Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для предупреждения ЧС в мирное время, а в случае их возникновения — для ликвидации, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения нанесения ущерба объектам экономики. Эта система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

К основным задачам РСЧС относятся:

  • — правовое и экономическое обеспечение защиты населения и территорий от ЧС;
  • — реализация целевых и научно-технических программ по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования объектов экономики независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в ЧС;
  • — обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий ЧС;

сбор, обработка, обмен и предоставление информации в области защиты населения и территорий от ЧС, а также подготовка населения к действиям в ЧС;

  • — прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС и резервирование финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
  • — осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
  • — ликвидация ЧС и осуществление мероприятий по социальной защите населения и проведения гуманитарных акций;
  • — реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
  • — международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Структура РСЧС имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый и включает две подсистемы — территориальную и функциональную.

Территориальная подсистема РСЧС создается в субъектах РФ в соответствии с их административно-территориальным делением и предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС данных субъектов.

Функциональная подсистема РСЧС создается федеральными органами власти и включает органы управления, силы и средства министерств и ведомств, организующих работы по защите населения и территорий (ЗНиТ) от ЧС в сфере их деятельности. На каждом уровне РСЧС имеются координирующие органы и постоянно действующие органы управления, включающие:

  • - стационарные пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях (ЦУ КС)), подвижные пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления РСЧС всех уровней;
  • — дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций;

автоматизированную информационно-управляющую систему (ЛИУС), обеспечивающую обмен информацией в интересах сбора и хранения как оперативных, так и статистических данных о ЧС.

Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстановки и масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС по трем режимам:

  • 1) в режиме повседневной деятельности при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке;
  • 2) в режиме повышенной готовности при ухудшении производственнопромышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки;
  • 3) в режиме ЧС с выдвижением оперативных групп в район ЧС для определения границ зоны ЧС, организации защиты населения и работ по повышению устойчивости объектов экономики, обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и непрерывного контроля за состоянием природной среды в районе ЧС, обстановки на аварийных объектах и прилегающих территориях.

Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля включают в себя органы, службы и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния окружающей природной среды, потенциально опасных объектов, веществ, материалов, здоровья людей и т.д.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят:

  • — из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных органов исполнительной власти РФ;
  • — учреждений и формирований службы экстренной медицинской помощи Минздравсоцразвития России;

формирований службы защиты животных и растений Минсельхоза России;

  • — военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета;
  • — бассейновых аварийно-спасательных специализированных управлений Минтранса России;
  • — подразделений Государственной пожарной службы;
  • — соединений и частей войск ГО России;
  • — соединений и частей радиационной, химической и биологической защиты инженерных войск Минобороны России;
  • — военизированных горно-спасательных, противофонтанных и газоспасательных частей Минэнерго России;
  • — подразделений органов внутренних войск и муниципальной полиции;
  • — специализированных отрядов Минатома России;
  • — подразделений поисково-спасательной службы, восстановительных и пожарных поездов и центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России;
  • — территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, отрядов специалистов- добровольцев общественных объединений.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >