Предисловие

Вектор преобразований российской финансовой системы соответствует общемировой тенденции, формирование которой обусловлено необходимостью повышения эффективности государственного управления путем передачи на нижние уровни определенных полномочий, укрепления финансовых основ деятельности институтов региональной и местной власти с целью обеспечения потребностей населения территорий в общественных услугах и повышения качества жизни. Вместе с тем в России, где децентрализация финансов была связана с процессами децентрализации государственной власти, развития федеративных отношений и рыночной перестройки экономики, становление системы региональных и муниципальных финансов имеет свои особенности, нуждающиеся в осмыслении. Это определяет необходимость изучения теоретических, методических и практических подходов, опирающихся на современные достижения финансовой науки и учитывающих как реалии российской экономики, так и мировой опыт.

Следует отметить, что в отечественной учебной литературе вопросы функционирования финансов в российских регионах и муниципальных образованиях освещены недостаточно. Они, как правило, находят отражение лишь в отдельных разделах учебников по курсам «Финансы» и «Государственные и муниципальные финансы», где дается их общая характеристика. Между тем серьезные изменения в содержательной структуре учебного процесса по экономическим дисциплинам, связанные с введением регионального компонента в рамках нового поколения государственных образовательных стандартов, диктуют необходимость появления новых учебных изданий, содержательно и комплексно раскрывающих специфику функционирования финансов на субфедералыюм и местном уровнях.

Данный учебник нацелен на восполнение имеющегося пробела в свете новой образовательной парадигмы. Он является компонентом системы современных методов обучения, объединяющей в себе элементы учебного процесса и активно влияющей на всю организацию учебной деятельности студентов, характер и качество получаемых ими знаний. Учебник разработан в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, содержит блок основных вопросов, связанных с региональными и муниципальными финансами, и базируется на действующем законодательстве и соответствующих нормативно-правовых актах РФ в данной предметной области.

Цель настоящего курса состоит в том, чтобы на основе теоретического и практического материала, обобщения законодательных и нормативных документов, опыта рыночных преобразований финансовых отношений в рыночном хозяйстве овладеть механизмами управления региональными и муниципальными финансами. Структура курса определяется логикой и последовательностью изучения его основных теоретических и практических вопросов.

В учебнике освещены вопросы организации современной финансовой системы, становления и развития региональных финансов в России, их роли в современной экономике, специфики устройства муниципальных финансов в России и их значения в решении задач социально-экономического развития муниципальных образований, места региональных и муниципальных финансов в системе межбюджетных отношений, управления региональными и муниципальными финансами.

Отличительной особенностью данного издания является комплексный подход к изучению региональных и муниципальных финансов, реализующий принцип органического единства научной теории и практики. Учебник написан авторским коллективом, объединяющим преподавателей вуза, в том числе членов научно-методических и общественных советов при финансовых структурах законодательных и исполнительных органов управления регионом, и специалистов-практиков. Издание включает в себя теоретическую часть и практикум, что способствует формированию навыков и компетенций в области региональных и муниципальных финансов и соответствует требованиям к инновационной организации образовательного процесса. Каждая глава учебника сопровождается контрольными вопросами и заданиями для самоподготовки, вопросами аналитического и дискуссионного характера. Контрольные вопросы ориентированы на систематизацию полученных знаний и отслеживание степени осмысления материала, задания — на самопроверку и организацию самостоятельной работы студентов над освоением курса. Вопросы аналитического и дискуссионного характера помогут обучающимся более глубоко понять теоретический материал, ознакомиться с мировыми и российскими тенденциями научной мысли и достижениями отечественной и зарубежной практики в области региональных и муниципальных финансов. Практикум содержит тестовые задания, кейсы, ситуационные и расчетные задания, способствующие усвоению пройденного материала. Издание проиллюстрировано таблицами и рисунками, включает список рекомендуемой литературы.

Учебник предназначен для студентов, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика» и «Государственное и муниципальное управление» академического бакалавриата и магистратуры. Он будет полезен студентам прикладного бакалавриата, аспирантуры, слушателям курсов повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки, преподавателям экономических специальностей, практическим работникам.

Овладение современными технологиями эффективной организации региональных и муниципальных финансов, разработки финансового обеспечения территориальных программ развития, совершенствования межбюджетных отношений является одной из важных составляющих подготовки квалифицированных экономических кадров.

Изучение содержания учебника по курсу «Региональные и муниципальные финансы» позволит студенту:

знать

  • • положения и теоретические подходы к определению региональных и муниципальных финансов;
  • • современные представления о сущности, структуре и функциях региональных и муниципальных финансов, их роли в социально-экономическом развитии территорий и месте в системе межбюджетных отношений;
  • • историю, логику и тенденции развития региональных и муниципальных финансов в российской экономике;

уметь

  • • использовать полученные знания для оценки состояния региональных и муниципальных финансов России и зарубежных стран в современных условиях, решать задачи, связанные с территориальным финансовым и бюджетным планированием, отчетностью и анализом;
  • • давать самостоятельную оценку целям, задачам и результатам реформирования региональных и муниципальных финансов;

владеть

  • • навыками работы с учебной и научной литературой, нормативными документами в сфере региональных и муниципальных финансов;
  • • современными технологиями поиска информации, необходимой для оценки состояния и тенденций развития региональных и муниципальных финансов;
  • • методами управления региональными и муниципальными финансами, технологиями системного анализа регулирования бюджетно-налоговых отношений, сбалансированности и устойчивости региональных и местных бюджетов.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >