Договоры о реализации туристского продукта.

Туристский продукт, как объект правового регулирования, выделен в гл. IV Закона о туристской деятельности. В названии этой главы указаны основные этапы регулирования: формирование, продвижение и реализация.

Для стадий формирования и продвижения туристского продукта предусмотрена возможность заключения предварительного договора. В соответствии со ст. 429 ГК РФ до заключения договора о реализации туристского продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме заключить предварительный договор о реализации туристского продукта. В этом предварительном договоре указываются условия, позволяющие установить предмет, другие существенные условия договора о реализации туристского продукта, а также срок, в который стороны обязуются его заключить[1].

Более детально регулируется стадия реализации туристского продукта, где предусмотрено применение специальных правил договорного регулирования.

Установлено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, для заключения которого обязательно письменная форма (ст. 10 Закона о туристской деятельности), т.е. нотариальное удостоверение такой сделки не требуется. Несоблюдение простой письменной формы при заключении договоров на реализацию туристского продукта может существенно ослабить позицию турфирмы в суде. Кроме того, государственный орган но контролю и надзору в области защиты прав потребителей, которым является Министерство культуры РФ, Роспотребнадзор, органы прокуратуры, могут усмотреть в отсутствии письменного договора нарушение права потребителя на информацию, что предполагает состав административного правонарушения.

Законодатель различает ряд случаев заключения договора о реализации туристского продукта:

  • • договор о реализации туристского продукта с потребителем, который туроператор заключает от своего имени;
  • • договор о реализации туристского продукта, заключаемый с потребителем от имени туроператора;
  • • договор о реализации туристского продукта с потребителем, заключаемый турагентом, действующим на основании договора с туроператором, сформировавшим туристский продукт. В этом случае турагент, заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта действует от своего имени, но по поручению и за счет туроператора;
  • • договор о реализации туристского продукта может быть также заключен в пользу третьего лица, что вытекает из ст. 430 ГК РФ.

В том случае, когда заключается договор возмездного оказания туристских услуг, исполнителями заказа туриста являются туроператоры, которые с этой целью формируют для организации путешествия туристский продукт, подбирая и включая в договор в качестве самостоятельных условий оказание услуг перевозчиками, владельцами гостиниц и объектов показа, гидов-переводчи- ков и др. Условия договора о реализации туристского продукта в таком случае формируются на основе норм ст. 10 Закона о туристской деятельности и правил, содержащихся в гл. 39 ГК РФ.

По-другому данное соглашение также называют «договор на оказание туристских услуг», «договор на туристическое обслуживание» или «договор между туристом и турфирмой».

По договору о реализации туристского продукта исполнитель (турагснт или туроператор) обязуется по заданию заказчика (туриста или иного заказчика) оказать туристские услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Данный договор является консенсуальным, взаимным, возмездным. Особенность такого договора также в том, что он должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей. Все условия, которые обязательно должны быть указаны в договоре с туристом (существенные условия), перечислены в ст. 10 и 10.1 Закона о туристской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 отраслевого закона к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта; о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Закон различает особый случай реализации туристского продукта турагентом (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности), когда у туриста и туроператора никаких договорных отношений не возникает. В частности, это касается отношений, возникающих между туристом, иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными ст. 10 Закона о туристской деятельности, должен включать также условия, предусмотренные в ст. 10.1 этого закона. Если турагент действует в отношениях с туристом от своего имени, то договор также должен содержать, согласно ч. 2 и 3 ст. 10.1 следующие данные: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; информацию о возможности туриста обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы но банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение. Также в договоре должно содержаться указание на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты и другие сведения).

Ранее неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта, согласно ч. 4 ст. 10 Закона о туристской деятельности, являлась также туристская путевка, которая оформлялась на специальном бланке и подтверждала факт оплаты и передачи туристского продукта. В настоящее время сведения о туристской путевке исключены из закона, хотя на практике она ио-прежнему применяется как документ строгой отчетности в том случае, если фирма не использует в свой деятельности контрольно-кассовую технику, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»[2]. При заключении договора турфирме важно максимально обезопасить себя от возможных претензий со стороны туристов. Поэтому важно все действия по подготовке к осуществлению тура оформлять в письменном виде. Например, при заключении договора туристу важно сообщить информацию о стране, особенностях ее посещения, так как но закону потребитель должен обладать полной информацией о предоставляемой ему услуге. Такая информация может быть оформлена в виде памятки и являться приложением к договору.

Особенности заключения договоров на реализацию туристских услуг выражаются в целом ряде обстоятельств, от которых зависит формирование его условий. Подготовка к путешествию требует от туриста, зачастую еще задолго до заключения договора, планирования целого ряда мероприятий, среди которых определяющее значение имеет выбор туроператора (турагента). Здесь турист должен выразить намерение заказать услугу и высказать его конкретной турорганизации, что и делает туриста потребителем согласно определению этого понятия в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите нрав потребителей»[3].

Осознанный и правильный выбор турфирмы, которой турист доверит организацию своего отдыха, основывается на предоставляемой ею информации. С учетом именно этого обстоятельства в большинстве случаев договоры на туристское обслуживание относятся по своему типу к публичным договорам. В предложениях потребителям присоединиться к такому договору должны быть соблюдены установленные в законе права туриста.

Одним из основных прав туриста является право на качественную туристскую услугу, которая должна соответствовать установленным требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 469 ГК РФ), что в первую очередь означает безопасность турпродукта для его жизни, здоровья, имущества (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Безопасность предоставляемой услуги включает обеспечение сохранности имущества потребителя. На протяжении всей поездки турфирма обязана обеспечивать сохранность имущества туриста. В каждой гостинице независимо от ее категории должен быть замок с внутренним предохранителем; такие услуги, как хранение ценностей в сейфе администрации и хранение багажа.

С правом потребителя на безопасность туристской услуги неразрывно связано его право па информацию, так как во многих случаях безопасность туриста зависит от той информации, которую ему предоставляет турфирма при заключении договора. К так называемым прочим факторам риска в туризме относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках.

Таким образом, выбор туроператора (турагента) обусловлен, в свою очередь, предоставляемой туристу информацией, на основе которой может быть дана объективная оценка такому важнейшему потребительскому качеству туруслуги как безопасность.

Турист также до заключения с ним договора вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах (ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Под необходимой информацией понимается прежде всего обязательная[4]. Такая информация должна быть в наглядной и доступной форме доведена до сведения потребителя на русском языке: о фирменном наименовании исполнителя, месте его нахождения (юридическом адресе) и режиме работы; о номере свидетельства туроператора и внесении соответствующей записи в Единый федеральный реестр туроператоров, сроке его действия, а также об органе, выдавшем такое свидетельство; о цене, условиях приобретения услуг, правилах эффективного и безопасного использования услуги. Данные сведения должны быть включены в предлагаемые туристу документы (договор, туристскую путевку, информационный листок), распространены с помощью рекламы.

Путешествуя, турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования, соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда, что предполагает получение от турфирмы соответствующей необходимой и достоверной информации[5].

Турист может быть проинформирован и о том, что чаще всего возникающие в последствие споры связаны именно с ненадлежащим качеством оказанных туристу услуг и недостоверной информацией о них, например поселением в средствах размещения, не соответствующих условиям договора, предоставлением недостоверной информации о средствах размещения. Туристы в таких случаях предъявляют справедливые требования об уменьшении цены оказанной услуги либо о возврате всей уплаченной за туристскую путевку суммы; о возмещении расходов по устранению недостатков услуги третьими лицами; повторном безвозмездном оказании услуг.

Потребитель, которому услуга была оказана с недостатками, должен знать, что он вправе по своему выбору потребовать безвозмездно устранить их. Однако по возвращении из путешествия чаще всего такое требование уже теряет смысл. Тем не менее турист должен понимать, что в таком случае сохраняет свое значение требование возместить расходы по устранению недостатков услуги третьими лицами. Например, нередки случаи, когда при поселении туриста в гостинице категории, ниже предусмотренной в договоре, гражданин оплачивает за свой счет гостиницу, соответствующую согласованной с турфирмой категории, и по возвращении из путешествия требует возмещения данных расходов. Для того чтобы воспользоваться данным правом, турист должен обладать достаточными денежными средствами либо согласиться с ухудшением условий проживания, снижением качества отдыха, переносить нравственные страдания, наличие которых позволяет требовать по возвращении компенсации морального вреда.

Особенность требования закона о повторном безвозмездном оказании услуги в том, что такое требование туристами практически не предъявляется, так как теряет практический смысл. Напротив, разумно и справедливо требование туриста об уменьшении цены услуги, например в случае, если предоставляется услуга дешевле той, которая должна была быть оказана. Турист вправе также потребовать расторжения договора об оказании услуги (при наличии существенных недостатков услуги или иных существенных отступлений от условий договора либо при нарушении исполнителем сроков удовлетворения требования о безвозмездном устранении недостатков услуги). Подобные требования предъявляются туристами уже после возвращения из путешествия, несмотря на использование ими всего комплекса предоставленных услуг.

С учетом изложенного в информации турфирмы могут содержаться сведения о сохранении документов, необходимых для рассмотрения и удовлетворения обоснованных претензий туристов в досудебном порядке.

Важно также еще до заключения договора донести до туриста информацию о его специфических обязанностях, которые связаны с его заключением, а затем — нахождением в стране (месте) временного пребывания, въездом и выездом из этой етраны (ст. 14 Закона о туристской деятельности). Так, до заключения договора туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. В соответствии со ст. 432 ГК РФ эта обязанность туриста должна рассматриваться как необходимое условие договора. Турфирма, предоставившая услугу без подтверждения в установленном порядке выполнения туристом указанной обязанности, не несет ответственности перед туристом за причиненный вред, поскольку он возник но вине самого туриста, не выполнившего своего обязательства, предусмотренного законом. Турист заранее должен быть проинформирован о своей обязанности во время путешествия соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания; соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда; соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Возможно наступление ответственности туриста перед страной временного пребывания и Россией в случаях и порядке, предусмотренных законодательством страны за соответствующие нарушения. Важной обязанностью туриста, названной в законе, является обязанность соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Нарушение туристом правил личной безопасности, о которых он надлежащим образом информирован исполнителем, в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» освобождает исполнителя услуги от ответственности за причиненный в результате этого вред жизни или здоровью туриста. Аналогичные последствия будут иметь место и в случае нарушения туристом правил хранения и транспортировки своего имущества во время путешествия.

Порядок заключения исполнения, изменения и прекращения данного договора детализирован в нормах самостоятельного раздела IV Правил оказания услуг но реализации туристского продукта[6].

Здесь предусмотрены существенные условия договора, по которым стороны письменно должны достигнуть соглашения. К ним относятся полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта — программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.

Допускается достижение соглашения и по иным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе о сроке оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность).

Запрещено включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Установлены особенности формирования существенных условий договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, которые наряду с указанными условиями, предусмотренными п. 13 указанных Правил, должны отвечать дополнительным требованиям. Среди таких требований полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты); информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

Основная обязанность потребителя по заключенному договору оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта. Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ.

Основная обязанность исполнителя предоставить потребителю туристский продукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также договору о реализации туристского продукта. Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода туристскому продукту и (или) услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требованиям. В том случае, когда исполнитель при заключении договора о реализации туристского продукта был поставлен потребителем в известность о конкретных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта.

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иные обстоятельства, которые могут снизить качество туристского продукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта и потребовать возмещения убытков.

  • [1] См.: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 (ред.от 7 ноября 2015 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализациитуристского продукта» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. № 30.Ст. 3942.
  • [2] Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (ред. от 15 апреля2014 г.) «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» // Собрание законодательства РФ. 12.05.2008. № 19. Ст. 2191.
  • [3] Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 13 июля 2015 г.) «О защитеправ потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 09.04.1992. № 15. Ст. 766.
  • [4] См.: Парций Я. Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации». М., 1998. С. 60.
  • [5] См.: Швец Н. Л. Потребительское право и туризм // Вестник МинистерстваРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2001. № 2. С. 53—56.
  • [6] См.: п. 11—20 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452(ред. от 7 ноября 2015 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. № 30.Ст. 3942.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >