Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ
Посмотреть оригинал

Правовой механизм природопользования. Экологическое право

Деятельность государства и его органов в любой сфере самым непосредственным образом связана с правом как системой общеобязательных норм, обеспеченных его принудительной силой.

Экологическое право - система обеспечиваемых государством правовых норм, регулирующих отношения в сфере природопользования и определяющих субъекты, объекты природопользования, права и обязанности физических и юридических лиц, меры и механизмы юридической ответственности за правонарушения.

Система экологического права как отрасли права включает в себя:

  • - общую часть, представляющую собой систему норм, регулирующих общие вопросы в системе отношений природопользования
  • (право собственности на природные объекты, право природопользования, ответственность за нарушения норм в сфере природопользования);
  • - особенную часть, определяющую правовой режим отдельных объектов природопользования земельное, лесное, водное, горное, фау- нистическое право; правовая охрана атмосферного воздуха и т. д.).

Механизм правового регулирования включает в себя:

  • • источники права;
  • • объекты права;
  • • субъекты права;
  • • правомочия субъектов в сфере природопользования, способы их приобретения и лишения;
  • • механизм правовой ответственности.

Источники экологического права - внешние формы выражения норм, нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере природопользования, к которым отнесятся:

  • - Конституция РФ и конституционные акты субъектов Федерации;
  • - законодательные акты РФ и ее субъектов. В качестве примеров можно назвать Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях; Федеральные законы - «Об охране окружающей среды» 10.01. 2002 г., «Об экологической экспертизе» 23.11. 1995 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 г., «Об основах охраны здоровья граждан» 21.11.2011 г., «О животном мире» 24.04.1995 г., «О недрах» 21.02.1992 г., «Водный кодекс РФ» 03.06.2006 г., «Лесной кодекс РФ» 04.12.2006 г. и целый ряд других законов;
  • - указы Президента РФ «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от
  • 04.02. 1994 г., «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» от 01.04.1996 г. ит. д.;
  • - подзаконные нормативно-правовые акты исполнительной власти: постановления правительства, приказы министров и начальников ведомств;
  • - нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;
  • - руководящие постановления Пленума Верховного суда РФ и Арбитражного суда РФ;
  • - источники международного экологического нрава: конвенции, декларации, резолюции, договоры. В качестве примеров таковых можно назвать «Стокгольмскую Декларацию по охране окружающей среды» 1972 г., «Декларацию по охране окружающей среды и развитию в Рио- де-Женейро» 1992 г., «Всемирную хартию природы» 1982 г., «Венскую конвенцию об охране озонового слоя» 1985 г., «Декларацию об учреждении арктического совета» 1996 г и ряд других нормативных актов.

Объектами экологического права являются естественные и природно-антропогенные системы и их компоненты, охрана которых обеспечивается нормами экологического права.

Основные виды объектов экологического права:

  • • глобальные (естественные экологические системы земли, околоземное космическое пространство, озоновый слой атмосферы, атмосферный воздух, генетический фонд, микроорганизмы);
  • • отдельные природные компоненты (недра Земли, почва, лес и иная растительность, животный мир, воды);
  • • особо охраняемые территории и объекты (объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, ботанические сады, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы, животные и растения; места традиционного проживания малочисленных народов.

Формы правовой охраны природы:

охрана окружающей человека среды;

рациональное использование природных ресурсов;

заповедная охрана особо охраняемых территорий и объектов.

Субъекты экологического права физические и юридические лица, обладающие экологической правоспособностью, правом природопользования, определенным объемом правомочий в сфере природопользования.

Право природопользования - право субъекта природопользования на извлечение полезных свойств природных объектов и комплексов.

Право природопользования может быть:

по содержанию - правом владения, пользования или распоряжения природными объектами или комплексами;

по целям - строго целевое или комплексное; по срокам - срочное или бессрочное; по субъектам - общее или специальное; по характеру - рациональное или хищническое; по способу возникновения - предписанное (возникающее автоматически в силу принадлежности к определенной государственноправовой системе, территориальной общности, статусу) и возникающее в силу волевых правоустанавливающих действий (оформления права собственности на земельный участок, получение лицензии на отстрел дичи, договор и т. д.) или событий (стихийные бедствия, катастрофы, аварии).

Типичные основания прекращения права природопользования: истечение установленного срока использования природного объекта;

ликвидация предприятия или смерть физического лица; добровольный отказ;

изъятие природного объекта из пользования; лишение права, вызванное нарушением норм экологического права и применением мер эколого-правовой ответственности.

Эколого-правовая ответственность - система мер, применяемых к природопользоватечю в счучае нарушения норм экологического права.

Виды эколого-правовой ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная.

Основанием применения мер и приведения в действие механизма эколого-правовой ответственности (рис. 8) является правонарушение, имеющее определенный состав, который значим и как основание применения правовой ответственности и как условие определения ее меры. Состав правонарушения:

  • • противоправное деяние (объективная сторона);
  • • вина (субъективная сторона) в виде умысла или неосторожности;
  • • вред природной среде, здоровью, имуществу граждан и хозяйствующим субъектам, включающий реачьный вред, упущенную выгоду, неполученные доходы;
  • • причинная связь между противоправным деянием и вредом.
Механизм эколого-правовой ответственности

Рис. 8. Механизм эколого-правовой ответственности

Возмещение вреда здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц осуществляется:

  • - в добровольном порядке;
  • - принудительно (по решению административных или судебных органов);
  • - через систему страховых выплат.

В сфере природопользования граждане имеют право на:

  • - благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия;
  • - достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
  • - возмещение ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу в случае экологического правонарушения или стихийного бедствия;
  • - создание общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды;
  • - обращение в органы власти и управления, организации с целью получения достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране;
  • - участие в собраниях, митингах, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам окружающей среды и иных, не противоречащих законодательству акциях;
  • - выдвижение предложений о проведении общественной экспертизы и участие в ее проведении в установленном порядке;
  • - оказание содействия органам власти и управления в решение вопросов охраны окружающей среды;
  • - обращение в органы власти и управления , организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и получение обоснованных и своевременных ответов;
  • - обращение в суд с иском о возмещении вреда окружающей среде, здоровью и имуществу;
  • - осуществление других, предусмотренных законом прав.

Основные обязанности граждан в сфере природопользования:

  • - охранять природу и окружающую среду;
  • - бережно относиться к природе и природным богатствам;
  • - соблюдать иные требования законодательства;
  • - постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы