Полномочия государственных органов в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства

Полномочиями по применению мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства наделены:

1) Счетная палата РФ, которая по результатам проведенных контрольных мероприятий направляет органам государственной власти РФ, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ и бесхозяйственности.

Представление Счетной палаты РФ должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата РФ уведомляется незамедлительно.

В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата РФ незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы.

При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты РФ, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата РФ имеет право давать администрациям проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Счетной палаты РФ подписываются ее Председателем или его заместителем.

Предписания Счетной палаты РФ руководителям федеральных органов исполнительной власти, членам Правительства РФ, а также руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ принимаются Коллегией Счетной палаты РФ и подписываются ее Председателем или его заместителем.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты РФ Коллегия Счетной палаты РФ может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты РФ. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке;

2) министр финансов РФ, на чьи исключительные полномочия осуществлять меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства указывает ст. 166 БК.

В сфере применения мер принуждения министр финансов РФ наделен следующими правами:

  • o запретить главным распорядителям средств федерального бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты РФ или Росфиннадзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства РФ главным распорядителем средств федерального бюджета;
  • o назначить в федеральные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств, к которым переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
  • o запретить получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных расходов при наличии основания - представления Счетной палаты РФ или Росфиннадзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства РФ;
  • o выносить главным распорядителям средств федерального бюджета и органам управления государственными внебюджетными фондами РФ обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса);
  • 3) согласно ст. 284 БК:
    • o руководители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
    • o руководители Росфиннадзора и его территориальных органов, которые принимают решения о списании в бесспорном порядке предоставленных из федерального бюджета сумм только в отношении субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями;
    • o руководители Федерального казначейства и его территориальных органов, наделенные правом приостанавливать операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях; однако органы

Федерального казначейства не имеют права закрывать лицевые счета бюджетных учреждений.

Одним из базовых документов, касающихся порядка применения такой меры принуждения, как приостановление операций на лицевых счетах бюджетополучателей, является постановление Правительства РФ от 05.06.2003 № 328, которое утвердило Правила приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства.

В соответствии со ст. 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц - от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Действия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ и их должностных лиц могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти при неправомерном применении мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность. Кроме того, в ст. 167 БК предусмотрена ответственность Минфина России, министра финансов РФ, Федерального казначейства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ