Какую роль играет развитие малого и среднего предпринимательства в антициклическом регулировании?

Оживление и подъем в секторе малого и среднего предпринимательства (МСП) является важнейшим фактором устойчивого развития экономики, обеспечения занятости и стабильности в социальной сфере. На протяжении последних 25 лет программы поддержки МСП декларировались как приоритетные и включались в систему мер государства по обеспечению устойчивого роста отечественной экономики. Основными принципами государственной политики в области развития МСП в Российской Федерации являются:

  • • разграничение полномочий и ответственности по поддержке субъектов МСП между органами государственной власти разного уровня;
  • • участие представителей МСП в формировании и реализации государственной политики в области развития МСП;
  • • обеспечение равного доступа субъектов МСП к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
  • • заявительный порядок обращения субъектов МСП за оказанием поддержки.

Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами предусматриваются следующие инструменты антициклического регулирования.

  • 1. Специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения бухгалтерского учета и форм отчетности, составления статистической отчетности.
  • 2. Льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами МСП государственное и муниципальное имущество.
  • 3. Особые условия участия субъектов МСП в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при размещении заказов для государственных нужд.
  • 4. Обеспечение финансовой поддержки субъектов МСП, развития инфраструктуры.

Пример 2.10

Можно привести следующие наиболее значимые меры поддержки МСП в современной России:

  • • государственные и муниципальные заказчики обязаны размещать заказы у малых предприятий в размере не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг на основе перечня, установленного Правительством РФ;
  • • государственные заказчики вправе авансом (в полной мере или частично) оплачивать работы, предоставляемые субъектами МСП. Этот инструмент антициклического регулирования очень важен для решения проблем ликвидности малых предприятий;
  • • финансовая поддержка субъектам МСП может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, гарантий по обязательствам;
  • • МСП в научно-технической, инновационной сфере получают дополнительную государственную поддержку в виде:
  • – создания технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, обеспечения их деятельности,
  • – содействия патентованию изобретений, государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности,
  • – создания условий для привлечения субъектов МСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства,
  • – создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Поддержка МСП в научно-технической сфере во многом осуществляется через Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Поддержанные Фондом предприятия освоили в производстве около 3500 запатентованных изобретений, выпустили продукции на 6 млрд руб., их отчисления государству в виде налогов в 1,8 раза превышают сумму полученных ими бюджетных средств, а выработка на одного работающего достигла 1,5 млн руб. На фирмах созданы тысячи новых рабочих мест.

Несмотря на широкий круг и разнообразие инструментов поддержки малого бизнеса, они пока выполняют свои задачи не в полной мере. Например:

  • • большинство инструментов связаны лишь с поддержкой микропредприятий и не стимулируют рост масштабов бизнеса малых компаний. В итоге в худшем положении оказался средний бизнес, поскольку его не касались ни меры системного характера для малых предприятий, ни меры селективной поддержки крупных компаний;
  • • претворение в жизнь доступа МСП к госзаказам, значимость госзаказов для МСП зависит от обеспечения реальной конкуренции и прозрачности тендеров, тогда как условий для этого в целом пока не создано;
  • • инструменты организации поддержки МСП предполагают активное участие региональных властей в организации их выполнения, однако пока региональные власти в большинстве случаев не проявляют инициативы.

Инструменты поддержки малого бизнеса должны развиваться по следующим направлениям;

  • • интенсификация развития малых и средних предприятий научно-технического профиля как одного из основных драйверов становления и развития в России инновационной экономики;
  • • помощь во внедрении субъектами МСП технологических и управленческих инноваций, например, информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в практику управления малым бизнесом, развитие системы электронной коммерции в сфере МСП. На подобные инвестиции возможна выдача целевых беспроцентных ссуд;
  • • повышение доступности программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки, расширение спектра учебных программ в сфере инновационного предпринимательства;
  • • формирование культуры предпринимательства, повышение привлекательности данного рода занятий. Современные инструменты господдержки МСП не стимулируют создание предприятия при наличии иных альтернатив получения дохода;
  • • улучшение информационно-консультационной поддержки. Хотя сейчас действует Федеральный портал МСП, он представляет собой традиционную систему "каталога" документов и ссылок на порталы регионов. Следующим шагом должен быть переход к единой федеральной информационно-консультационно-поисковой системе по всем доступным мерам поддержки;
  • • проведение мониторинга результативности государственной политики в области МСП, критериями которой могут быть:
  • – валовой региональный продукт, производимый субъектами МСП в целом и по отдельным ключевым отраслям,
  • – налоговые поступления в бюджет от субъектов МСП в целом и по отдельным ключевым отраслям,
  • – количество созданных субъектами МСП рабочих мест в приоритетных отраслях,
  • – количество полученных субъектами МСП патентов,
  • – средняя оплата труда в МСП в целом и по отдельным ключевым отраслям и др.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >