ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ РОССИИ

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ

Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды

Окружающая природная среда состоит из взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов, главным из которых является земля. Термин «земля» многогранен. Он может обозначать:

  • — земной шар как космический объект и часть мирового пространства — в этом смысле Земля представляет собой объект международного права;
  • — среду обитания человека, включающую земную и воздушную оболочку земного шара, его недра, поверхность и ландшафт, животный и растительный мир, — в данном значении земля выступает в качестве объекта правового регулирования экологического права;
  • — часть земной коры, расположенную над недрами, именуемую почвенным слоем или территорией, на которую распространяется суверенитет Российской Федерации, — при этом земля рассматривается как объект правового регулирования земельного права.

Ключевая роль земли относительно других компонентов природы определяется присущими ей уникальными функциями.

Земля — основа жизни человека, источник удовлетворения его первостепенных нужд, необходимое условие существования и воспроизводства постоянно сменяющих друг друга человеческих поколений.

В экологическом аспекте земля является главным звеном всех наземных биоценозов и биосферы планеты в целом. Ее почва, г.е. поверхностный слой земли, обладающий плодородием, насыщенный органоминеральным составом и имеющий особый тип строения, обеспечивает рост и развитие растений, служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает ее естественным путем.

В экономическом отношении земля выполняет функции средства производства (в сельском и лесном хозяйстве и др.) и пространственного базиса (отраслей промышленности, строительной индустрии и т.д.). Земля незаменима никаким другим средством производства и как неподвижный, строго локализованный объект может использоваться только в конкретном месте.

Земля является источником богатства и красоты природы, имеет большое значение для поддержания здоровья людей, организации их отдыха, т.е. играет важную культурно-оздоровительную роль.

В соответствии с целевым назначением все земли в Российской Федерации (государственный земельный фонд) подразделяются на семь категорий:

  • • земли сельскохозяйственного назначения;
  • • земли населенных пунктов;
  • • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • • земли лесного фонда;
  • • земли водного фонда;
  • • земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Более подробно вопросы правового режима земель изложены в учебнике Б. В. Ерофеева «Земельное право России» (14-е изд., перераб. и доп., 2016).

Право собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды выступает как особый правовой институт экологического права, содержащий систему норм, направленных на обеспечение рационального использования и охраны земель, и как субъективное право, т.е. совокупность прав и обязанностей конкретных собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. В соответствии с земельным законодательством объектом права собственности на землю, права землевладения, права землепользования и аренды может быть земельный участок или земельная доля.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >