Государственная власть

Власть как явление и понятие

Власть - это биопсихологическая категория, неразрывно связанная с человеком, его разумом, волей, чувствами и даже его физическим состоянием:

  • а) это способность одних людей оказывать влияние на других. Причем эта способность зависит от комплекса факторов, она появляется тогда, когда у одних людей развиты и концентрированно сочетаются воля, разум и сила, а у других эти качества отсутствуют или слабо развиты;
  • б) это не просто воздействие одних людей на других, это всегда целенаправленное подчинение чужой воли, это присвоение чужих качеств и использование их в своих интересах или (в зависимости от обстановки в политически оформленном обществе) интересах других людей.

Власть следует рассматривать и как социальное явление, принадлежащее обществу, его различным социальным группам, стратам. Социальность власти обусловлена се человеческой природой, так как появление и существование власти имеет смысл только при наличии нескольких людей, определенного человеческого сообщества. Можно утверждать, что власть появилась, оформилась как качество человека и общества для их выживания, реализации естественных и приобретенных прав, установления социального статуса человека в зависимости от его способностей и ситуации:

  • а) в социуме власть проявляется в отношениях между людьми. Эти отношения характеризуются подчинением воли одних субъектов воле других, детерминацией поведения одних людей замыслам, воле других;
  • б) власть как система отношений доминирования одних субъектов над другими обеспечивается различными психологическими качествами, но в конечном счете она всегда обеспечивается внешними по отношению к конкретному человеку факторами, т.е. или силой авторитета, или (в государственно-организованном обществе) силой закона, или средствами принуждения;
  • в) главное значение власти как социального явления состоит в том, что она во всех сферах жизнедеятельности людей выступает в качестве организующего и направляющего начала. Можно утверждать, что власть - это необходимый атрибут любого сколько-нибудь организованного общества. Она появляется как неотъемлемое качество социальной жизни, как фактор организованности, управляемости и регулируемости социального организма.

Власть можно изучать и в виде самостоятельного, в определенной степени системного и развивающегося явления, имеющего свои внутренние и внешние характеристики, обладающего только ему присущими качествами:

  • а) власть по своим сущностным характеристикам является строго иерархическим и суверенным явлением. Она распределяется на лестнице жизни в установленном порядке, и когда две однотипные власти встречаются на одном уровне, то одной из них в любом случае приходится опускаться на один ряд ниже, иначе она уничтожается как явление;
  • б) устоявшаяся власть представляет собой особого рода технологическое образование, нацеленное на консервацию властных отношений, расширение полномочий, создание препятствий по допуску других субъектов к" власти.

Основные черты государственной власти

Прежде всего, следует подчеркнуть социальную (человеческую) природу государственной власти, несмотря на всю ее специфику, отличия от иных властных явлений:

  • а) государственную власть осуществляют люди в качестве должностных лиц, органов, форм непосредственной демократии, и се деятельность направлена на конкретных людей в качестве граждан (поданных), лиц без гражданства, беженцев и др.;
  • б) одним из необходимых условий стабильности и эффективного функционирования государственной власти является ее социальная база, т.е. те слои, классы, группы, на которые она опирается в своей деятельности;
  • в) в нормальных условиях государственная власть совершенствуется вместе с человеком и обществом, степень ее развитости зависит как от уровня развития экономики, культуры, географических, этнических, религиозных факторов, так и от уровня взаимоотношений с институтами гражданского общества. В частности, ослабление социального контроля над властью влечет, с одной стороны, возникновение бюрократизма, когда аппарат власти начинает работать только на себя, с другой стороны, рост "властного нигилизма" среди населения, потерю доверия к власти, сокращение ее социальной базы.

Важнейшей чертой государственной власти является ее политико-идеологическая природа:

  • а) это власть публичная, "оторванная" от общества, возвышающаяся над ним и вместе с тем узурпирующая право выступать от его имени;
  • б) она представляет и защищает интересы определенных социальных слоев, классов, которые отражаются в программных документах политических партий, борющихся за власть, формирующих в конечном счете органы государственной власти;
  • в) идеологическая составляющая данной черты заключается в обосновании нравственного характера целей политических партий, движений и методов их достижения, а также в идеологическом сопровождении процесса реализации государственной власти.

Значение нормативно-правовой природы государственной власти раскрывается через следующие положения:

  • а) реальной, легитимной и легальной власть становится тогда, когда она закрепляется в конституции и других нормативных правовых актах государства и общества;
  • б) конституированная власть представляет собой неисчерпаемую до известных пределов совокупность (систему) политико-правовых полномочий и ответственностей, распределенных между органами государственной (политической) власти;
  • в) власть реализуется постоянно и иерархически последовательно в системе властных отношений путем осуществления полномочий и ответственности компетентными государственными органами.

Государственная власть - это система отношений руководства и подчинения, концентрированное выражение разума, воли и силы определенных социальных слоев или всего народа, содержащих политико-правовые полномочия и ответственности и реализуемых компетентными государственными органами.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >