Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административная ответственность

Исполнительное производство

Предназначение исполнительного производства и его стадии

Исполнительное производство представляет собой завершающую стадию административно-процессуальной деятельности юрисдикционных органов и начинается в момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнительного производства связано с официальным подтверждением применения имущественных и физических ограничений, обусловленных вынесенным постановлением.

Исполнительное производство включает следующие обязательные стадии:

  • o начальную (подготовительную) стадию;
  • o стадию приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания;
  • o завершающую стадию.

Начальная стадия

На подготовительной стадии судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановления, обращают постановление к исполнению, т.е. уполномочивают соответствующее должностное лицо осуществить меры властного принуждения, обусловленные административным наказанием. Как правило, постановления о назначении административного наказания обращаются к исполнению судьей, а приводятся в исполнение судебным приставом-исполнителем (ст. 32.4 КоАП), должностным лицом органов внутренних дел (ст. 32.5, 32.8, п. 2 ст. 32.9 КоАП), пограничных органов (п. 1 ст. 32.9 КоАП) либо иным должностным лицом (ч. 2 ст. 32.11 КоАП). Постановление о назначении административного наказания приводится в исполнение вынесшим его должностным лицом только:

  • o при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения (ч. 1 ст. 28.6 , ст. 32.1 КоАП);
  • o при исполнении постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, вынесенного в отношении физического лица (ч. 1 ст. 28.6 КоАП);
  • o при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа за нарушение Правил дорожного движения в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП (см. также ч. З1 ст. 4.1 КоАП). Должностное лицо ОВД вручает нарушителю копию постановления о назначении административного штрафа, уплачиваемого нарушителем в сроки и в соответствие с процедурами, установленными ч. З1 ст. 4.1, ст. 28.6, 29.10 и ч. 1, 3 ст. 32.2 КоАП. Таким образом, должностное лицо юрисдикционного органа инициирует возбуждение исполнительного производства, в котором, в зависимости от существа деликтного правоотношения, принимают участие судебные приставы-исполнители и иные должностные лица.

На подготовительной стадии судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, устанавливают обстоятельства, при наличии которых исполнение административного наказания может быть отсрочено, а применительно к административному штрафу - может быть установлена рассрочка его уплаты (соответственно ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП).

Стадия приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания

На стадии приведения в исполнение постановления о назначении административного наказания должностное лицо осуществляет меры властного принуждения к нарушителю, уклоняющемуся от исполнения административного наказания. Необходимость в осуществлении властного принуждения отпадает в случаях добровольного исполнения нарушителем постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (ч. 1-3 ст. 32.2 КоАП) и дисквалификации (ч. 1 ст. 32.11 КоАП).

К лицу, уклоняющемуся от исполнения наказания, применяются меры морального или физического принуждения. Принудительное исполнение административного наказания обусловлено существом принятой санкции, исключающей непосредственное участие нарушителя в исполнительном производстве. Принудительные меры осуществляются при исполнении наказаний в виде возмездного изъятия или конфискации, лишения специального права, административного ареста и административного выдворения. При исполнении предупреждения к нарушителю применяются только меры морального воздействия; исполнение административного ареста и административного выдворения всегда осуществляется с применением физического принуждения (физической силы) к нарушителю - исполнению этих наказаний предшествуют меры административного пресечения в виде доставления, административного задержания, личного досмотра. Физическое принуждение нарушителя может быть сопряжено с причинением ему телесного вреда или имущественного ущерба (в случае досмотра вещей), однако неизбежным следствием физического воздействия является причинение морального вреда.

Процессуальные гарантии исполнения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Неукоснительному исполнению подлежат оба вида индивидуальных правовых актов, выносимых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу. Применительно к обоим видам постановлений установлены равнозначные процессуальные гарантии их вынесения (см. ч. 1, 11 ст. 29.9), обжалования (ст. 30.1), обжалования в надзорных инстанциях (ч. 1 ст. 30.12), опротестования прокурором ( ч. 1 ст. 30.10), а также на стадии исполнительного производства (см. ст. 31.1-31.11 КоАП).

Завершающая стадия исполнительного производства

На завершающей стадии исполнительного производства процессуальные действия, установленные постановлением о назначении административного наказания, прекращаются в связи с исполнением указанного постановления либо ввиду невозможности его исполнения. Исполнительное производство приостанавливается в момент принятия уполномоченным должностным лицом правового акта:

  • o подтверждающего применение к нарушителю мер имущественного воздействия или физического принуждения, обусловленных назначенным наказанием;
  • o свидетельствующего о невозможности исполнения наказания (ст. 31.7, ч. 2, 3 ст. 31.10 КоАП).

Должностные лица, к ведению которых отнесено исполнение постановления о назначении административного наказания, инициируют процедуру прекращения исполнительного производства при наличии обстоятельств, указанных в статье 31.7 КоАП. Однако если указанные обстоятельства установлены до обращения постановления к исполнению, решения по вопросу о прекращении исполнительного производства принимаются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.

Принесение прокурором протеста на вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания (за исключением постановления об административном аресте) приостанавливает исполнение постановления на любой процессуальной стадии, предшествующей вынесению постановления о прекращении исполнительного производства (см. ст. 31.6, ч. 4 ст. 31.8 КоАП). После проведения процессуальных действий, на завершающей стадии исполни

тельного производства постановление о назначении административного наказания возвращается судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, - только указанные субъекты вправе прекратить исполнительное производство (в этом случае в соответствии с ч. 4 ст. 31.8 КоАП выносится постановление). Таким образом, судья, орган, должностное лицо, возбудившие исполнительное производство (см. ч. 1 ст. 31.3 КоАП), уполномочены прекратить исполнение процессуальных действий, обусловленных вынесенным ими постановлением о назначении административного наказания. Судебные приставы-исполнители, должностные лица органов внутренних дел, пограничных и иных органов административной юрисдикции, к ведению которых отнесено непосредственное осуществление указанных процессуальных действий, вправе выступить с инициативой их прекращения.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы