Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ)

Обеспечение единства измерений (ОЕИ) в стране осуществляется:

  • — на государственном уровне;
  • — уровне федеральных органов исполнительной власти;
  • — уровне юридических лиц.

Государственная система обеспечения единства измерений — это система обеспечения единства измерений в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая федеральным органом исполнительной власти по метрологии — агентством Росстандарт и другими федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ).

Цель и задачи ГСИ

Важнейшими целями в области ОЕИ являются:

  • 1) защита прав и законных интересов граждан от отрицательных последствий недостоверных измерений;
  • 2) обеспечение потребности государства и общества в объективных и достоверных результатах измерений в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности государства;
  • 3) содействие развитию отечественной экономики и научно-технического прогресса.

Основные задачи ГСИ изложены в основополагающем стандарте (2.14).

  • — разработка оптимальных принципов управления деятельностью по ОЕИ;
  • — организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
  • — установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
  • — установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений;
  • — установление экономически рациональной системы государственных эталонов;
  • — создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов;
  • — установление систем (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
  • — создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплексных поверочных установок и лабораторий;
  • — установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и других требований, соблюдение которых является необходимым условием ОЕИ;
  • — разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники;
  • — осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений; испытания с целью утверждения типа средств измерений; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений;
  • — осуществление государственного метрологического надзора: за выпуском, состоянием и применением средств измерений; эталонами единиц величин; аттестованными методиками выполнения измерений; соблюдением метрологических правил и норм; количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;
  • — разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов Государственной метрологической службы;
  • — аттестация методик выполнения измерений;
  • — калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;
  • - аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
  • — аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
  • — участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с ОЕИ, и в подготовке к вступлению России в ВТО;
  • — разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости (цены) метрологических работ и регулирования тарифов на эти работы;
  • — организация подготовки и подготовка кадров метрологов;
  • — информационное обеспечение по вопросам ОЕИ;
  • — совершенствование и развитие ГСИ.

Состав ГСИ

ГСИ состоит из следующих подсистем:

  • — правовой;
  • — технической;
  • — организационной.

Правовая подсистема — комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по ОЕИ.

Схематически действующую систему нормативно-правовых и технических актов можно представить в виде пирамиды (рис. 28).

Вершину се занимает Конституция РФ. В ст. 71р указывается: "В ведении Российской Федерации находятся... стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени". Возведение правовых норм по вопросам метрологии в ранг конституционных положений — факт огромного значения.

Защита человека от недостоверных результатов измерений как социальная функция метрологии закреплена в конституциях 69 стран!

Второй пласт представлен Законом об обеспечении единства измерений. Третий пласт состоит из подзаконных актов в виде указов Президента РФ и решений Правительства РФ в форме постановлений и распоряжений.

Структура нормативно-правовой базы в сфере метрологии РФ

Рис. 28. Структура нормативно-правовой базы в сфере метрологии РФ

Четвертый пласт представлен нормативно-техническими документами межотраслевого значения, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство вопросами метрологии в стране (раньше Госстандарт России, потом Ростехрегулирование, ныне Госстандарт). К ним относятся национальные стандарты (ГОСТ Р) — около 100, межгосударственные стандарты (ГОСТ) — более 400, правила по метрологии (ПР) — около 30, методики института (МИ — около 75). Примеры ПР и МИ см. в приложении 12.

Также в четвертый пласт входит самый значительный по объему массив документов — рекомендации метрологических институтов (МИ)". По своей численности они занимают превалирующее место в системе межотраслевых документов ГСИ и превышают 80% их общего объема. Только одних МИ насчитывается около 2200.

Если рассматривать структуру базы по объекту документирования, то она представлена: общими (основополагающими) нормами и правилами; методиками поверки СИ; государственными поверочными схемами; общетехническими рекомендациями.

В 2000 г. было осуществлено введение базового основополагающего стандарта — ГОСТ Р 8.000 ГСИ "Основные положения" (подобного по значимости и назначению ГОСТ Р 1.0—2004 "Стандартизация в Российской Федерации". Основные положения).

Техническая подсистема представлена совокупностью:

  • — межгосударственных, государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;
  • — стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
  • — стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
  • — средств измерений и испытательного оборудования, необходимых для осуществления метрологического контроля и надзора;
  • — специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
  • — научно-исследовательских, эталонных, испытательных, калибровочных и измерительных лабораторий.

Организационная подсистема представлена метрологическими органами и службами по метрологии.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >