МЕСТО СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • этапы приватизации социалистической собственности, истоки противоречивости данного экономического процесса в России;
  • • основные характерные черты современного экономического потенциала российской экономики;
  • • место экономики России в международном разделении труда;

уметь

  • • сопоставлять сильные и слабые стороны российской экономики;
  • • анализировать угрозы и возможности современного российского экономического потенциала;
  • • сравнивать позитивные и негативные стороны вступления России в ВТО;

владеть

  • • навыками статистического анализа основных макроэкономических показателей развития России;
  • • навыками бенчмаркинга современной российской экономики;
  • • навыками SWOT-анализа экономики России.

Экономические преобразования в 90-х годах XX века. Российский вариант перехода к рыночной модели хозяйствования. Процесс приватизации в России

Российский вариант перехода к рыночной модели хозяйствования в 90-е гг. XX в. предполагал проведение радикальных реформ, Руководство страной в период радикальных реформ и перехода к рыночной экономике с 1991 по 1999 г. осуществлял Б. Н. Ельцин (рис. 11.1).

Основные направления, которые определили лидеры страны иод руководством Б. Н. Ельцина, сводились к следующему:

  • • либерализация экономики;
  • • структурная перестройка, необходимая для преодоления деформации структуры производства, приспособления последней к структуре спроса и встраивания ее в мировое хозяйство;
  • • финансовая стабилизация;
  • • изменение отношений собственности (приватизация);
Б. Н. Ельцин (1931—2007) — руководитель России (1991—1999)

Рис. 11.1. Б. Н. Ельцин (1931—2007) — руководитель России (1991—1999): «Берите суверенитета столько, сколько вы его сможете проглотить.

Не хочу <... > быть тормозом в развитии национального самосознания

каждой республики»

  • • приоритетность социальной политики, а именно забота о более уязвимых слоях населения в социальном плане, изменение принципов финансирования социальной сферы, регулирование рынка труда, государственная политика занятости;
  • • изменение региональной политики в отношении с ближним зарубежьем.

Начало 1990-х гг. характеризуется ростом внимания широкой общественности и экономистов к проведению радикальных рыночных реформ, в частности к возможностям малого предпринимательства как важнейшего фактора формирования рыночных отношений. Появляется ряд основополагающих документов: Постановление Совета министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 8 августа 1990 г., Постановление Совета министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. Этими документами были определены стартовые условия малого предпринимательства.

Малое предпринимательство, которому уделялось столь важное внимание, призвано решать такие важные вопросы, как:

  • • создание новых рабочих мест и обеспечение занятости;
  • • обеспечение роста налоговых поступлений в государственный бюджет;
  • • обеспечение увеличения среднего класса, относительной социально- политической стабильности;
  • • обеспечение новаторского, прорывного конкурентоспособного бизнеса в стране;
  • • обеспечение взаимодействия крупного и малого предпринимательства.

В результате предпринятых государством мер в этот период происходил бурный рост предприятий и предпринимательской активности, которая, в свою очередь, сопровождалась быстрым и легким накоплением капитала, активной деятельностью в торгово-посреднической сфере. Такие хозяйственные преобразования позволили удовлетворить спрос населения на дефицитные тогда товары широкого потребления, бытовые услуги и общественное питание. Тем не менее на малые предприятия начинает оказываться очень тяжелое финансовое давление: 28% — НДС (налог на добавленную стоимость), 35% — налог на прибыль, от 50% и выше — на коммерческий кредит. Характерной чертой этого периода стало то, что малые предприятия выполняли роль каната перекачки ресурсов командноуправляемых госпредприятий в теневую экономику — в пользу нолукри- минального и просто криминального псевдорыночного предпринимательства. Самое печапьное последствие такой перекачки заключалось в том, что средства, накапливаемые в матом предпринимательстве методом «дораз- грабления» госсектора, за небольшим исключением практически навсегда уходили из сферы накопления и не использовались для развития национального производства и его инфраструктуры.

После развала (распада) СССР (1991) Правительство России стало решать задачи, связанные с переводом экономики страны на рыночные отношения. Первоочередной задачей руководства страны стала задача по сокращению государственной собственности и наращиванием частной собственности. В стране пошел процесс приватизации — переход прав собственности от государства к частным лицам.

Этот процесс сопровождался исключительным уровнем насилия, коррупции и преступности.

Предполагалось, что в результате приватизации, когда предприятия будут переданы в руки граждан, эффективность их работы повысится. Прибыльность предприятий приведет к собираемости налогов, которые, в свою очередь, наполнят доходами государственный бюджет, а в экономике страны в целом оживится покупательная способность населения.

В стране развернулись дискуссии по поводу пу тей приватизации. Выявилось три основных подхода к процессу:

  • 1) создание коллективных (народных) предприятий как с неделимой, так и с коллективно-долевой формами собственности;
  • 2) акционирование и открытая продажа акций государственных предприятий;
  • 3) бесплатная раздача государственной собственности всему населению посредством различных вариантов системы ваучеров.

Победила так называемая ваучерная приватизация. Государственная программа приватизации на 1992 г. была принята Верховным Советом РФ в июне 1992 г. Она провозглашала следующие цели:

  • • повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
  • • создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
  • • привлечение иностранных инвестиций;
  • • социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;
  • • содействие процессу финансовой стабилизации Российской Федерации;
  • • создание условии и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993—1994 гг.

Согласно программе приватизации малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть проданы напрямую частным лицам, работающим на этих предприятиях. Крупные предприятия до приватизации должны были обязательно пройти процесс акционирования. Судьба средних предприятий до их разгосударствления должна была решаться самими предприятиями.

На протяжении 1992—2000 гг. приватизация в России прошла два этапа.

Первый этап (1992—1994) — массовая (ваучерная) приватизация. Имущество страны было оценено в 1400 млрд руб. — на эту сумму были изданы ваучеры (рис. 11.2). Номинальная стоимость одного ваучера была равна 10 тыс. руб. в ценах 1984 г., за ваучер нужно было заплатить 25 руб. Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где происходил процесс приватизации. Итогом этого этапа стало, во-первых, недовольство населения, потерявшего свои сбережения в связи с начавшейся инфляцией; во-вторых, не сформировался процесс легитимного выкупа государственной собственности; в-третьих, было подорвано отношение к новой системе прав собственности. Для малого предпринимательства массовая (ваучерная) приватизация имела скорее негативные последствия. Этот период привел к созданию «командного номенклатурного капитализма». Это полностью отвечало интересам очень узкого круга лиц при целенаправленном сокращении возможностей участия широких масс населения в формировании среднего класса частных собственников. Либерализация цен фактически полностью уничтожила накопленные средства и сбережения, которые могли бы стать необходимым источником первоначального капитала для ведения собственного дела.

Приватизационный чек, или ваучер

Рис. 11.2. Приватизационный чек, или ваучер

Второй этап (1994—1999) - денежная приватизация (залоговые аукционы). Основная задача — пополнение государственного бюджета. На продажу были выставлены крупнейшие компании страны. В отличие от обычных аукционов, они не продавались, а отдавались под залог, однако впоследствии выкуплены не были. Конкурса на аукционах практически не было из-за обнищания основной массы населения страны, несмотря на значительно заниженные цены. В конкурсе, который носил фактически фиктивный характер, со стороны покупателей участвовало несколько фирм. Схемы получения кредитов были «заточены» под отдельно взятых собственников банков и частных лиц. Этот процесс перераспределения собственности закончился тем, что значительная часть национального достояния советского народа сосредоточилась в руках менее чем 5% населения страны.

В результате приватизации в России в кратчайшие сроки сформировался негосударственный сектор экономики. Начали функционировать новые рыночные институты — акционерные общества, банки, в том числе страховые, рынок ценных бумаг, корпоративный сектор экономики.

Однако большинство целей, к достижению которых стремился народ, достигнуто не было. Экономика страны в целом оставалась неконкурентоспособной, широкого слоя эффективных частных собственников не сложилось, привлеченных в процессе приватизации денежных средств оказалось недостаточно для инвестиций в структурную перестройку экономики на основе функционирования высокотехнологичных производств. Большинство населения стало жить хуже. По Human Development Index (HDI) — индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), в 1990 г. взятому на вооружение экспертами ООН в качестве оценки уровня жизни людей, Россия в конце 90-х гг. XX в. занимала 71-е место. ИРЧП — обобщенный показатель, который составляется на основе трех факторов: ВВП на душу населения, уровень образования, продолжительность жизни.

Процесс приватизации, к чести российских граждан, произошел без социальных конфликтов, что само по себе — уникальное явление в мировой истории. В России произошел переход от социализма к капитализму в неблагоприятных для нее условиях международного разделения труда. Приватизация породила олигархию, что скомпрометировало этот процесс в глазах многих россиян. Развал экономики сопровождался снижением обороноспособности страны, увеличением государственного долга. В страну пришли инфляция, обнищание народа, снижение рождаемости, увеличение смертности, неверие в будущее детей. Страна стояла на пороге новых социально-экономических перемен.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >