  • — органы и учреждения управления образованием;
  • — органы и учреждения опеки и попечительства;
  • — органы и учреждения по делам молодежи;
  • — органы и учреждения управления здравоохранением;
  • — органы и учреждения службы занятости;
  • — органы и учреждения внутренних дел;
  • — органы и учреждения культуры, спорта и туризма [73, с. 3—46].

Координирующими субъектами выступают региональные и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, межведомственные региональные и муниципальные советы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений.

Объектами институционального взаимодействия на ведомственном уровне выступают:

  • — экономические, демографические, медицинские, педагогические причины детской безнадзорности;
  • — несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении;
  • — семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Предметом взаимодействия перечисленных органов выступает деятельность по выявлению, учету и оказанию различных видов помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасной ситуации.

Общими функциями субъектов профилактики детской безнадзорности на ведомственном уровне выступают:

  • — разработка региональной и муниципальной нормативно-правовой базы профилактики детской безнадзорности;
  • — выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасной ситуации;
  • — их учет;
  • — организация просветительской, коррекционной, реабилитационной, социально-психологической работы с ними;
  • — в случае необходимости принятие в отношении них определенных мер (помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение, привлечение родителей или ребенка к административной или уголовной ответственности, принудительное лечение, лишение родительских прав и др.).

Помимо общих, каждое из ведомств выполняет отдельные функции, перечень которых утверждается федеральными или региональными нормативно-правовыми актами.

Так, в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений» комиссии по делам несовершеннолетних выполняют следующие функции:

  • 1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
  • 2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • 3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • 4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
  • 5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании»;
  • 6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
  • 7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации [там же].

Органы социальной защиты населения выполняют следующие функции:

  • 1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
  • 2) контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;
  • 3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации [там же].

Органы управления образованием выполняют следующие функции:

  • 1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних;
  • 2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;
  • 3) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
  • 4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
  • 5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
  • 6) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого- медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних [там же].

Органы опеки и попечительства выполняют следующие функции:

  • 1) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
  • 2) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства [там же].

Органы по делам молодежи выполняют следующие функции:

  • 1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • 2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;
  • 3) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • 4) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • 5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних [там же].

Органы управления здравоохранением выполняют следующие функции:

  • 1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;
  • 2) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;
  • 3) круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
  • 4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
  • 5) выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
  • 6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
  • 7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
  • 8) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
  • 9) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
  • 10) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;
  • 11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

Органы службы занятости выполняют следующие функции:

1) в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства [там же].

Органы внутренних дел выполняют следующие функции:

  • 1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
  • 2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;
  • 3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;
  • 4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
  • 5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, совершивших правонарушения, для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
  • 6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;
  • 7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;
  • 8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих;
  • 9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий;
  • 10) выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
  • 11) выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы или в преступные сообщества (преступные организации), и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений;
  • 12) осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
  • 13) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий и (или) в преступную группу, и применяют к ним меры воздействия, предусмотренные законодательством РФ;
  • 14) принимают участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел [там же].

Органы культуры, досуга, спорта и туризма выполняют следующие функции:

  • 1) привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
  • 2) оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения [там же].

Социально-педагогический уровень обусловливает организацию и осуществление профилактики в условиях учреждения, функционирующего в рамках социального института. Такое учреждение выступает в качестве координирующего субъекта на социально-педагогическом уровне.

Координирующими субъектами институционального взаимодействия на социально-педагогическом могут выступать:

  • — центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
  • — дошкольные образовательные учреждения;
  • — школы, школы-интернаты;
  • — учреждения дополнительного образования детей;
  • — учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования;
  • — образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
  • — коррекционные образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии;
  • — специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа для несовершеннолетних;
  • — подростково-молодежные клубы;
  • — социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи;
  • — центры социально-психологической помощи молодежи;
  • — центры социальной помощи семье и детям;
  • — центры психолого-педагогической помощи населению;
  • — центры экстренной психологической помощи;
  • — социально-реабилитационные центры;
  • — социальные приюты;
  • — центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
  • — центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;
  • — воскресные школы при церквях.

Для выполнения профилактических функций координирующий субъект привлекает другие учреждения, в том числе относящиеся к другим социальным институтам (со-субъекты).

Субъектами профилактической работы на социально-педагогическом уровне выступают также конкретные должностные лица учреждений, осуществляющих профилактику. Ребенок и семья на социальнопедагогическом уровне в зависимости от условий могут выступать как объектами, так и субъектами институционального взаимодействия.

Предметом взаимодействия субъектов на социально-педагогическом уровне выступает деятельность по организации профилактической, воспитательной и социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями.

Объектами институционального взаимодействия на социальнопедагогическом уровне выступают:

  • • основные объекты:
    • — несовершеннолетние, имеющие высокий риск стать безнадзорными;
    • — семьи детей, имеющих высокий риск стать безнадзорными;
    • — педагоги и родители, взаимодействие которых с ребенком создает социально-педагогические ситуации повышенного риска;
    • — психологические, педагогические, медицинские причины детской безнадзорности;
  • • дополнительные объекты:
  • — все дети, посещающие образовательное или социально-реабилитационное учреждение, и их родители.

Основными функциями субъектов институционального взаимодействия на социально-педагогическом уровне выступают:

  • — психолого-педагогическая диагностика личности несовершеннолетних и их родителей, изучение условий жизни семей с целью выявления детей, имеющих высокий риск стать безнадзорными;
  • — организация воспитания и обучения несовершеннолетних;
  • — содержательная организация досуга несовершеннолетних;
  • — вовлечение несовершеннолетних в различные виды общественно полезного труда;
  • — повышение уровня педагогических и психологических знаний родителей;
  • — организация просветительской, коррекционной, реабилитационной, социально-психологической работы с несовершеннолетним и семьями;
  • — оказание несовершеннолетним и их семьям социальной, психологической, педагогической помощи.

Как показывает практика, чаще всего координирующим учреждением институционального взаимодействия выступает общеобразовательная школа. Субъектами профилактики в общеобразовательной школе являются администрация школы и ее педагогический коллектив.

Организация профилактики безнадзорности учащихся возложена на заместителя директора школы по воспитательной работе. Непосредственно профилактическую работу в школе осуществляют учителя-предметники, классные руководители, школьные социальные педагоги и педагоги-психологи. Анализ педагогической практики в осуществлении профилактики безнадзорности детей позволил определить специфику профилактической деятельности, осуществляемой педагогами, заключающуюся в ее межличностном характере, когда профилактика выступает как практика взаимодействия между субъектами и объектами профилактической деятельности — воспитателями и воспитанниками, являющимися в одних случаях объектами воспитания, а в других — его субъектами.

В число со-субъектов школы выступают:

  • — учреждения дополнительного образования детей (досуговые центры, центры творческого развития, спортивные, художественные, музыкальные школы, кружки и секции т. д.);
  • — подростково-молодежные клубы;
  • — клубы по месту жительства (дворовые клубы)',
  • — учреждения спорта и туризма (спортивные клубы, центры детско-юношеского туризма и др.);
  • — общественные организации (например, Совет ветеранов, организация «Матери против наркотиков» и др.);
  • — этнические общества, объединяющие представителей этнокуль- тур, национальных диаспор, проживающих на конкретной территории;
  • — учреждения культуры (библиотеки, клубы, кинотеатры, филармонии и т. д.);
  • — учреждения управления внутренних дел (участковые милиции, школьные инспектора УВД и др.);
  • — учреждения здравоохранения (женские консультации, кожновенерологические, наркологические, психоневрологические диспансеры, детские поликлиники);
  • — центры профессиональной ориентации;
  • — городские службы занятости населениям;
  • — кадровые агентства;
  • — горвоенкоматы;
  • — воинские части;
  • — местные отделения политических партий;
  • — религиозные учреждения и организации, воскресные школы при церквях;
  • — детские и молодежные общественные объединения, фонды;
  • — народные дружины;
  • — учреждения жилищно-коммунального хозяйства, товарищества собственников жилья, домовые комитеты;
  • — научные учреждения, занимающиеся исследованиями в области педагогики, социальной педагогики, психологии и др.

Педагоги школы включают со-субъектов в работу по профилактике безнадзорности учащихся.

На персональном уровне субъектами институционального взаимодействия выступают семья, сверстники, сам ребенок. На этом уровне осуществляются:

  • — взаимодействие детей друг другом с целью оказать помощь детям, оказавшимся в трудной ситуации;
  • — взаимодействие родителей с ребенком с целью установить духовный, эмоциональный контакт;
  • — воспитательное воздействие ребенка на самого себя в разных жизненных обстоятельствах, когда ребенок выступает как субъект и одновременно объект профилактической работы.

Первые два направления можно определить как межперсональный подуровень, последнее направление — как интраперсоналъный подуровень.

В первом случае координирующим субъектом выступают несовершеннолетние, которые имеют желание помогать своим сверстникам, оказавшимся в трудной ситуации. В качестве со-субъектов они привлекают различные организации и учреждения, занимающиеся профилактической работой. Объектом профилактики здесь выступает ребенок, оказавшийся в трудной ситуации. Предметом взаимодействия — совместная деятельность детей. Основной функцией субъектов профилактики — оказание различных видов помощи детям, оказавшимся в трудной ситуации.

Во втором случае координирующим субъектом выступают родители ребенка (лица, их заменяющие). В качестве со-субъектов они привлекают различные организации и учреждения, занимающиеся профилактической работой (школы, центры психологической помощи семье и детям и др.). Объектом институционального взаимодействия здесь выступает ребенок. Предметом взаимодействия — совместная деятельность и общение родителей и ребенка. Основная функция субъектов — налаживание эмоциональных, духовных связей родителей и ребенка.

В третьем случае координирующим субъектом и одновременном объектом профилактической работы выступает ребенок. Предметом взаимодействия является воспитательное воздействие ребенка на самого себя при стимулировании других субъектов профилактики. Со-субъектами, создающими стимулы для такого воздействия, могут выступать семья, школа, центр психологической помощи семье и детям, другие учреждения и отдельные граждане. Основными функциями субъекта профилактической работы — ребенка — здесь выступают самовоспитание, саморазвитие, самообразование, самокоррекция личности, которые помогают ребенку достичь «мира с самим собой» и преодолеть жизненные трудности (например, конфликт с родителями).

Субъекты описанных уровней институционального взаимодействия связаны между собой выполняемыми по отношению друг к другу функциями.

Субъекты социетарного уровня выполняют по отношению к субъектам ведомственного, социально-педагогического и персонального уровня следующие функции:

нормативно-регулирующую — разработка законодательных и нормативно-правовых документов, определение стратегических целей и задач профилактической работы, разработка целевых программ совершенствования институционального взаимодействия и профилактической работы и др.;

ресурсно-обеспечивающую — содействие в обеспечении финансовыми, кадровыми, научно-методическими, информационными ресурсами;

консультативную — консультирование региональных и муниципальных ведомств по вопросам организации профилактической работы;

стимулирующую — стимулирование региональных и муниципальных ведомств к более качественной организации профилактической работы;

контролирующую — контроль соблюдения другими субъектами законодательных норм, достижения целей и задач, соблюдения прав ребенка и семьи и др.

Субъекты ведомственного, социально-педагогического и персонального уровней по отношению к субъектам социетарного уровня выполняют следующие функции:

исполнительную — выполнение указаний и распоряжений федеральных органов;

стимулирующую — инициирование изменений в нормативно-правовые и распорядительные документы.

Субъекты ведомственного уровня по отношению к субъектам социально-педагогического и персонального уровня выполняют следующие функции:

нормативно-регулирующую (разработка законодательных и нормативно-правовых документов, определение стратегических целей и задач профилактической работы, разработка целевых программ совершенствования институционального взаимодействия и профилактической работы и др.);

контролирующую — контроль соблюдения учреждениями — субъектами социально-педагогического уровня — законодательных норм, оценка результатов работы учреждений, достижения ими поставленных целей и задач, соблюдения прав ребенка и семьи и др.;

ресурсно-обеспечивающую — содействие в обеспечении финансовыми, кадровыми, научно-методическими, информационными ресурсами;

стимулирующую — стимулирование учреждений к более качественному осуществлению профилактической работы, введению инноваций, установлению эффективного взаимодействия с другими учреждениями;

консультативную — консультирование учреждений по вопросам организации профилактической работы и институционального взаимодействия.

Субъекты социально-педагогического и персонального уровней выполняют по отношению к субъектам ведомственного уровня следующие функции:

исполнительную — выполнение распорядительных и нормативноправовых документов;

стимулирующую — инициирование изменений в нормативно-правовые и распорядительные документы.

Субъекты социально-педагогического уровня выполняют по отношению к субъектам персонального уровня следующие функции:

стимулирующую — побуждение к самообразованию, самовоспитанию, саморазвитию, самокоррекции личности;

регулирующую — регулирование процессов самовоспитания. Субъекты персонального уровня выполняют по отношению к субъектам социально-педагогического уровня следующие функции:

стимулирующую — побуждение учителей, классных руководителей, психологов, социальных педагогов и др. к изменению подходов, методов, технологий воспитания, обучения и профилактической работы.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >