Выводы

  • 1. Бюджетный процесс — это регламентированная законодательством процедура, которая предполагает четкую последовательность действий органов, обладающих бюджетными полномочиями. Его организация на региональном и муниципальном уровнях регламентируется нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований в соответствии с общими основами бюджетного процесса, установленными федеральным законодательством и законами субъектов Федерации. Основными стадиями бюджетного процесса являются составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
  • 2. Главной целью бюджетного планирования является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами единой государственной политики. Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между отдельными звеньями финансовой системы. Существует два основных подхода к концепции планирования расходов. Их основное различие состоит в том, какой составляющей бюджета отдается приоритет — доходной или расходной.
  • 3. Важнейшим этапом бюджетного процесса, на котором осуществляется реализация намеченных прогнозов, планов, задач социально-экономического развития территории, является исполнение бюджета. На всех уровнях бюджетной системы РФ применяется казначейская система исполнения бюджета. В процессе исполнения бюджета большое значение имеет утверждение лимитов бюджетных обязательств.
  • 4. Повышение эффективности управления бюджетными средствами возможно путем интеграции в бюджетный процесс современных методов и инструментов управления общественными финансами. Для совершенствования реализации государственных программ субъекта РФ или муниципальных программ необходимо наличие совокупных показателей эффективности расходования бюджетных средств, механизмов оценки и аудита программ, системы стимулов для распорядителей бюджетных средств.
  • 5. Контрольную функцию общественных финансов реализуют органы государственного и муниципального финансового контроля, основной целью деятельности которых являются обеспечение наполняемости, проверка правильности формирования и исполнения бюджетов, неукоснительного исполнения бюджетного законодательства, целесообразности и эффективности расходования бюджетных средств. При всем многообразии функций органов государственного и муниципального финансового контроля они в своей совокупности анализируют, проверяют и контролируют формирование доходов соответствующих бюджетов, четкое исполнение расходных обязательств, а также реализацию государственных и региональных целевых комплексных программ, инвестиционных проектов с использованием бюджетного финансирования, пресекают нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, злоупотреблений и правонарушений в бюджетной сфере.
  • 6. Сущность санации региональных и муниципальных финансов проявляется в необходимости применения специальных режимов формирования и исполнения региональных и муниципальных бюджетов в совокупности с реализацией финансово-управленческих механизмов урегулирования их долговых обязательств и неплатежеспособности, с предоставлением финансовой помощи со стороны вышестоящих бюджетов. Международная практика финансовой санации субнациональных органов власти показывает, что эти механизмы применяют многие экономически развитые страны. Существующая нормативно-правовая база, законодательно определенный порядок введения и объем функций временной финансовой администрации на субфедеральном и муниципальном уровнях в Российской Федерации предполагают введение внешнего финансового управления территориальными образованиями, переход нрав главного распорядителя средств соответствующих бюджетов к главе временной финансовой администрации в совокупности с предоставлением финансовой помощи бюджетами вышестоящего уровня с целью финансового оздоровления территорий па основе плана восстановления платежеспособности и дальнейшего поступательного социально-экономического развития.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >