Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Финансовое право

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства можно определить как обязанность лица, нарушившего бюджетное законодательство, претерпевать лишения государственно-властного характера, выражающиеся в применении к нему санкций.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ признается нарушением бюджетного законодательства РФ, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения (ст. 281 БК РФ).

Основанием бюджетно-правовой ответственности выступает бюджетное правонарушение. Статья 283 БК РФ содержит перечень оснований применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства, среди которых: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперсчисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета, и т.д.

За совершение нарушений бюджетного законодательства, в зависимости от их характера и степени общественной вредности, могут быть применены следующие меры, установленные ст. 282 БК РФ.

1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Данная мера применяется при непредставлении либо несвоевременном представлении отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением (ст. 292); несвоевременном доведении уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств (ст. 294); несоответствии бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом (ст. 295); несоответствии уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи (ст. 296); финансировании расходов сверх утвержденных лимитов (ст. 297); предоставлении бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка (ст. 298); предоставлении государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка (ст. 300); осуществлении государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка (ст. 301); нарушении запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление (ст. 302); несвоевременном осуществлении платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам (ст. 306).

Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 3.2, 3.3) выделяет предупреждение в качестве основного административного наказания.

2. Блокировка расходов. Данная мера представляет собой невозможность использовать выделенные средства бюджета, причем применяется она на любом этапе исполнения бюджета.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Минфин России осуществляет блокировку расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством РФ санкций.

3. Изъятие бюджетных средств. Эта мера носит предупредительный характер и применяется за следующие нарушения: 1) нецелевое использование бюджетных средств; 2) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов; 3) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов; 4) нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление; 5) предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка; 6) предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка; 7) невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе; 8) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи.

4. Приостановление операций по счетам кредитных организаций. Данная мера заключается в том, что уполномоченные органы имеют право приостанавливать текущие операции организаций и учреждений, использующих денежные средства федерального бюджета.

5. Наложение штрафа. Взыскание штрафов проводится в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (ст. 15.14 КоАП РФ). Данная мера заключается в том, что с лиц, допустивших нарушение бюджетного законодательства, взимается денежная сумма в наказание за допущенные нарушения.

6. Начисление пени. При этом взысканию подлежат только начисленные пени. К мерам принуждения, применяемым к нарушителям бюджетного законодательства, необходимо отнести правовую конструкцию "взыскание начисленных пени".

Пеня как мера принуждения в бюджетном праве обычно применяется как дополнительная к основной мере наказания за невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 290 БК РФ); неперечисление или несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами (291 БК РФ) и др.

К иным мерам, указанным в ст. 282 БК РФ, следует отнести меры принуждения, предусмотренные в законах о бюджете.

Процесс привлечения к финансовой ответственности регулируется в основном на подзаконном уровне (приказами Минфина России от 26 декабря 2005 г. № 162н "Об утверждении Порядка сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета но фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации", от 4 сентября 2007 г. № 75н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности" и др.).

Отметим, что административная ответственность наступает за нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки административных правонарушений.

В КоЛП РФ закреплены следующие составы нарушений бюджетного законодательства: нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 15.14); нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 15.15); нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами (ст. 15.16).

Росфиннадзор осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении получателей средств федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 23.7 КоАП РФ).

В некоторых случаях может наступить уголовная ответственность за нарушения бюджетного законодательства. Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1) и нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2).

Мерами уголовной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки преступлений, являются штраф, арест, лишение свободы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
РЕЗЮМЕ ПОХОЖИЕ СТАТЬИ
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Строительство
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика