Исполнение судебных решений, которыми должник присужден к совершению определенных действий, не связанных с передачей денег или имущества, или к воздержанию от определенных действий

Судебное решение может обязывать должника совершить действия, не связанные с передачей имущества, или воздержаться от определенных действий. Такой способ защиты гражданских прав нередко применяется в судебной практике с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права либо пресечения действий, создающих угрозу их нарушения. Например, управляющая компания должна по решению суда произвести ремонтные работы помещения, поврежденного в результате неисправности в системе водоснабжения, возникшей по ее вине.

Судебные решения, обязывающие должника совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных сумм или имущества, делятся на два вида:

  • - судебные решения, предписания которых может совершить не только сам должник. Согласно ст. 206 ГПК, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Например, если управляющая компания самостоятельно не исполнит требования исполнительного документа, ремонтные работы могут быть осуществлены силами взыскателя с привлечением других лиц;
  • - судебные решения, по которым определенные действия может совершить только должник или от совершения которых должник должен воздержаться (М. А. Викут). Например, военкомат обязан выдать взыскателю удостоверение участника войны; должник обязан передать ребенка на воспитание взыскателю; должник обязан не препятствовать свободному доступу взыскателя в жилое помещение либо проходу и проезду к зданию. В этом случае суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Например, в срок до 30 суток после вступления решения в законную силу передать истцу дубликат ключей от всех замков входной двери в жилое помещение либо выдать подлинники ключей для изготовления их дубликатов.

По общему правилу после возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа должнику предоставляется срок для добровольного исполнения, не превышающий пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Если в исполнительном документе указан срок исполнения требования, то согласно методическим рекомендациям ФССП России по порядку взыскания исполнительского сбора срок для добровольного исполнения:

  • - при предъявлении исполнительного документа к исполнению до его истечения устанавливается в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе;
  • - при предъявлении исполнительного документа к исполнению после его истечения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В первом и втором случаях установление в постановлении о возбуждении исполнительного производства календарной даты не допускается. При исполнении исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения устанавливается в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем.

Исполнительные листы, выданные на основании судебных решений, которыми должник присужден к совершению определенных действий, не связанных с передачей денег или имущества, относятся к исполнительным документам неимущественного характера, поэтому в случае неисполнения должником требований в добровольном порядке на него налагается исполнительский сбор в размере 500 руб. с должника-гражданина и 5 тыс. руб. с должника-организации. Затем пристав-исполнитель назначает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве в ред. от 18.07.2011 № 225-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 23.68 КоАП (в ред. от 18.07.2011 № 225-ФЗ) от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, дела об административных правонарушениях такого рода вправе рассматривать:

  • 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители;
  • 2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
  • 3) руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на должника может быть наложен штраф. Размер штрафа составляет:

  • - для граждан от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб.;
  • - для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
  • - для юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 17.15 КоАП).

Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок (ч. 3 ст. 113 Федерального закона об исполнительном производстве). Размер штрафа при этом изменяется:

  • - на граждан налагается штраф в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.;
  • - на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. руб.;
  • - на юридических лиц - от 50 тыс. до 70 тыс. руб. (ч. 2 ст. 17.15 КоАП).

Выплата штрафа не освобождает должника от исполнения обязательства.

Закон упоминает о возможных уважительных причинах неисполнения должником требований исполнительного документа, однако не содержит конкретизации обстоятельств, которые следует считать уважительными. В Постановлении КС РФ от 30.07.2001 № 13-П указано, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Обязательным условием выступает их надлежащее подтверждение.

Если характер правоотношений, урегулированных судебным решением, позволяет произвести исполнение без участия должника, взыскатель вправе самостоятельно осуществить необходимые действия либо привлечь для этого других лиц с возложением расходов по совершению этих действий на должника. Кроме того, при необязательном участии должника в исполнении требований исполнительного документа предусматривается возможность организации исполнения судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве).

При исполнении решений, которыми должник присужден к совершению определенных действий, не связанных с передачей денег или имущества, или к воздержанию от определенных действий, судебный пристав-исполнитель вправе:

  • - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
  • - в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
  • - совершать от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе;
  • - совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; и др. (ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве).

Закон прямо не уполномочивает судебного пристава-исполнителя на совершение каких-либо правообразующих действий в интересах взыскателя, за исключением права на обращение в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя (п. 1, 2 ч. 2 ст. 66 Федерального закона об исполнительном производстве). Однако в юридической литературе упоминается об использовании гражданско-правового договора для организации исполнения исполнительных документов, в частности договора подряда и оказания услуг (Д. X. Валеев, М. Ю. Челышев).

Исполнение судебных решений, которыми должник присужден к совершению определенных действий, не связанных с передачей денег или имущества, напрямую зависит от определенности самих судебных решений. Например, суд не разъяснил порядок исполнения судебного решения, по которому должник обязан перенести плодовые деревья на расстояние одного метра от межевой линии по границе с земельным участком взыскателя, что повлекло за собой неисполнение требований исполнительного листа. Иногда судебное решение невозможно обратить к исполнению в связи с тем, что оно накладывает на стороны обязанности, влекущие за собой нарушение прав и законных интересов граждан. Например, решением суда было предписано перенести гараж на метр от межи, однако исполнить такое решение не представилось возможным, так как это повлекло бы снос стены жилого строения, поэтому фактически исполнение требований исполнительного листа означало бы снос гаража.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >