СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ И ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В результате изучения главы студенты должны:

  • знать: сущность понятия и цели формирования системы национальных счетов;
  • уметь, применять принципы построения системы национальных счетов в практических целях проведения макроэкономического анализа, определять балансирующие статьи счетов;
  • владеть: навыками расчета валового внутреннего продукта с использованием распределительного метода, производственного метода и метода конечного потребления.

Цель и основные принципы построения системы национальных счетов (СНС)

Переход России к международной методологии в сфере статистики вызвал необходимость реорганизации системы национального счетоводства, в том числе замены системы макроэкономических расчетов на основе баланса народного хозяйства на систему национальных счетов.

Национальное счетоводство представляет собой целостную систему ведения первичного учета, бухгалтерского учета и статистики, основанную на единстве методологических принципов и завершаемую построением СНС.

Система национальных счетов представляет собой международно согласованный стандартизированный набор рекомендаций по исчислению основных показателей экономической деятельности на основе правил ведения учета и принципов экономической теории.

СНС является современной системой информации, используемой в странах с рыночной экономикой для описания, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов на макроуровне. В СНС в обобщенном виде содержится следующая информация:

  • • по хозяйствующим субъектам, участвующим в экономических процессах (к хозяйствующим субъектам относят предприятия, финансовые организации, органы государственного управления, домашние хозяйства и т.д.);
  • • по экономическим операциям, связанным с производством, распределением и использованием доходов;
  • • по активам и пассивам, формирующим национальное богатство (национальное богатство представляет собой макроэкономический показатель, который в денежном выражении демонстрирует стоимость совокупных активов, которые были созданы и накоплены обществом).

На основе показателей СНС определяют темпы экономического роста, а также колебание экономической конъюнктуры, выявляют наиболее важные тенденции в экономическом развитии страны за определенный период времени, оценивают эффективность экономической политики, проводят сопоставление макроэкономических показателей экономики одной страны с аналогичными международными показателями.

СНС также может рассматриваться и как макростатистическая модель, отражающая состояние национальной экономики и систему хозяйствования в ней посредством специальных инструментов. Эти инструменты представляют собой специальные счета и балансовые таблицы, которые количественно описывают все стадии воспроизводства и характеризуют результаты экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов в конкретной стране.

Использование специальных счетов позволяет отслеживать и контролировать процессы создания стоимости товаров, работ или услуг по всей цепочке, формирующей эту стоимость (от момента производства ресурсов, сырья, материалов, их преобразования в конечный продукт и до потребления и накопления).

Балансовые таблицы — это по сути итоговые аналитические расчеты, которые характеризуют изменения и отражают состояние национального богатства за определенный период времени (как правило, это один календарный год). Кроме этого, в балансовых таблицах представлен межотраслевой баланс, который характеризует динамику, структуру, а также прочие сущностные показатели производства и последующего использования созданных в национальной экономике товаров, работ, услуг.

Информация по СНС предназначена для органов государственного управления разного уровня, предпринимателей и бизнесменов, различных международных организаций (таких как, например, ООН, МВФ, Всемирный банк и др.).

Разработка СНС была начата после Второй мировой войны в наиболее развитых капиталистических странах по инициативе и при участии ООН в связи с потребностью органов государственного управления в информации, необходимой для регулирования рыночной экономики. Работа по совершенствованию теории и методологии этой системы продолжается и в настоящее время. За более чем 50-летний период было разработано несколько версий СНС, последняя из которых была одобрена Статистической комиссией ООН в 2008 г. На эту версию осуществлялся переход Федеральной службой государственной статистики в течение 2013 и 2014 гг., и сейчас она используется в качестве основы преобразования современного отечественного национального счетоводства.

Правила и процедуры обработки информации СНС базируются на определенных теоретических положениях, сущность основных из них изложена ниже[1].

В СНС экономическое производство не ограничивается материальным производством, а рассматривается как производство практически всех товаров и услуг. Экономическая деятельность трактуется как деятельность по созданию всех материальных и нематериальных благ и услуг, которые удовлетворяют потребности и общества, и отдельных членов этого общества. Следовательно, экономическая деятельность охватывает все виды и направления деятельности физических и юридических лиц, приносящие им доход в какой-либо форме (как правило, доход может иметь как денежное, так и натуральное выражение, также иногда выделяют смешенную форму получаемых в экономике доходов).

Не относится к экономическому производству деятельность домохозяек, связанная с приготовлением пищи, поддержанием жилищ и прочих помещений домохозяйств в чистоте (в порядке), воспитанием детей и т.д. Не нужно думать, что деятельность домохозяек ничего не стоит, напротив, ее стоит рассматривать как услуги, но поскольку их рыночная оценка затруднительна, они не относятся к сфере экономического производства, но представляют собой сферу быта.

Учитывая значимую роль домохозяек в рамках организации социально-бытового сектора, во многих странах были разработаны определенные методики для оценки стоимости услуг ведения домашнего хозяйства (в основном используется сравнительный метод — по рыночным ценам на данные услуги либо затратный метод — на основе расчета стоимости времени и его затрат на ведение домашнего хозяйства). Но поскольку эти методики не являются общепризнанными, а также в отдельных случаях требуют доработки, то страны, которые учитывают стоимость домашнего труда, отражают данные показатели за рамками основных счетов.

Нс отражается в СНС криминальная деятельность (кражи, рэкет, взятки), теневая экономика и изменения, происходящие в окружающей среде (истощение полезных ископаемых, загрязнение атмосферы и т.д.), но деятельность по защите окружающей среды подлежит измерению.

Исчисление основных показателей доходов (в соответствии с концепцией английского экономиста Дж. Хикса): национального дохода, располагаемого дохода, первичных доходов и т.д. — основывается на определении дохода как максимальной суммы денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств.

При определении роли отдельных факторов в создании стоимости земля и капитал рассматриваются как факторы, участвующие в создании стоимости наравне с трудом. При этом понятие факторного дохода было заменено еще в версии СНС 1993 г. имеющим некоторое отличие от него понятием первичного дохода.

Для разграничения категорий внутренней и национальной экономики вводятся следующие понятия: экономическая территория, резидент, центр экономического интереса.

Экономическая территория (не тождественна географической территории) — это не только территория страны, административно управляемая правительством, в экономическую территорию также включают: территориальные воды; континентальный шельф, расположенный в международных водах (в отношении которого страна имеет преимущественные или исключительные права использования или освоения); воздушное пространство.

В состав экономической территории страны также включают территориальные анклавы, которые базируются за рубежом.

Территориальные анклавы представляют собой особые зоны, локализованные в других странах, но используемые правительством данных стран (на правах либо аренды, либо собственности) для каких-либо целей. Этими целями может быть военное, дипломатическое, научное представительство (военные базы, консульства, научно-исследовательские организации и т.п.). Отсюда следует, что экономическая территория страны не включает территориальные анклавы, которые принадлежат другим странам, а также международным организациям, базирующимся в этой стране.

Под резидентами страны принято понимать физических и юридических лиц, которые вне зависимости от гражданства и (или) национальной принадлежности имеют на территории страны центр экономических интересов. Иными словами, резиденты — это те лица, которые занимаются или планируют заниматься в стране различными видами (направлениями) экономической деятельности на протяжении длительного времени (не менее или более одного календарного года). В национальной экономике охватывается деятельность резидентов независимо от их местонахождения, а внутренняя экономика — учитывает деятельность на географической территории как резидентов, так и нерезидентов.

Под центром экономических интересов принято понимать институциональные единицы, которые занимаются хозяйственной деятельностью (осуществляют хозяйственные операции в течение длительного периода — обычно более года) и владеют недвижимым имуществом.

В СНС используются два подхода к классификации хозяйствующих единиц — по секторам и по отраслям экономики.

Центральной является группировка хозяйствующих субъектов (институциональных единиц) по секторам, осуществляемая с целью анализа потоков дохода, капитала и финансовых ресурсов.

Институциональные единицы — это хозяйствующие субъекты, владеющие (или могущие владеть) активами от своего имени, принимающие (или могущие принять) те или иные обязательства, осуществляющие различные виды экономической деятельности и операции с иными хозяйствующими субъектами, действующими в национальной экономике. Институциональными единицами могут быть юридические и физические лица или их группы в виде домашних хозяйств.

Под сектором (или секторами) национальной экономики принято понимать хозяйствующие субъекты, которые имеют сходные цели, однородные функции и источники финансирования. В национальной экономике, как правило, выделяют следующие основные сектора:

  • • сектор нефинансовых корпораций (нефинансовый сектор);
  • • сектор финансовых корпораций (финансовый сектор);
  • • сектор государственного управления (образованный учреждениями государственного управления);
  • • сектор некоммерческих организаций, который осуществляет обслуживание домашних хозяйств (в отдельных источниках этот сектор именуется социально-бытовым или общественно-бытовым);
  • • сектор домашних хозяйств (сектор домохозяйств);
  • • прочие сектора и сферы, относимые к остальному миру.

В рамки сектора нефинансовых корпораций (нефинансового сектора) включены такие институциональные единицы, которые имеют своей основной функцией производство товаров и создание нефинансовых работ и услуг, предназначенных к реализации но ценам, обеспечивающим возмещение издержек производства. Основной источник доходов в данном секторе — это выручка и прибыль от реализации продукции (товаров, работ, услуг). В этом секторе осуществляют свою деятельность следующие виды институциональных единиц: рыночные некоммерческие организации, занятые в производстве товаров, работ, услуг (работы и услуги нефинансового характера), собственно нефинансовые корпорации и квазикорпорации.

Термин «корпорация» в научной и исследовательской литературе трактуется многозначно. В данном учебнике принято следующее определение корпорации[2]: институциональная единица, имеющая статус юридического лица (действующая в статусе юридического лица), создающаяся с целью производства продукции (товаров, работ, услуг) для реализации этой продукции на рынке. Денежные средства, поступающие от реализации продукции на рынке, формируют основной источник дохода владельцев корпорации. Пропорционально долям вклада учредителей (участников) собственность корпорации распределена между ними, при этом учредители (участники) но обязательствам корпорации имеют ограниченную ответственность. Иными словами, под корпорацией принято понимать юридические лица, уставный капитал которых образован некоторым множеством вкладов, внесенных учредителями (участниками).

Квази корпорация — более сложное понятие. В общем смысле под квазикорпорацией принято понимать хозяйствующие субъекты, формально не имеющие статуса корпорации, но во многих других отношениях схожие с корпорациями (например, квазикорпорацией можно считать неакциони- рованные предприятия). Квазикорпорации, равно как и корпорации, могут от своего имени распоряжаться и доходами (прибылью), и собственностью, а также могут вступать в экономические отношения с иными хозяйствующими субъектами, принимать на себя определенные обязательства финансового характера. Квазикорпорации и корпорации ведут полный бухгалтерский (финансовый) учет (в том числе учет баланса активов и пассивов) и формируют бухгалтерскую (финансовую) отчетность согласно действующему нормативно-законодательному регулированию.

Под некоммерческой организацией принято понимать институциональную единицу, которая занята определенными видами экономической деятельности, при этом ее целью не является получение прибыли от проводимых операций для владельцев или лиц, которые заняты финансированием и контролем деятельности этой организации. Некоммерческие организации могут быть рыночными и нерыночными. Отличие состоит в том, что рыночная некоммерческая организация может установить за свою продукцию (товары, работы, услуги) определенную плату, которая позволит возместить данной организации затраты, связанные с производством продукции, и получить прибыль, которая, как правило, остается в распоряжении организации и не может быть распределена между владельцами, но направляется на финансирование уставных целей деятельности.

Стоит отметить, что некоммерческие рыночные организации могут финансироваться и контролироваться корпорациями, и в этом случае такие организации относят к корпоративному сектору (финансовому или нефинансовому).

В финансовый сектор (или сектор финансовых корпораций) включены те корпорации, а также квазикорпорации, которые оказывают услуги финансового посредничества или осуществляют вспомогательную деятельность в сфере финансового посредничества (к таким корпорациям могут быть отнесены: центральный банк, денежно-кредитные финансовые организации, вспомогательные финансовые институты, страховые компании, пенсионные фонды и другие финансовые посредники). Некоммерческие организации, деятельность которых финансируется и контролируется финансовыми корпорациями, также относятся к финансовому сектору.

К сектору финансовых корпораций относятся также некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями. Функция организаций этого сектора — аккумуляция свободных финансовых ресурсов и предоставление их на определенных условиях инвесторам. Основной источник их дохода — разница между процентами, полученными и уплаченными за используемые финансовые ресурсы.

В рамках государственного сектора (или сектора государственного управления) выделяют два основных типа институциональных единиц:

  • 1) органы государственной власти (исполнительной, законодательной или судебной), в том числе осуществляющие функции государственного З'правления на всех уровнях (от министерств и ведомств, а также государственных внебюджетных фондов до различных агентств и служб);
  • 2) нерыночные некоммерческие организации, деятельность которых финансируется за счет средств государственного бюджета (и бюджетов различных уровней), за счет доходов от государственной собственности, за счет государственных заимствований, деятельность этих организаций также контролируется государством. В функции этих организаций входит перераспределение национального богатства и дохода, а также предоставление бесплатных услуг (управление, оборона, научные исследования, образование, здравоохранение и т.д.).

В сектор домашних хозяйств (или домохозяйств) включены небольшие группы людей, которые проживают в одном жилище, объединяют часть или весь свой доход и имущество и совместно потребляют некоторые виды продуктов и услуг (в основном жилищные услуги). Эти институциональные единицы участвуют в экономическом производстве предоставлением своей рабочей силы и приобретением товаров и услуг на рынке. Помимо этого, домашние хозяйства могут быть собственниками мелких некорпоративных[3] предприятий (фермы, семейные рестораны, магазины и т.д.), производящих часть продукции для продажи. Финансовым результатом деятельности таких предприятий является смешанный доход, включающий помимо прибыли оплату труда их работников. Некорпоративные предприятия включены в сектор домашних хозяйств в связи с тем, что практически невозможно отделить доходы и расходы таких предприятий от доходов и расходов их собственников.

Сектор некоммерческих организаций, занятый обслуживанием домашних хозяйств (домохозяйств), включает нерыночные некоммерческие организации, которые финансируются и контролируются домашними хозяйствами (домохозяйствами). В качестве основной функции организаций этого сектора (общественных, политических, религиозных) можно выделить функции по предоставлению нерыночных (бесплатных) услуг, работ, а также товаров домохозяйствам. Затраты, связанные с предоставлением нерыночных (бесплатных) товаров, работ, услуг, возмещают за счет спонсорства, дарения, взносов членов этих организаций, доходов, полученных от эксплуатации собственности этих организаций.

В сектор, который определяется как «остальной мир», включается совокупность институциональных единиц-нерезидентов, которые вступают (или могут вступать) в те или иные экономические отношения с институциональными единицами-резидентами. В сектор «остальной мир» также включаются институциональные единицы-нерезиденты, которые располагаются территориально на географической территории Российской Федерации (это могут быть представительства международных организаций, различные посольства и консульства других стран).

Группировка по отраслям осуществляется с целью анализа процесса производства и соответствия между ресурсами и их использованием.

Под отраслью понимается определенная совокупность заведений (организаций или предприятий), которые расположены в одном месте и которые заняты одним видом деятельности (одним видом экономической деятельности). Заведение не является институциональной единицей, способной владеть активами, самостоятельно получать и использовать доходы, заключать договоры и т.д.[4]

Группировка отраслей производится в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), который утвержден и введен в действие с 1 января 2003 г. (в настоящее время используется редакция, введенная в действие в 2014 г.) взамен Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП). В соответствии с этим классификатором в экономическом производстве РФ выделяются следующие отрасли, представленные в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Отрасли экономического производства согласно ОКВЭД

Наименование отрасли экономического производства как вида деятельности

Раздел

ОКВЭД

Сельское хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство

А

Добыча полезных ископаемых

В

Обрабатывающие производства

С

Обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха

D

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, ликвидация загрязнений

Е

Строительство

F

Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов

G

Транспорт и хранение

Н

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

I

Деятельность в области информации и связи

j

Финансовая и страховая деятельность

К

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

L

Профессиональная, научная и техническая деятельность

М

Административная деятельность, сопуствующие дополнительные услуги

N

Государственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

О

Образование

Р

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

Q

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

R

Предоставление прочих видов услуг

S

Деятельность домашних хозяйств как работодателей

Т

Деятельность экстерриториальных организаций и органов

и

Важнейшей группировкой СНС является группировка экономических операций, представляющих собой взаимодействие двух и более институциональных единиц, осуществляемое по взаимному соглашению.

Экономические операции группируются на основе единого критерия по отраслям и по секторам и образуют три основные группы:

  • 1) операции с товарами, работами и услугами;
  • 2) распределительные операции;
  • 3) финансовые операции.

Все операции, которые производятся с товарами и услугами, описывают производство, обмен и использование товаров и услуг по секторам и отраслям.

Распределительные операции отражают распределение добавочной стоимости, а также перераспределение доходов и богатства. Финансовые операции описывают изменения финансовых требований и финансовых обязательств различных секторов и отраслей. Для секторов и отраслей экономического производства в СНС предусмотрен стандартный набор счетов, описание которых более подробно будет дано в параграфе 4.2.

Основные счета и показатели СНС, внедряемые в российскую статистическую практику, базируются на международных стандартах по национальному счетоводству ООН и Европейского экономического сообщества.

Информация, содержащаяся в счетах СНС, используется для расчета важных макроэкономических показателей (агрегатов), основными из которых являются:

  • валовой внутренний продукт (ВВП) — выражает стоимость конечных товаров и услуг, которые произведены резидентами страны за определенный период времени (квартал, полугодие, год). ВВП принято исчислять в рыночных ценах конечного потребления. Цена конечного потребления — это цена, которая оплачивается покупателями с включением в нее всех транспортно-торговых наценок, налогов (например, НДС, акцизы);
  • валовой национальный доход (ВИД) — сумма первичных доходов, которые получены резидентами данной страны также за определенный период. Разницу между ВИД и ВВП составляет сальдо первичных доходов, которые были получены из-за границы или выплачены за границу (сюда относят оплату труда, доход от собственности — проценты и дивиденды, реинвестируемый доход от прямых зарубежных инвестиций). ВИД является показателем, который отражает участие резидентов не только в создании ВВП конкретно взятой страны, но и в формировании ВВП в других странах;
  • валовой национальный располагаемый доход (ВПРД) — как показатель представляет собой сумму всех доходов, которые получены резидентами данной страны за счет первичного и вторичного распределения доходов. Разницу между показателем ВНРД и показателем ВНД составляет сальдо текущих трансфертов, которые были переданы за границу или которые были получены из-за границы. Трансферт представляет собой экономическую операцию, которая осуществляется без компенсации (сюда относят гуманитарную помощь, полученные стипендии и подарки и т.п.);
  • конечное потребление (КП) — отражает все расходы на конечное потребление домашних хозяйств, государственного управления, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;
  • валовое накопление — выражает накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, приобретение ценностей (ювелирных изделий, антиквариата и т.д.);
  • сальдо экспорта и импорта — разница между экспортом и импортом товаров и услуг;
  • национальное сбережение — прирост основных фондов, запасов материальных оборотных средств, ценностей и т.д. Этот показатель может быть получен как разница между ВНРД и конечным потреблением.

Все перечисленные агрегаты взаимосвязаны и представляют собой систему показателей, используемую для характеристики состояния и основных тенденций развития экономики на макроуровне.

  • [1] Более подробно о СНС см.: Копейкина О., Образцова О. Система национальных счетов.М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2008.
  • [2] Это и все последующие определения институциональных единиц даны в соответствиис классификатором Федеральной службы государственной статистики (КИЕС).
  • [3] Предприятие, не являющееся отдельной от своего владельца хозяйственной единицей,рассматривается как некорпоративное (определение Методических положений но статистике, разработанных Федеральной службой государственной статистики).
  • [4] Согласно Методическим положениям по статистике, разработанным Федеральнойслужбой государственной статистики.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >