Япония в мировом хозяйстве начала XXI века

В главе рассматривается комплекс вопросов, связанных с внутренними и внешними факторами развития японской экономики, определившими место и роль страны в мировом хозяйстве в начале XXI в. Анализируются особенности трансформации социально-экономических отношений в послевоенный период, создавшие предпосылки для высоких темпов экономического роста, этап длительной экономической депрессии с 1990 по 2002 г. и влияние современного финансово-экономического кризиса на состояние экономики Японии. Дается характеристика особенностей отраслевой структуры национального хозяйства. Специальный параграф посвящен роли государства в экономической политике и японскому менеджменту, который оказал большое влияние на развитие и модернизацию экономики. Значительное внимание уделено внешнеэкономической деятельности Японии.

Особенности развития японской экономики

Социально-экономическое положение Японии. Япония входит в число наиболее развитых стран мира. По данным МВФ за 2009 г., страна занимает третье место по размеру ВВП после США и Китая, который в текущих ценах составляет немногим более 5 трлн долл., а по ППС - более 4 трлн долл. Среднедушевой показатель ВВП по ППС не превышает 32,6 тыс. долл., что ставит Японию на 24-е место в мировом рейтинге.

Население страны - 127,56 млн чел. (2,3% общемирового уровня), но она производит около 15% общемирового валового продукта и 70% совокупного валового продукта стран Восточной Азии. На долю Японии приходится 15,4% в мировом промышленном производстве. По этому показателю она немного отстает от Китая. Однако доход от промышленного производства в Японии на каждого жителя достиг 9 тыс. долл., в то время как в Китае он равен 700 долл. на душу населения.

Государственный долг Японии - один из самых высоких в мире (около 7 трлн долл.), что составляет почти 180% ВВП страны. Объем золотовалютных резервов превышает 1 трлн долл. Япония считается одним из основных международных кредиторов и инвесторов.

Страна занимает первое место в мире по продолжительности жизни населения и является единственной страной в Азии, где воспроизводство населения осуществляется по типу стран Западной Европы и Северной Америки. Для этих стран характерно сокращение рождаемости и рост продолжительности жизни. Япония по этому показателю приближается к странам, которые причисляются к так называемым стареющим нациям.

Природно-ресурсный потенциал. Одной из отличительных черт экономики Японии является ее крайне слабая обеспеченность топливно-энергетическими и минеральными ресурсами. Страна практически не имеет нефти, газа, железной и марганцевой руды, руд цветных металлов. Достаточно большие запасы серы, извести, каменного угля, который считается некачественным и не может использоваться в металлургической промышленности. Сложные условия добычи угля снижают уровень и рентабельность выработки полезных ископаемых. Потребности в качественном угле покрываются поставками главным образом из Китая и Тайваня.

Проблема нехватки сырьевых ресурсов особенно остро стала ощущаться в послевоенный период, когда в Японии начала развиваться нефтехимическая промышленность, авиационный и автомобильный транспорт, энергетика. Рост сталелитейной промышленности вызвал спрос на железную руду, покрывавшийся поставками из Австралии, Малайзии, Бразилии, Индии.

Аналогичная ситуация наблюдается в отраслях легкой промышленности Японии - текстильной, обувной, которые практически полностью зависят от импорта сырья для производства товаров.

Отсутствие полноценной природно-сырьевой базы (за исключением гидроэнергии) вынуждает Японию импортировать более 80% потребляемой энергии и около 90% минеральных ресурсов. Это ставит ее в зависимое положение от импорта данной продукции, конъюнктуры соответствующих мировых рынков, отношений с торговыми партнерами.

В связи с этим одним из важнейших ориентиров экономической и научно-технической политики Японии является разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий, диверсификация источников получения сырья, использование альтернативных видов энергии.

Экономическое развитие Японии в послевоенный период. По окончании Второй мировой войны (1945-1952 гг.) экономика Японии находилась в чрезвычайно сложном положении. Страну оккупировали американские войска, и основными целями оккупационной политики были демонтаж военной организации экономики, демократические преобразования, роспуск фашистских партий и объединений.

Экономическое развитие начиналось в условиях полной разрухи, упадка, нехватки элементарных продуктов питания и средств существования. Япония потеряла свои колонии, которые служили главными источниками сырьевого снабжения.

Япония превратилась в опорную американскую базу в Азиатском регионе. Под руководством американской администрации и бизнеса был разработан план экономической стабилизации, предусматривавший развитие отраслей тяжелой промышленности, глубокие системные преобразования в финансовой, денежно-кредитной политике, налоговой системе, в области трудовых отношений. Рекомендовались меры, направленные на снижение инфляции, фиксирование курса валюты для поддержки экспорта, уменьшение государственного вмешательства в экономику, ликвидацию существовавших ограничений на привлечение иностранных инвестиций.

Одним из основных препятствий в развитии рыночных отношений и конкуренции был высокий уровень монополизации экономики. В связи с этим была поставлена задача ограничить власть промышленно-финансовых объединений (дзайбацу), которые являлись фундаментом японской промышленности и контролировались несколькими семьями.

Демонополизация экономики предусматривала роспуск основных японских холдингов, распродажу акций, ликвидацию и реорганизацию крупнейших концернов. Принятое антимонопольное законодательство во многом копировало американские законы. Однако эти мероприятия носили в значительной степени формальный характер и не дали больших результатов.

Развитие промышленности началось с обновления основных производственных фондов, разрушенных войной, создания новых производственных мощностей. Япония стала скупать американские и западноевропейские патенты, что позволило сэкономить собственные средства на проведение НИОКР. В целях повышения качества продукции, снижения издержек и доведения японской промышленности до уровня западных стран создавались рационализационные картели, в которых компании согласовывали политику в области стандартов, использования транспортных средств, обмена технологическими новшествами.

Государство объявило о создании системы приоритетного производства (СПП), призванной обеспечить развитие японской промышленности и экономики в целом. Обеспечивались благоприятные условия для развития машиностроения, нефтехимической промышленности, электроэнергетики. Большая часть продукции, направлявшаяся на экспорт, имела высокие качественные характеристики и была конкурентоспособной на мировых рынках. В немалой степени этому способствовали так называемые группы обучения, которые посылались на учебу за границу и перенимали западный опыт.

Валютные средства использовались для покупки энергоносителей, сырья и продовольствия. На уровне правительства и бизнеса преобладало убеждение, что именно экспорт является основой экономического роста. Популярным лозунгом в то время был призыв "экспортировать или умереть".

Большое значение для социально-экономического развития Японии имели аграрные преобразования, которые стимулировали развитие капиталистических отношений в деревне. Мелкие крестьянские хозяйства, арендованные на кабальных условиях, тормозили развитие производительных сил. Сдававшаяся в аренду земля была выкуплена правительством у помещиков и передана крестьянам по низкой цене. Сформировалось мелкое фермерство, но из-за нехватки земли хозяйства имели очень маленькие размеры, что ограничивало применение новейших средств производства. Сельскохозяйственная реформа позволила в значительной мере решить продовольственную проблему, обеспечив население необходимыми продуктами питания. Однако Япония не смогла полностью удовлетворить потребности населения в продовольственных товарах.

Послевоенный период был отмечен формированием двух групп предпринимательских структур, которые определили развитие экономики и бизнеса на длительный период. К первой группе относятся горизонтальные объединения киге сюда, а ко второй - вертикальные объединения киге гурупу (кэйрецу). Первая группа представляла объединения сильных независимых компаний, связанных с важнейшими сферами японской экономики. Сформировалось шесть финансово-промышленных групп, основой функционирования которых были взаимосвязи между их членами на основе участия компаний в капитале друг друга, внутригрупповые поставки товаров и услуг, внутригрупповое финансирование, обмен кадровым персоналом. Эти предпринимательские структуры отличались от монополистических объединений других стран специфичностью характера и глубиной взаимозависимости. Вторая группа (кейрецу) - объединение крупных компаний с мелкими и средними предприятиями. Последние являлись субподрядчиками головной компании, которая предоставляла им заказы, финансовую, технологическую помощь. Такое взаимодействие позволяло экономить издержки производства, повышать качество продукции, способствовало развитию стабильных и долговременных партнерских отношений.

Японская экономика развивалась в достаточно благоприятных условиях. Низкие и стабильные мировые цены на энергоресурсы благоприятствовали преобразованиям. Соблюдался низкий уровень военных расходов, который в соответствии с конституцией Японии не мог превышать 1% ВВП. Это создавало предпосылки для концентрации усилий на гражданских отраслях производства, собственных научно-технических разработках и фундаментальных исследованиях. Однако Япония получала огромные военные заказы от Пентагона в период корейской и вьетнамской войн, производила снаряды, порох, обмундирование для американской армии, что способствовало росту производственных мощностей, оживлению экономики, доступу к американской технологии.

Япония относится к числу стран, имеющих ярко выраженную национальную специфику во всех сферах жизнедеятельности. Но, несмотря на это, она культивировала американские стандарты конкурентного бизнеса, основывающиеся на рыночных законах и прагматизме. Достаточно высокий образовательный и квалификационный уровень, гражданская ответственность, законопослушание, трудолюбие населения способствовали восприятию проводившихся реформ.

США сыграли большую роль в развитии Японии, и неизвестно, по какому пути пошла бы страна, если бы не насильственное американское вмешательство в ее модернизацию. Парадокс истории состоит в том, что благодаря успехам, достигнутым Японией, у США появился реальный конкурент и важнейший торговый партнер на долгие годы.

Период 1955-1971 гг. определяют как "период высоких темпов экономического роста". Положительные результаты предшествующих реформ и преобразований были использованы на данном этапе для дальнейшего наращивания потенциала страны. Достаточно быстрые и впечатляющие успехи, достигнутые Японией в эти годы, являются предметом внимания специалистов по ряду причин и в настоящее время.

Во-первых, японский опыт реформ, ведения бизнеса, организации менеджмента был перенят США и многими странами Юго-Восточной Азии. Во-вторых, экономическая модель Японии, проявив свою эффективность в послевоенный период, в дальнейшем оказалась несостоятельной в решении проблем, появившихся в новых условиях развития. Ошибки, допущенные Японией, необходимо учесть тем странам, которые перенимают ее опыт экономических преобразований. В-третьих, длительная рецессия, начавшаяся в начале 1990-х гг. в Японии, побудила многих исследователей обратиться еще раз как к рассмотрению экономических достижений страны, так и к анализу просчетов, имевших место в прошлом.

Период высоких темпов экономического роста обычно называют "экономическим чудом" или мобилизационной моделью индустриализации. Темпы роста ВВП были самыми высокими среди развитых стран. Среднегодовой прирост в 1960-е гг. составил 11,3%. Значительно вырос ВВП на душу населения.

Важным фактором послевоенной модели развития была жесткая государственная политика, которая определяла и регулировала экономическую деятельность. Приоритетным направлением преобразований стало продолжение структурной перестройки экономики, реализация которой позволила добиться высоких показателей экономического роста. Промышленная политика государства направлена на поддержку новых и техническое переоснащение старых отраслей производства, выделение потенциально перспективных отраслей, имеющих влияние на развитие смежных производств. Приоритетные отрасли ставились в привилегированное положение, получали значительный объем инвестиций и налоговые льготы, проводилась активная протекционистская политика по защите этих сфер производства. Доступ конкурентных товаров и иностранных компаний на внутренний рынок был ограничен.

Государство особо выделяло и поддерживало предприятия, осуществлявшие внешнеэкономическую деятельность. Экспортная ориентация японской промышленности стимулировала реформы, способствовала созданию конкурентоспособных производств и обеспечивала накопления и инвестиции. Государственная политика поощряла создание крупных национальных корпораций, которые со временем заняли ведущие позиции в международном разделении труда.

Структурные сдвиги сместились от преимущественного развития трудоемких отраслей в пользу развития новых, таких как нефтехимия, атомная, автомобильная, металлургическая, судостроение, производство автоматизированных средств, потребительских товаров длительного пользования (в первую очередь электробытовых приборов). Удельный вес добывающих отраслей оставался небольшим. Нерентабельные угольные шахты закрывались, не выдерживая конкуренции дешевой привозной нефти. Слабо развивались отрасли легкой промышленности.

Дешевая и достаточно квалифицированная рабочая сила, использование новых технологий, наличие внутренних источников накопления и механизма финансирования капитальных вложений способствовали формированию новой отраслевой структуры экономики, росту производительности труда. В результате проведенных преобразований Япония вышла на 4-е место в мире (после США, ФРГ, Англии) по объему промышленной продукции в 1961 г., а в 1968 г. она заняла 3-е место, потеснив Англию. За Японией закрепилось место лидера в мировом судостроении, производстве радиоприемников, телевизоров, по выплавке чугуна, стали, выработке электроэнергии, производстве легковых автомобилей, автобусов.

Важнейшим направлением государственной экономической политики было создание условий для обеспечения экономики финансовыми ресурсами. Стимулирование сбережений, вовлечение их в денежно-кредитную систему и создание механизма предоставления этих средств под низкий процент способствовали покрытию дефицита финансовых средств. Принимались меры по сбережению в домашних хозяйствах, на предприятиях, в государственном секторе. Норма сбережения выросла и стала больше, чем в Европе и США, превысив 30% ВВП. Условием высокого уровня сбережений являлся низкий уровень инфляции, сбалансированный бюджет.

Японские банки принимали активное участие в управлении промышленными предприятиями, осуществляли банковский надзор и пользовались доверием вкладчиков. В течение почти 50 лет не было случаев массового изъятия вкладов или внезапного банкротства банков. Деньги населения составляли более 40% депозитной базы банков.

Это положение имело и свои отрицательные стороны, так как создавало избыток капитала при недостатке потребительского спроса, что, в свою очередь, формировало предпосылки для появления в будущем экономики "мыльного пузыря".

Проводилась политика предоставления кредитов под низкие процентные ставки, включая малый и средний бизнес. Использовались кредиты Всемирного банка на развитие приоритетных отраслей, но международные валютные средства в то время поступали в ограниченном количестве. Банковская деятельность находилась под контролем государства, которое не только создавало условия для финансирования экономики, но и ограничивало участие банков в разных сегментах финансового рынка одновременно.

За этот период существенно выросли доходы занятого населения, увеличилось число мелких предприятий, формировался средний класс. Возросло потребление качественных товаров и услуг, большинство из которых не избалованное комфортом население до сих пор не видело. Высокий потребительский спрос обеспечил около 60% прироста ВВП.

Однако эти положительные изменения сопровождались достаточно противоречивыми и неоднозначными процессами. За годы реформ сложилось как бы два уровня развития экономики Японии. Для первого уровня характерна высокая производительность труда, конкурентоспособность в ряде отраслей, являвшихся локомотивом развития всей экономики. В первую очередь - это работавший на внешний рынок машиностроительный комплекс, в котором производительность труда была выше, чем на аналогичных производствах в США. Второй уровень японской экономики имел неэффективные, неконкурентоспособные, плохо развитые отрасли (сельское хозяйство, химическая промышленность, медицинские товары, легкая промышленность). Предприятия этих отраслей в основном обслуживали внутренний рынок и по производительности труда значительно отставали от американских компаний. Названные отрасли развивались в тепличных условиях, пользовались патронажем и протекционистской защитой государства. Неконкурентоспособные производства частично сворачивались (производство химических удобрений, швейная промышленность) и замещались дешевым импортом.

Другие отрасли (транспорт, торговля, строительство, пищевая промышленность), где было занято большое количество рабочей силы и которые не были затронуты экономическими преобразованиями, нуждались в социальной защите и гарантиях.

Существование такой ярусной экономики было одной из причин высокой стоимости жизни в стране. Относительно хорошая заработная плата нивелировалась высокой стоимостью товаров и услуг. Японская модель дала толчок развитию отдельных отраслей, на которых продержалась некоторое время вся экономика. Но одновременно сформировались диспропорции, нарушавшие эффективность воспроизводственного процесса как единого целого, что не могло не иметь отрицательных последствий.

Экспортная политика также не отличалась достаточной сбалансированностью. С одной стороны, экспорт товаров (автомобилей, электроники, электробытовых приборов) и капитала помогал Японии переносить кратковременные экономические спады, происходившие в период индустриального развития. Поддержку экспорту оказывал и сильно заниженный фиксированный курс иены. С другой стороны, в Японии сформировалась модель экономического роста, ориентированная на внешние факторы развития в гораздо большей степени, чем на использование внутренних стимулов.

1970-1980 гг. в развитии экономики Японии. Этот этап связан в первую очередь с процессами в мировой экономике, которые оказали влияние на внутриэкономическое положение страны. Резкий скачок цен на энергетические ресурсы и сырье в 70-х гг., мировые экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х гг. отразились на развитии национального хозяйства Японии. Многократное повышение цен на нефть явилось одной из причин инфляции и снижения темпов экономического роста. Влияние катаклизмов мировой экономики продемонстрировало большую степень зависимости Японии от внешнеэкономических факторов.

В 1980-х гг. произошло подорожание иены, что привело к снижению эффективности экспортных операций. Сильная зависимость Японии от американского рынка и курса иены к доллару ставили ее в уязвимое положение и ограничивали альтернативные возможности развития. Рост реальной заработной платы трудящихся Японии также начал подрывать конкурентоспособность трудоемких отраслей.

В этих условиях многие крупные компании осознали необходимость развития наукоемких отраслей, внедрения энерго- и материалосберегающих технологий. Это нашло выражение во впервые сформулированном правительством курсе на создание интеллектуалоемкой структуры производства.

Серьезной проблемой для японских производителей стало решение правительства частично ликвидировать протекционистские ограничения, чего долго добивались США и страны Западной Европы. В структуре импорта повысилась доля готовых изделий, которые были дешевле японских аналогов. Это обострило конкурентную борьбу на внутреннем рынке. Многие японские компании, выращенные в тепличных условиях, оказались не готовыми к такому соперничеству.

Одним из важнейших показателей неблагополучия в экономике был низкий уровень рентабельности инвестиций и низкие прибыли у японских компаний. Росла капиталоемкость продукции, накапливались неиспользованные производственные мощности. Рентабельность японских производственных предприятий была намного ниже, чем американских, а прибыли американских филиалов в Японии - выше, чем прибыли японских компаний в своей стране. Многие японские фирмы расширяли свои доли на рынке не за счет качества и снижения издержек, а за счет уменьшения своих прибылей.

Наибольшую отдачу в самой стране приносили вложения в банковский сектор, торговлю, операции с недвижимостью. Японский бизнес распространил свою деятельность в аналогичных отраслях в США, Европе, и к 1985 г. три четверти японских инвестиций за рубежом были вложены в активы, которые считались пассивными источниками дохода.

Японская экономика продолжала развиваться в условиях значительного ограничения доступа иностранного капитала и инвестиций на свой рынок. Зарубежным предпринимателям запрещалось покупать акции японских компаний, создавать предприятия на японской территории. В результате в 1990-е гг. иностранцам принадлежал только 1% активов японских компаний, а филиалы западных корпораций обеспечивали работой только 0,4% наемной рабочей силы. Компания Sony была одной из немногих, которые разрешили иностранным представителям участвовать в совете директоров корпорации.

Основными владельцами японских компаний были отечественные банки, страховые фирмы и другие структуры. Они устанавливали между собой тесные контакты, придерживались принципа стабильности в общем курсе, пользовались покровительством государства, которое определяло их инвестиционную деятельность. Это привело к созданию тесных отношений между бизнесом и государственной бюрократией, формированию нерыночных условий в деловой практике производственного и банковского секторов.

К середине 1980-х гг. японская экономика исчерпала возможности развития. Несмотря на неоднократно принимавшиеся правительством решения о перестройке экономической модели "догоняющего развития", реформа государственного капитализма проводилась медленно и не затрагивала самой сущности этих явлений. Такая ситуация создала условия для замедления темпов экономического роста и рецессии.

Экономическая рецессия с 1990-х до начала 2000-х гг. Эти годы отмечены серьезными изменениями в экономической системе Японии, которые были вызваны внутренними и внешними причинами. К внутренним следует отнести период длительной депрессии, продолжавшийся 12 лет (1990-2002 гг.) Правительство понимало, что копившиеся годами проблемы в экономической и финансовой сферах представляют серьезную угрозу развитию страны и требуют безотлагательного решения.

Внешние причины, стимулировавшие кардинальные изменения в сложившейся системе отношений, были обусловлены с глобализацией мировой экономики, усложнением условий конкурентной борьбы на мировых рынках. В связи с этим стала очевидной необходимость перехода от прежней модели "догоняющей" ускоренной индустриализации, использования и копирования иностранных научно-технических разработок к формированию собственного научно-технического и интеллектуального потенциала, поиску новых стимулов и механизмов экономического роста.

Непосредственной причиной начавшейся в 1990-х гг. экономической рецессии являлся финансовый кризис, который выявил фундаментальные проблемы в экономике, банковской системе страны. Этот период в истории Японии получил название "экономика мыльного пузыря". Происходил быстрый рост, раздувание рыночной стоимости финансовых активов, куда вкладывались денежные средства для извлечения спекулятивной прибыли на сделках с акциями, недвижимостью, землей, цены на которые резко выросли.

Главными источниками этой массы денег были сбережения населения и прибыли компаний, эффективно работавших внутри страны и на мировых рынках. Эти денежные средства помещались в банки, что вызвало рост депозитов в коммерческих банках, объем которых к 1989 г. составил 120% ВВП.

В 1980-е гг. курсовая стоимость акций японских корпораций увеличивалась на 20-30% в год. В 1989 г. суммарная капитализация японских компаний была в 6 раз выше, чем в 1980 г. По абсолютным размерам капитализации Япония опередила США и заняла 1-е место в мире. Спекулятивный пузырь прорвался в начале 1990 г., и японские акции начали резко падать в цене. Разорялись банки, занимавшиеся долгосрочными кредитами, обанкротились компании, совершавшие финансовые спекуляции, крупные риэлторы, приобретавшие земельные участки под банковские кредиты, упали цены на землю и недвижимость. Этот процесс распространился на строительные компании. Увеличивалась недогрузка производственных мощностей, означавшая наличие избытка основного капитала по отношению к объему производства, реализуемого на рынке. Упали темпы прироста промышленной продукции, а в отдельные годы наблюдалось сокращение промышленного производства, объема частных инвестиций, росла безработица. Государство недополучало налоги в казну, а бюджетный дефицит, который подрывался эмиссией долговых обязательств, опустился до уровня 43%. расходной части. Государственный долг достиг 110% ВВП и продолжал расти. Лопнувший финансовый "пузырь" за 1990-2002 гг. потерял активы, равные трем годовым ВВП Японии. Экономика страны вошла в полосу длительного застоя и на протяжении последующих лет пыталась избавиться от последствий лопнувшего "пузыря".

Необычным явлением для современной развитой экономики была дефляция, связанная с длительным падением цен на товары и услуги на японском рынке.

Какие причины вызвали падение цен?

Прежде всего это связано с политикой Банка Японии, который не принял своевременных мер по предотвращению раздувания "пузыря" на рынке ценных бумаг и земли. Когда этот "пузырь" лопнул, началось падение цен на активы, снизились оптовые и позднее розничные цены. Длительная дефляция также являлась следствием невысокого уровня платежеспособного спроса, что оказало отрицательное влияние на экономическую активность. Как потребители, так и инвесторы не расходовали средства в ожидании дальнейшего снижения цен, а население предпочитало забирать свои сбережения с банковских счетов и переводить их в наличные деньги. Дефляционная ситуация способствовала затягивание депрессии, поскольку подавляла восстановление инвестиционного и потребительского спроса.

Какую политику в этих условиях проводило правительство? Для преодоления дефляции в конце XX и начале XXI в. использовались механизмы антикризисного регулирования, направленные на оздоровление банковской системы. Государство с помощью прямых административных методов вмешивалось в деятельность финансовых структур, проводилась оценка их деятельности, ликвидировались проблемные банки, а бизнес передавался другим собственникам. Осуществлялась реорганизация убыточных компаний, которые были связаны с отдельными банками-кредиторами.

Некоторые банки получали прямую финансовую помощь государства, нередко сопровождавшуюся непрофессиональным вмешательством представителей государства в банковские операции. Сумма государственной помощи на ликвидацию долгов обанкротившихся банков и поддержку убыточных предприятий составила более 300 млрд долл.

Правительство также приняло меры по увеличению бюджетных расходов для стимулирования потребительского спроса. На бюджетное стимулирование экономического развития с 1991 по 2002 г. было израсходовано более 1 трлн долл. Реализованная программа считается самой масштабной в стимулировании спроса в экономической истории. Меры прямого бюджетного стимулирования экономики Японии вызвали некоторое оживление хозяйственной деятельности. В 1996 г. ВВП вырос на 5%, наблюдался рост инвестиций в основной капитал, но в условиях роста безработицы, которая снижала потребительские расходы и накопление, отсутствия мотивации к капиталовложениям, не удалось полностью преодолеть негативные явления.

Государство пыталось добиться оживления экономики через снижение ставки рефинансирования. Однако бесплатный доступ к финансовым ресурсам еще больше снизил мотивацию к повышению эффективности производства у японских корпораций, которые привыкли функционировать в условиях государственной опеки.

Проведенные мероприятия не сопровождались структурной перестройкой, ликвидацией основных причин, вызвавших экономическую депрессию, и привели к еще большему росту государственного долга и бюджетного дефицита страны. Уже в 1997 г. темпы роста ВВП Японии упали до 1,6%, а в 1998 г. ВВП сократился на 2,5%. Падение внутреннего потребительского спроса и экспорта в условиях финансового кризиса в Юго-Восточной Азии снизило шансы на быстрое восстановление экономики страны.

Рецессию 1990-х гг. объясняют и тем, что Япония не смогла выработать новую модель, которая соответствовала бы требованиям глобально развивающейся мировой экономики. Японские корпорации искали выход не в повышении эффективности производства у себя в стране, а использовали прежнюю экстенсивную модель роста, уводили бизнес в новые индустриальные страны в целях снижения издержек производства. Но компании этих стран уже могли конкурировать с японскими партнерами по многим показателям, а их собственный рынок не был настолько емким, чтобы обеспечить реализацию японских товаров.

Появление новых соперников усилило конкуренцию на мировых рынках, что усугубило неустойчивое положение страны. С начала 1990-х гг. Япония начала терять позиции на мировом автомобильном, телекоммуникационном и компьютерном рынках, опустившись с 1-го места на 5-е, а потом 9-е и 18-е по рейтингу международной конкурентоспособности. Процесс перемещения производственных мощностей в развивающиеся страны, закрытие предприятий, рост безработицы получил название "опустошение" и также явился причиной замедления темпов экономического роста.

Экономические проблемы, с которыми столкнулась Япония в 1990-е гг., можно объяснить тремя основными причинами. Первая состоит в том, что лопнувший экономический "пузырь" необоснованно раздутых цен на недвижимость и ценные бумаги подорвал банковскую систему и развитие других отраслей экономики. Возникла проблема с получением кредитов. Банки, корпорации, население оказались в долгах, а это привело к снижению уровня потребления и инвестиций. Вторая причина связана с чрезмерным государственным регулированием экономики и протекционизмом, которые снижают деловую активность компаний, предприятий, не стимулируют их развитие и делают неконкурентоспособными. Третья причина обусловлена ошибками в макроэкономической политике государства. Допущенные просчеты проявились, например, в увеличении налогов, что не могло в достаточной степени стимулировать спрос и не решило проблемы дефицита бюджета. Банк Японии, ошибочно полагая, что безудержный рост цен на финансовые активы является показателем здорового развития экономики, не отслеживал их динамику и не отреагировал на вышедшую из-под контроля ситуацию. Поддержание "закрытого" рынка труда, отсутствие мобильности рабочей силы, связанной с системой пожизненного найма, также порождало много проблем, снижая мотивацию к более производительному труду.

Часто период экономической рецессии называют "потерянное десятилетие". С точки зрения факторов, которые определяют динамику экономического развития, это утверждение правомерно. Но существуют другие показатели, свидетельствующие, что экономика Японии не полностью находилась в состоянии стагнации. Например, к концу 1990-х гг. развивались информационные технологии, хотя и менее успешно, чем в США. В этот период отмечается некоторый рост производительности труда и увеличение реальных доходов населения, что парадоксально в условиях рецессии. Осуществлялись инвестиции (с тенденцией к росту) в частный сектор экономики. Спад в отраслях непромышленной сферы, работающих на внутренний рынок, практически не наблюдался. Это относится к электроэнергетике, страхованию, сектору услуг. Происходило некоторое оживление в жилищном строительстве.

Ситуация, сложившаяся в экономической, денежно-кредитной и финансовой сфере, показала необходимость более глубоких радикальных преобразований в экономической системе страны. В начале 2000-х гг. правительство начало реализовывать конкретные программы по ряду направлений.

Наиболее важные реформы проводились в области государственного регулирования, основным содержанием которых было дерегулирование. В связи с этим одной из основных задач было уменьшение регламентации хозяйственной деятельности, которая связывала и ограничивала развитие национальных компаний и банков. Предпринимались либеральные преобразования, направленные на развитие и использование рыночных механизмов; осуществлялась приватизация государственных предприятий в области строительства шоссейных дорог, почтовой связи, сберегательной и страховой службы, государственных высших учебных заведений, банков.

Другим важным объектом реформ была финансовая сфера. Эти изменения получили название "Big Bang" (большой взрыв) и предусматривали дерегулирование финансового рынка. Они включали в себя снятие ограничений на деятельность финансовых институтов (банков, страховых компаний), которые приобрели право заниматься любыми финансовыми операциями. Проводилась либерализация операций с иностранной валютой для юридических и физических лиц. Разрешалось переводить средства в иенах в любую валюту, не ограничивалось обращение иностранной валюты внутри страны и ее перевод за границу. Уменьшилось количество препятствий на сделки по слиянию компаний, формировалось более либеральное отношение к участию иностранных компаний в совместном бизнесе, совершен переход на международную систему ведения бухгалтерского учета. По масштабам единовременной либерализации финансовых операций эта реформа не имеет прецедента ни в одной стране мира.

Другим направлением преобразований были изменения в системе предпринимательских отношений, которые долгое время строились не на основе рыночных принципов, а исходя из предпочтений долговременным контактам, личным связям, взаимному доверию и уважению во имя сохранения стабильности. Однако в условиях депрессии, обострения конкурентной борьбы с приходом иностранного капитала в Японию и расширения экспансии японских компаний на зарубежные рынки корпоративные группы киге сюдан и кейрецу вынуждены были радикально менять характер бизнеса, делать его более открытым, либеральным, основываясь на рыночных стимулах и механизмах.

Хотя процесс выхода из застоя развивался медленно, реформы оказали положительное влияние на оздоровление финансовой системы. Это проявилось в увеличении объемов иностранных инвестиций в форме прямых капиталовложений и покупке ценных бумаг японских компаний и банков. Формировался рынок венчурных капиталов, что способствовало развитию венчурного бизнеса в Японии. Преодоление стагнации обеспечивалось главным образом усилиями корпоративного сектора экономики, который погасил значительную часть своих долгов и имел более благоприятные условия роста. Спрос на японскую продукцию на мировом рынке вызвал приток денежных средств и увеличение прибыли, что позволило направить инвестиции на замену производственных мощностей и их модернизацию.

Проводимые преобразования рассчитаны на длительную перспективу и ориентированы на создание новой эффективной институциональной структуры, способной обеспечить подъем экономики и превратить ее в более гибкую и открытую систему соответствующую современным реалиям.

Размышляем самостоятельно. Подумайте над тем, какие из мер, предпринятых государством в Японии в данный период, были эффективными, а какие нецелесообразными и неэффективными.

Современный этап развития экономики Японии. Мировой финансово-экономический кризис.

Экономика Японии начала выходить из затянувшейся депрессии в 2002 г. и демонстрировала устойчивые темпы роста. Компании увеличивали прибыли за счет расширения экспорта и проведения реструктуризации предприятий. Благодаря усилиям правительства и банков проблема "плохих" долгов в значительной степени была решена. Происходил рост потребительского спроса и частных инвестиций в производственную сферу. Уровень безработицы снизился с 5,4 до 3,8% экономически активного населения. Однако благоприятная экономическая ситуация не привела к заметному увеличению заработной платы, что объяснялось стремлением японских компаний поддержать конкурентоспособность своей продукции в условиях усиления глобальной конкуренции и не завышать издержки производства.

Министерство экономики, торговли и промышленности Японии разработало программу развития страны до 2015 г. Основными целями этой программы были обеспечение экономического роста на уровне 2,2%, реформа налогообложения и государственных расходов, уменьшение государственного долга. Правительство определило ключевые отрасли развития экономики: робототехника, производство медицинского оборудования и совершенствование медицинских технологий, использование энергосберегающих технологий.

Поступательное экономическое развитие Японии было прервано мировым финансово-экономическим кризисом. Снижение ВВП началось со II квартала 2008 г., а в IV квартале ВВП упал на 12,2%. Такой интенсивный спад не наблюдался со времени энергетического кризиса 1970-х гг. Рецессия, начавшаяся в Японии, имеет внешнее происхождение и обусловлена по крайней мере двумя факторами, подорвавшими наметившиеся позитивные процессы в экономике страны. Во-первых, динамика мировых цен на сырье и топливо, которые безудержно росли, вызвали состояние смятения и растерянности, а во-вторых, паника и обвал на мировых финансовых рынках явились вызовом устойчивости экономической системы и отодвинули выполнение намеченных правительственных программ. Рост мировых цен на топливно-энергетические ресурсы привел к переориентации денежных средств с финансовых рынков на товарные рынки. Произошло ослабление доллара, что ударило по иене и сделало ее едва ли не самой сильной валютой в мире. Эти условия подрывали конкурентоспособность японского товарного экспорта - основного стимула экономического роста. Впервые за последние 50 лет образовался дефицит по торговым платежам.

Наибольшее влияние на падение ВВП оказало сокращение экспортного спроса в США и Китае. Объем экспорта Японии упал на 49%, а японский экспорт в США сократился на 58%. Спад промышленного производства в большей степени отразился на отраслях автомобилестроения и электроники. Выросла безработица, достигшая 4,4% экономически активного населения. Серьезной угрозой является возвращение дефляции.

В этих условиях правительство Японии разработало меры, направленные на поддержку рынка труда, спроса, инвестиций, применение энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии. Выделяются государственные субсидии в целях обмена подержанных автомобилей на экологически чистые транспортные средства. Правительство рассчитывает, что важным стимулом роста потребительских расходов могут выступить новые технологические инновации, например массовое производство гибридных автомобилей и электромобилей. Некоторые компании производят роботы, которые в недалеком будущем смогут полностью обслуживать стареющее население Японии. Замещение экспортного спроса внутренним потреблением остается главной проблемой экономической политики.

Бюджетные расходы направляются на поддержку финансового сектора в рамках принятого закона о рекапитализации финансовых учреждений. Однако государственные средства, предназначенные на стимулирование совокупного спроса и помощь финансовому сектору, невелики, что объясняется большим размером внутреннего долга.

Как и раньше, в Японии произошел крах модели роста, рассчитанной на экспорт. После преодоления хронической рецессии правительство не уделило достаточно внимания развитию внутреннего спроса, сельские районы деградировали. Но в отличие от прежней депрессии современная ситуация характеризуется отсутствием огромного "пузыря" фондовых активов, недвижимости. Хотя положение в банковском секторе в целом удовлетворительное, японские банки испытывают определенные трудности в связи с убытками от инвестиций в ценные бумаги, в том числе зарубежные, и осуществляют кредитование в основном крупных компаний.

В правительственных кругах обсуждается новая стратегия развития Японии, которая состоит из трех направлений. Первое - стремление к мировому лидерству в "низкоуглеродной революции", которое предполагает радикальное изменение производственной системы. Второе направление предусматривает поддержание здорового и спокойного состояния общества, обеспечение его долголетия. Третьим перспективным направлением является раскрытие потенциала Японии на основе развития сельского и лесного хозяйства, рыбной промышленности, разработка новых технологий, развитие туризма и использование "мягкой силы", демонстрирующей миру привлекательность японской цивилизации.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >