Введение

Современный этап развития российской государственности характерен повышенным вниманием к проблеме эффективности государственной власти и управления. Реформирование государственной службы в современной России в качестве стратегической цели ставит формирование эффективной государственной службы, способной качественно обеспечивать процесс функционирования всех ветвей государственной власти.

В настоящее время все большую актуальность в государственном секторе экономики приобретают различные технологии управления по результатам, все большую востребованность вызывают практические навыки администрирования и организации деятельности государственных служащих. Планирование и регламентация служебной деятельности, оптимизация процессов исполнения функций, контроль и оценка результативности, стимулирование государственных служащих, методы управления персоналом в государственном секторе представляют собой основу, без которой сегодня очень сложно себе представить современного и высококвалифицированного специалиста.

Вопросы функционирования и развития государственной службы находятся в центре внимания таких отечественных исследователей, как А. Г. Барабашев, В. Д. Граждан, С. Г. Киселев, Н. Н. Клищ, В. А. Сулемов, А. И. Турчинов, В. В. Черепанов и др. Проблемы оценки эффективности государственного управления и функционирования государственной службы подробно рассматриваются в работах В. Д. Андрианова, Г. В. Атаманчука, Н. И. Глазуновой, В. В. Лобанова, А. М. Татарова, О. Ф. Шаброва. Представляет интерес ряд исследований, посвященных оценке эффективности работы персонала на государственной службе и в частном секторе. Среди них следует выделить исследования К. Лалазарян, Р. А. Толмачева, Е. В. Хруцкого и В. Н. Южакова.

Однако необходимо отметить, что единого методологического подхода к оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих до сих пор не выработано, что, безусловно, затрудняет поиск оптимальных методов управления эффективностью государственной службы.

Предлагаемый учебник посвящен принципиально новой дисциплине "Кадровая политика и кадровый аудит организации", изучаемой в рамках магистерских программ по направлению "Государственное и муниципальное управление".

На наш взгляд, само название дисциплины не бесспорно, поскольку обучение по данному направлению в качестве основной цели предполагает профессиональную подготовку и переподготовку государственных служащих (в первую очередь категории "руководители"). Следовательно, речь здесь должна идти, главным образом, о государственной службе. В то же время нельзя не отметить, что зачастую передовые методы кадровой работы и в том числе кадрового аудита разрабатываются и применяются в организациях, не связанных с государственной службой и, более того, государству не подконтрольных. Опыт управления персоналом в подобных организациях следует изучать и по возможности (весьма взвешенно и аккуратно) применять в сфере государственной службы.

Цели предлагаемого учебника таковы:

  • • дать магистрантам знание основных принципов организации государственной службы и кадровой политики в Российской Федерации;
  • • изучить современные требования к формированию кадровой политики на государственной службе;
  • • сформировать у магистрантов знания нормативно-правовых основ государственной гражданской службы и практические навыки управления персоналом в государственных органах и организациях;
  • • развить у обучающихся творческое отношение к освоению отечественного и мирового опыта организации работы с кадрами, в том числе на государственной службе, и умения использовать его в практической деятельности;
  • • сформировать у магистрантов нравственные качества современного государственного служащего.

В результате изучения дисциплины "Кадровая политика и кадровый аудит организации" обучающийся должен: знать

  • • основные проблемы, связанные с формированием и реализацией кадровой политики в государственном органе (организации);
  • • принципы и ценности современной российской государственной службы;
  • • правила построения и управления карьерой государственного служащего, работника государственной организации;
  • • понятие и содержание кадровой работы в государственном органе (организации);
  • • современные формы мотивации персонала и условия их эффективного применения, методы подбора, расстановки, оценки и аттестации сотрудников;
  • • нормативно-правовые основы кадровой политики на федеральном, региональном и локальном (ведомственном) уровне;

уметь

  • • использовать полученные знания в управленческой (служебной) практике;
  • • разрабатывать, применять и совершенствовать нормативные документы, определяющие процедуры, иерархию, субординацию и взаимодействие в организации и вне ее (положения, административные и должностные регламенты);
  • • анализировать институциональную среду государственного органа (организации);
  • • эффективно управлять кадровыми ресурсами государственного органа(организации);

владеть

  • • навыками подбора кадрового состава для решения конкретных управленческих задач и организации конструктивного сотрудничества руководителей, специалистов и исполнителей;
  • • навыками оценки сотрудников с целью подбора, адаптации и применения целевых конфигураций профессионального взаимодействия;
  • • навыками формирования и модернизации состава, распределения и исполнения полномочий должностей и подразделений государственного органа (организации);
  • • навыками руководства коллективом, а также индивидуального руководства.

Содержание дисциплины предусматривает приобретение магистрантами практических навыков по решению задач кадровой работы. Поэтому одной из наиболее важных и эффективных образовательных технологий, примененных нами в данном учебнике, является технология "кейс-стади". Разбор кейсов предполагается на практических занятиях, причем изучение наиболее сложных из них может быть дано магистрантам в качестве домашнего задания.

Применение аналитических материалов органов государственной власти, консалтинговых компаний, практического опыта органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций по использованию современных кадровых технологий в государственном и муниципальном управлении и онлайн-доступа к ведущим мировым практикам позволяют сформировать у студента адекватное представление о современном состоянии, развитии и решении проблем в данной области.

Предлагаемый учебник подготовлен для студентов, обучающихся по направлению магистратуры "Государственное и муниципальное управление", слушателей соответствующих программ дополнительного образования и повышения квалификации, а также представляет интерес для государственных гражданских служащих категории "руководители".

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >