Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow География arrow ГЕОУРБАНИСТИКА
Посмотреть оригинал

Нормативно-правовая база проектирования городов

Этапы проектирования, состав проектных материалов и основные нормы и правила застройки регулируются инструкциями и нормами. Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими порядок проектирования и строительства городов и сельских поселений, являются Строительные нормы и правила (СНи11) и государственные или отраслевые стандарты (ГОСТ и ОСТ). СНи11 разрабатываются специализированными проектно-конструкторскими или изыскательскими учреждениями и утверждаются исполнительными органами власти [65-68, 71 и др.]. Основные области их действия включают:

  • - стандартизацию и нормирование;
  • - лицензирование строительной деятельности;
  • - экспертизу и надзор;
  • - градостроительство, жилищная политика и строительство;
  • - проектирование и инженерные изыскания.

Городские и сельские поселения проектируются на основе градостроительных прогнозов и программ, генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации, крупных географических регионов, национально-государственных и административно-территориальных образований. При планировке и застройке городских и сельских поселений предусматривается очередность развития, которая включает расчетный срок продолжительностью до 20 лет и градостроительный прогноз на 30-40 лет. По проектной численности населения на расчетный срок города подразделяются на:

  • - крупнейшие (свыше 1 млн чел.);
  • - крупные (от 250 тыс. до 1 млн чел.);
  • - большие (от 100 до 250 тыс. чел.);
  • - средние (от 50 до 100 тыс. чел.);
  • - малые (до 50 тыс. чел.).

В зависимости от функционального использования, территория города подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную. В пределах селитебной, производственной и ландшафтно-рекреационной территорий выделяются зоны различного функционального назначения: жилой застройки, общественные центры, в том числе учреждения и предприятия обслуживания, промышленные, научные и научно-производственные, коммунальноскладские, внешнего транспорта, массового отдыха, курортные (при наличии лечебных ресурсов) и охраняемых ландшафтов.

Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон. В пределах селитебной зоны размещаются пути внутригородского сообщения, улицы, площади, парки, сады, бульвары и другие места общего пользования. Планировка территории селитебной зоны городов и других населенных пунктов должна обеспечивать рациональное размещение жилой застройки, учреждений и предприятий обслуживания, общественных центров, уличной сети и зеленых насаждений общего пользования в целях создания наилучших условий проживания населения и выразительного архитектурного облика города (или другого населенного пункта). В пределах селитебной территории допускается размещение промышленных предприятий, которые не выделяют вредные вещества, а их производственные процессы не являются пожароопасными или взрывоопасными, не создают шума, превышающего установленные нормы, и не требуют подъездных железнодорожных путей. Границы таких предприятий должны быть отнесены от жилых зданий и учреждений, а также зон отдыха не менее чем на 50 метров.

Защита атмосферы, водных объектов и почв от загрязнения включает размещение селитебных территорий с наветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям - источникам загрязнения атмосферного воздуха, а также тем, которые представляют повышенную пожарную опасность. Селитебные территории, курортные зоны и места отдыха размещаются выше по течению водотоков и водоемов относительно выпусков производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод. При проектировании поселений устанавливаются водоохранные зоны, в пределах которых действуют строгие ограничения хозяйственной деятельности.

Основным структурным элементом селитебной зоны городов и поселков принято считать микрорайон, площадь которого составляет не более 80 га, а границами являются линии магистральных и жилых улиц. Расчетная плотность населения микрорайонов не должна превышать 450 чел ./га. В пределах микрорайона, кроме жилых зданий, размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м. Наряду с микрорайонами, структурными элементами селитебной зоны поселений являются кварталы и жилые районы, объединяемые общественным центром с учреждениями и предприятиями обслуживания. Площадь кварталов не превышает 10 га. Они ограничиваются улицами, дорогами, пешеходными аллеями и естественными рубежами и включают, наряду с жилыми домами, встроенные объекты культурно-бытового и обслуживающего назначения.

Жилые районы формируются как группа кварталов или микрорайонов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог и другими естественными или искусственными рубежами (реки, каналы, водоемы, зеленые насаждения). Площадь жилых районов составляет 80-50 га, а размещение учреждений и предприятий производится исходя из радиуса обслуживания 1500 м. Численность населения жилого района устанавливается в зависимости от общей численности населения и градостроительной ценности территории. При населении города 20-50 тыс. чел. и высокой градостроительной ценности территории, численность жителей жилого района должна составлять 130-165 тыс. чел. В городах с населением более 1 млн чел. и высокой градостроительной ценностью территории, в жилом районе должно проживать 220 тыс. чел. (показатели плотности населения приведены исходя из расчетной жилищной обеспеченности 18 м2/чел.). Этажность жилых зданий устанавливается на основе техникоэкономических обоснований с учетом архитектурно-композиционных, социально- бытовых, гигиенических, демографических требований и местных условий. В крупнейших и крупных городах, а также в городах с ограниченными резервами территории для их развития или при наличии территорий, требующих проведения специальных инженерных мероприятий, следует предусматривать смешанную застройку зданиями в девять и более этажей с частичным применением пятиэтажных зданий. Проектирование многоэтажных зданий и сооружений должно быть обосновано, разрешение на их строительство подтверждено соответствующей документацией.

Территории микрорайонов, кварталов и других элементов жилой планировочной структуры отделяются от улиц, проездов и площадей городских и сельских поселений специальной границей - красной линией. Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе границ землепользований. Для соблюдения норм инсоляции и требований непросматриваемости жилых помещений устанавливаются определенные расстояния между длинными сторонами и торцами жилых зданий, величины которых зависят от этажности построек. Предусматривается также размещение площадок различного назначения, в том числе для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста (из расчета 0,7 м2/чел); отдыха взрослого населения (из расчета 0,1м2/чел.); для занятий физкультурой (из расчета 2,0 м2/чел.); для стоянки автомашин (из расчета 0,8 м’/чел.).

В городах создается развитая взаимосвязанная система общественных центров, включающая общегородской и специализированные центры, центры планировочных и жилых районов, промышленных районов и зон отдыха, а также общественные центры местного значения. Общественные центры местного значения могут обслуживать несколько микрорайонов, размещенных в пределах территорий, ограниченных магистральными улицами общегородского значения. Система таких центров формируется из архитектурных ансамблей и входит в состав планировочной структуры города. На их территории размещают общественные здания и сооружения районного и городского значения, зеленые насаждения общего пользования, площадки для стоянки автомобилей, а также предусматривают пешеходные улицы, связанные с остановочными пунктами общественного транспорта.

Наряду с общественными, в городах планируют и размещают специализированные центры: научно-исследовательские, медицинские, учебные, музейно-выставочные и спортивные организации и учреждения. Размер территории общегородского и специализированных центров городов определяется в зависимости от их величины, хозяйственноэкономического профиля, климатического района и значения в системе расселения. В крупных городах общегородские центры следует проектировать с учетом использования подземного пространства для размещения транспортных сооружений, площадок для стоянки автомобилей в увязке с наземными зданиями, а также отдельных учреждений и предприятий обслуживания. Специализированные центры размещаются: медицинские - в благоприятной природной среде, преимущественно в зеленой зоне; научно-исследовательские, учебные, музейно-выставочные и спортивные - в составе центров планировочных районов или в пригородной зоне. Помимо университетов и других высших учебных заведений, учебные центры должны включать общежития для студентов, дома профессорско-преподавательского персонала, спортивные комплексы и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Учреждения и предприятия обслуживания размещаются вблизи от мест жительства и работы городского населения. Расчет количества учреждений и предприятий обслуживания производится на основе действующих социальных нормативов обеспеченности проживающего населения. Радиус обслуживания учреждениями и предприятиями составляет:

  • - детских дошкольных учреждений - 300 м (в средних и крупных городах) и 500 м (в сельских поселениях и малых городах);
  • - общеобразовательных школ - 750 м;
  • - поликлиник - 1000 м;
  • - аптек - 500 м;
  • - предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 500 м (в городах многоэтажной застройки), 800 м (в городах одно- и двухэтажной застройки);
  • - отделений связи и филиалов сберегательного банка - 500 м.

В местностях со среднемесячной температурой воздуха наиболее холодного месяца минус -32°С и ниже и при снегоиереносе более 400 м3/м за зиму предусматриваются соединения жилых помещений с учреждениями и предприятиями первичного обслуживания отапливаемыми переходами с естественным освещением. При планировке и застройке микрорайонов необходимо предусматривать размещение детских дошкольных учреждений и площадок отдыха в зоне ветрозащитного здания на расстоянии не более пяти высот этого здания. Предусматривается также защита пешеходных путей от ветров путем применения сплошной застройки зданиями не ниже 4 этажей со стороны преимущественного направления зимних ветров (или применение снегозащитных устройств).

В зависимости от численности населения городов разработаны специальные требования проектирования систем инженерного оборудования, в том числе водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, связи, радио- и телевещания, а также предприятия по промышленной переработке бытовых отходов. Линии электропередач высокого напряжения проектируют и строят в виде подземных (кабельных) сетей. При строительстве рекомендуется совмещать прокладку тепловых сетей, водопроводов и силовых кабелей среднего напряжения. Прокладка газо- и трубопроводов, транспортирующих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, совместно с кабельными линями электросети не допускается. Инженерные сети размещают в коллекторах, каналах или тоннелях в пределах поперечных профилей улиц и дорог - под тротуарами или разделительными полосами. Между красной линией и линией застройки размещаются газопроводы низкого давления и кабельные сети.

Транспорт и улично-дорожная сеть проектируются в виде единой системы в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории. Городская улица определяется как путь сообщения на территории поселения, предназначенный преимущественно для общественного и индивидуального легкового транспорта, а также пешеходного движения и расположенный между кварталами застройки. Городская дорога - путь сообщения на территории города или другого поселения, предназначенный для движения автомобильного транспорта, как правило, изолированный от пешеходов, жилой и общественной застройки и обеспечивающий выход на внешние автомобильные дороги.

Улично-дорожная сеть должна обеспечивать удобную, быструю и безопасную связь со всеми функциональными зонами и другими поселениями системы расселения, объектами пригородной зоны, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети. Для целей проектирования нормативы затрат времени на передвижение от мест проживания до мест работы (в один конец) для 90% трудящихся не должны превышать 45 мин. для городов с населением 2 млн чел. В случае маятниковых миграций временные затраты могут быть увеличены не более чем в 2 раза.

В зависимости от функционального назначения улиц и автомобильных дорог устанавливаются скорость движения по ним, ширина и число полос движения, размеры пешеходной части тротуара и основные требования к строительству (например, величины продольного уклона и радиуса поворотов). При этом магистральные улицы не должны пересекать территорию микрорайонов. При планировании транспортного обслуживания населения городов, линии наземного общественного пассажирского транспорта предусматривают на магистральных улицах с организацией движения транспортных средств в общем потоке, по выделенной полосе проезжей части, или на обособленном полотне. Бульвары и пешеходные аллеи предусматривают вне транспортных магистралей в направлении массовых потоков пешеходного движения. На бульварах и пешеходных аллеях предусматривают площадки для кратковременного отдыха. Ширину бульваров с одной продольной пешеходной аллеей (дорожкой) необходимо принимать не менее Юм.

Плотность сети линий наземного общественного пассажирского транспорта на застроенных территориях определяется интенсивностью пассажиропотоков и составляет, как правило, 1,5-2,5 км /км2. Дальность подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта принимается не более 500 м. В центре города или в зоне концентрации объектов массового посещения дальность подходов сокращается до 250 м, а в зонах отдыха и спорта она увеличивается до 800 м от входа на их территорию. Расстояние между остановочными пунктами должно составлять 400-600 м для автобусов, троллейбусов и трамваев, 800-1200 м для автобусов- экспрессов и скоростных трамваев, 1000-2000 м для метрополитена и 1500-2000 м для электрифицированных железных дорог. В жилых районах, кроме магистральных и жилых улиц, а в микрорайонах, кроме проездов, следует предусматривать также обособленные от движения транспорта пешеходные пути к учреждениям и предприятиям обслуживания, остановкам пассажирского общественного транспорта и местам приложения труда.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с опытными производствами, коммунальноскладских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений. Промышленные предприятия следует размещать в виде группы (промышленный узел), объединенной общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры. Такая группа носит название промышленной зоны. Между промышленной и селитебной территориями предусматривается санитарно-защитная зона, размеры которой определяются характером производственной деятельности предприятия. Ширина санитарно-защитной зоны может достигать 500 м и более.

Размещение предприятий и промышленных узлов не допускается:

  • - в санитарной зоне источников водоснабжения;
  • - в зеленых зонах городов;
  • - на землях заповедников;
  • - в зонах охраны памятников истории и культуры;
  • - в зонах возможного затопления при разрушении плотин или дамб, карстовой активности, оползней, оседаний и провалов, селей, снежных лавин, способных угрожать строительству и эксплуатации.

Проектирование промышленных узлов и предприятий производится с учетом природно-климатических особенностей территории. Размеры их территории определяются в зависимости от функционально-производственного назначения и общей численности сотрудников. Для регионов с особыми погодно-климатическими условиями предусмотрены специальные требования проектирования территории предприятий и размещения на ней зданий и сооружений. Обязательным элементом проектирования является разработка плана благоустройства территории промышленных предприятий. Площадь участков, предназначенных для озеленения, определяют из расчета 3 м2 на одного работающего в наиболее многочисленной смене, но не более 15% территории предприятия.

Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств. Наряду с ландшафтно-рекреационными территориями, вокруг городов и поселков создаются пригородные зеленые зоны, которые выполняют средозащитные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, с установленными режимами особого регулирования градостроительной деятельности. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах городов должен быть не менее 40%. Площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 м2/чел. (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений) В особых климатических условиях допускается уменьшение площади озеленения до 5 или 3 м2/чел.

Парки, лесопарки, сады, скверы и бульвары распределяют равномерно на селитебной территории по возможности вблизи общественных центров и спортивных комплексов. В крупнейших, крупных и больших городах, наряду с общегородскими парками, предусматривают районные парки и специализированные детские, спортивные, ботанические, зоологические парки и парки другого назначения, с учетом удовлетворения потребности населения всех возрастов в разнообразных видах отдыха. Площадь парков, садов, скверов, бульваров, размещаемых на селитебной территории городских и сельских поселений, принимается исходя из их размеров: для крупнейших, крупных и больших городов - 10 м2/чел.; средних городов - 7 м2/чел.; малых городов - 8 м2/чел. Размеры территории городских парков, садов и скверов должны быть не менее 15 га.

Для покрытия дорожной сети ландшафтно-рекреационных территорий должны применяться минеральные материалы (плитка, щебень и др.). Применение асфальтового покрытия допускается лишь в исключительных случаях.

Парки, сады, бульвары и скверы должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, водостоками, освещением, а также хозяйственными помещениями. Для покрытия аллей, в пределах зеленых насаждений общего пользования, также следует применять прочные минеральные материалы, плитку, щебень, допуская применение асфальтового покрытия лишь в исключительных случаях. В крупнейших, крупных и больших городах следует предусматривать питомники древесных и кустарниковых растений и цветочнооранжерейные хозяйства для обеспечения посадочным материалом. Для обеспечения посадочным материалом городов и других населенных пунктов системы группового расселения следует предусматривать районные питомники, площадь которых следует принимать не менее 80 га [65-68, 71 и др.].

Контрольные вопросы:

  • 1. В чем заключаются особенности современных городских систем?
  • 2. О чем свидетельствуют средние расстояния между крупными городскими системами?
  • 3. Почему необходимо регулирование развития городов и в чем заключаются его задачи?
  • 4. Какова принципиальная схема принятия проектировочных решений по развитию городских систем?
  • 5. Какие специалисты участвуют в проектировании городов, и в чем заключается их вклад в принятие проектировочных решений?
  • 6. В чем отличия средового и географического подходов при проектировании городов?
  • 7. Что такое Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации?
  • 8. Каков состав градостроительной документации и от каких показателей он зависит?
  • 9. Каковы основные нормативно-правовые документы для проектирования и строительства городов?
  • 10. Каковы особенности проектирования систем транспорта и улично-дорожной сети в городах?
  • 11. Каковы особенности проектирования промышленных объектов и ландшафтно-рекреационных территорий в городах?
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы