ЭКОНОМИКА ЯПОНИИ

Государственное и территориальноадминистративное устройство Японии

Япония расположена в Восточной Азии (западная часть Тихого океана) на четырех крупных островах: Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю и многочисленных примыкающих к ним мелких островах, протянувшихся вдоль побережья материка более чем 3 тыс. км.

Государственное устройство. Япония - парламентская монархия, но монарх (император) лишь формально рассматривается в качестве главы государства и никаких полномочий не имеет, выступая как символ традиции. Высший законодательный орган - парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей и сената. Победившая на выборах в парламент политическая партия формирует кабинет министров - исполнительную власть во главе с премьер-министром. Ведущая политическая партия - Либерально-демократическая партия (ЛДП), вторая по значению - Демократическая партия Японии (ДПЯ); имеются и другие партии.

Территориально-административное устройство. Страна состоит из 47 префектур, исполнительные органы власти формируются в результате выборов победившей партией в соответствующих префектурах. Легислатуры и исполнительные власти в префектурах имеют значительную самостоятельность в сфере решения социально-экономических проблем своих регионов, в вопросах проведения социальной политики; они ответственные за здравоохранение, школьное образование, дошкольное воспитание, помощь престарелым и т.д.

Политические, экономические и иные факторы, оказавшие существенное влияние на развитие Японии

Политические факторы. Япония с начала 1930-х гг. вела захватнические войны, оккупировала Корею, Маньчжурию, Индокитай, напала на военную базу США Перл-Харбор. Это и привело Японию к краху в сентябре 1945 г.; на японские города (Хиросима, Нагасаки) были сброшены американские атомные бомбы; страна была превращена в развалины. Послевоенная экономика Японии представляла собой драматическую картину всеобщего хаоса: миллионы погибших, раненых, пленных, разрушения, дым пожарищ, морально-нравственный упадок населения. Это война пришла в дом насильника и агрессора. Победители, однако, повели себя достаточно благородно: СССР ограничился только возвращением островов Курильской гряды, а США обеспечили Японии, во-первых, демократическую Конституцию, а во-вторых на японских островах были развернуты американские военные базы, и в целом эта страна следует в фарватере международной политики США.

Экономические факторы. Считается, что ускоренное развитие капитализма в Японии началось после "революции Мэйдзи" (в 1867-1868 гг.) В ходе этой революции был уничтожен политический режим сегуната (феодальных правителей) и власть снова перешла к императору как единому монарху Японского государства. Устранение феодальной раздробленности способствовало быстрому экономическому развитию страны в XIX в.

После поражения Японии во Второй мировой войне США помогли стране создать соответствующие институты власти, во-вторых, оказали массированную экономическую помощь в деле восстановления национальной экономики. Это оказало, несомненно, серьезное влияние на последовавший с конца 1940-х - начала 1950-х гг. быстрый рост, названный позже "японским экономическим чудом".

Истоки "японского экономического чуда"

Начало промышленного развития Японии, как упоминалось ранее, обычно связывают с "революцией Мэйдзи" (по имени императора правящей династии), когда страна отказалась от многовековой феодальной раздробленности и политики изоляционизма (правда, под стволами корабельных орудий американской эскадры) и приступила к модернизации. Уже к концу XIX - началу XX в. Япония превратилась в самую мощную военно-экономическую державу на Дальнем Востоке.

В послевоенный период Япония совершила мощный экономический прорыв, известный в научной и публицистической литературе как "японское экономическое чудо". Этому феномену посвящено огромное количество разных исследований, в том числе и экономических, равно как и деятельности японского менеджмента, который по праву рассматривался как одна из наиболее успешных разновидностей управленческой культуры в мировом бизнес-сообществе. Конечно, своим феноменальным экономическим достижениям Япония обязана, прежде всего, самой себе - своему талантливому и трудолюбивому народу, высокообразованным трудящимся: рабочим, инженерам, ученым, своим правящим стратам и предпринимателям, которые в поисках высокой доходности своих компаний одновременно не забывали о нуждах рядовых рабочих, интересах общества.

В условиях почти полного отсутствия естественных природных богатств правящие круги сделали единственно правильный стратегический выбор - ориентацию на человеческий фактор и стимулирование экспорта продуктов с высокой добавленной стоимостью. Отсюда и разумная социальная политика, стремление обеспечить каждую семью условиями жизни на уровне лучших мировых стандартов с соответствующей японской спецификой - эти критерии стали стержнем всей послевоенной экономической политики страны, какие бы правительства не сменяли друг друга. Эта политика оказалась исключительно эффективной и способствовала позитивным результатам.

При этом необходимо отметить важнейшую роль американского правительства в послевоенном экономическом восстановлении Японии, а также содействие в формировании самих основ современного японского государства как демократического, покоящегося на многовековых традиционных институтах. США, оказывая серьезное содействие в восстановлении Японии, с точки зрения своих геополитических задач имели в виду по крайней мере два следующих обстоятельства: во-первых, на огромных пространствах Дальнего Востока и Азии не было другой перспективной экономической силы, кроме Японии; во-вторых, как само восстановление, так и будущее этой страны должно было определенным образом "встроиться" в геополитическую ткань настоящих и будущих интересов Америки в этом обширном регионе.

Японское "экономическое чудо" и содействие США в послевоенном восстановлении. Исходя из таких приоритетов, американская оккупационная администрация осуществила демилитаризацию экономики этой страны и руководила фактически всем восстановительным процессом, причем значительная часть финансирования также пришлась на США. Были ликвидированы известные монополии ("дзайбацу") - частно-государственные компании, контролировавшие военную промышленность, и многие другие отрасли как в самой Японии, так и в захваченных территориях Китая, Маньчжурии, на азиатском колониальном рынке. Вся экономика перестраивалась на базе общих принципов организационного строения классической капиталистической экономики, действующей через конкурентные рыночные механизмы. Создавались разные фирмы, банковские и иные финансовые учреждения, освобожденные от традиционного для Японии бюрократического воздействия государственного чиновничества, но действующие на строгой базе закона. Американские специалисты разработали для Японии антимонопольное законодательство, которое стало действовать уже в 1947 г.

Важную роль в создании предпосылок для успешного экономического развития страны играла земельная реформа (1947-1950 гг.), которая ликвидировала архаичные феодально-помещичьи отношения и тем самым в этой важнейшей области были созданы условия для интенсивного развития земледелия и животноводства. Государство выкупило у собственников земли, а затем передало их крестьянам-арендаторам в частную собственность. Это привело к расширению внутреннего рынка, так необходимого по мере быстрого развития национальной экономики. Были перестроены полностью вся промышленная, финансовая, бюджетная структуры, созданы новые отрасли хозяйства - мощный машиностроительный комплекс, который вскоре стал производить огромное число высококачественных и сравнительно дешевых автомобилей, успешно проникающих на рынки всех стран мира, судостроение - от громадных танкеров до прогулочных яхт; другие отрасли, включая производство разных машин - строительной техники, множество разновидностей погрузочно-разгрузочных механизмов и оборудования, комплектующих для авиакомпаний американских и европейских стран, станки, ЭВМ, современное высокотехнологичное производство и сложные компоненты к нему, иные промышленные изделия на экспорт. Мощное развитие получили химическая, нефтехимическая, электротехническая, сталелитейная, текстильная и многие другие промышленные отрасли.

Традиционно высоким было участие японского государства в экономическом восстановлении - оно остается таковым и в настоящее время, вплетаясь в ткань общенационального регулирования рыночного механизма через разветвленную систему планирования. Все это придало особый динамизм в развитии японской экономики: к середине 1950-х гг. восстановление японской экономики было в основном завершено и были созданы основы для длительного динамичного роста. В 1955-1970 гг. среднегодовые темпы экономического роста ВВП составили 11,5%. Результаты такого развития и получили название "японского экономического чуда". К концу этого периода, т.е. в 1970-е гг., Япония прочно утвердила за сбой статус второй экономической державы мира после США (она оставила СССР на третьем месте). Товары с маркой "Made in Japan" проникали во все страны мира; скупка компаний японскими предпринимателями в США и Западной Европе вызывала буквально панику в последних.

Многие исследователи Японии и других стран, говоря о причинах "экономического чуда", обычно называют упомянутый в начале главы человеческий фактор как специфическую особенность японца-работника - традиционный образ мышления, поведения, культурно-духовную ориентацию, коллективистскую ментальность (преданность семье, фирме и т.д.). Все это, конечно, так, но отметим еще раз следующее обстоятельство: если бы правящие круги не поставили перед собой задачу обеспечить в полном объеме материально-культурные потребности рядового рабочего и служащего, трудящегося на уровне стандарта развитых стран мира, и если бы эта задача не решалась достаточно динамично, то все перечисленные "особые черты" и "особые свойства" японского работника остались бы такими же иллюзиями, как и некие "особые" свойства работников множества других стран, которые не преуспели в экономическом строительстве, а их население испытывает нужду и лишения, ожидая милостей от своих правителей.

Высокий материальный уровень жизни народа породил еще один, крайне важный для экономического роста Японии, фактор - это непрерывное расширение внутреннего спроса и мощное развитие отраслей промышленных товаров и услуг, производящих необходимые блага для этого масштабного и постоянно развивающегося внутреннего рынка (80-83% всех производимых Японией товаров и услуг потребляются на внутреннем рынке, это примерно соответствует уровню внутреннего потребления США).

Совершенно очевидно и то обстоятельство, что Япония рационально использовала преимущества страны, заимствуя опыт США, Германии, Франции. За период с начала 1950-х по конец 1970-х гг. было зарегистрировано около 34 тыс. приобретений японскими компаниями иностранной техники и технологий, платежи за использование которой составили примерно 11,1 млрд долл. К началу 1970-х гг. на долю продукции, выпускаемой на основе применения иностранной техники и технологии, приходилось 10% общего объема промышленного производства страны. Однако деловые круги страны и правительств вскоре разработали политику, направленную на достижение технологического доминирования в разработках инноваций. На первом этапе этой политики заимствованные технологии подвергались качественной переработке до такой степени, что на выходе появлялась уже другая технико-технологическая новинка - инновация. Япония стала закупать лучшие американские образцы изделий или лицензии и создавать на этой основе практически новые продукты более высокого качества. В период бурного экономического подъема страны в 1975 г. средний "возраст" японских предприятий был намного "моложе", чем в США и Западной Европе. В Японии появилось больше промышленных роботов и гибких автоматизированных систем, чем в США. На повестку дня встала задача второго этапа технологической независимости страны. Но эта задача оказалась неподъемной для Японии - со второй половины 1980-х гг. стали обнаруживаться серьезные внутренние экономические противоречия, Япония вступила в длительный период нулевого роста, чередующегося с периодами низких его темпов и стагнаций.

С учетом отсутствия сырьевой базы и чрезмерной зависимости от внешнего рынка Япония была всегда устремлена к созданию крупной технологической базы, на основе которой страна может стать ведущим экспортером новейших видов продукции и технологий. Поэтому всячески поощрялся экспорт наукоемкой продукции, а в более поздние времена электронной техники. В результате страна из чистого импортера превратилась в чистого экспортера новой техники. Она уже с конца 1970-х - 1980-х гг. могла поставлять на мировые рынки продукты, часто не имеющие аналогов в других странах, созданные в основном на базе собственных исследований и разработок. При этом не было секретом, что Япония вела курс на то, чтобы превратить уже созданное высокоиндустриальное общество в общество, основанное на глубоких знаниях и высоких технологиях. Отсюда - курс на перенесение "тяжелых", "загрязняющих" индустриальных отраслей в развивающиеся регионы Южной Азии. Да и территориальная узость не позволяла осуществлять экстенсивное развитие. Возможно, такая политика в долгосрочной перспективе оказывает угнетающее влияние на темпы экономического роста, что сказывается уже с 1990-х гг. и вплоть до настоящего момента.

В ряду серьезных причин быстрого экономического роста тех десятилетий, несомненно, находятся и скромные затраты на оборону и военные приготовления - эти статьи, как известно, составляют важную часть государственных расходов во многих странах (и богатых, и бедных). До последних лет эта часть государственных расходов в Японии была на уровне менее 1% бюджета.

Для сравнения, напомним: в США, да и в других крупных странах, многие технические новинки засекречиваются и, соответственно, не внедряются в производство либо используются в ограниченных масштабах в военно-промышленном производстве. Япония на самых важных этапах научно-технологической революции была избавлена от такого рода паразитарного использования (или неиспользования) продуктов НТР; компании немедленно вводили технические новинки в производство и добивались существенных преимуществ на рынке. Этим в определенной мере также объясняется традиционно высокий социальный статус инженера, ученого-исследователя в Японии, в том числе в бизнес-сообществе.

Специалисты называют и такую причину высокого роста экономики, как особый характер и особые условия обновления основного капитала. Речь идет о том, что в ряде стран при послевоенном восстановлении промышленность оснащалась новейшей техникой, т.е. обеспечивался "технический скачок". При этом изменялась соответственно и структура промышленности: на первый план выдвигались новые и новейшие отрасли. Но в Японии степень военных разрушений была тотальной (как в Германии), она потребовала полного обновления основного капитала. Более того, это обновление и техническое переоснащение промышленности происходило не во время восстановления, а позже, и следовательно, на более высоком техническом уровне.

Скорость технической перестройки повышало то обстоятельство, что вместо самостоятельных научно-технических разработок Япония пошла по пути приобретения у других стран их научно-технического опыта, покупки патентов и лицензий, это было дешевле, а эффект сказывался в скором времени. Например, концерн "Дюпон" 11 лет разрабатывал процесс производства нейлона, затратив на это 25 млн долл., а японская компания "Тойо Рейон" купила патент на производство нейлона у Дюпонов за 7,5, млн долл., и эти 7,5 млн долл. она выплатила Дюпонам в 1955-1959 гг., получив за эти годы прибыль только с экспорта нейлона более 90 млн долл. Экономились и деньги, и время. К такому подходу Японию вынуждали обстоятельства: по расчетам японских специалистов, к середине 1950-х гг. ее промышленность в научно-техническом отношении отставала от передовых стран на 20-25 лет, и начинать с самого начала технологическую эволюцию означало закрепить отставание надолго, если не навсегда.

Среди причин высокого роста темпов экономики следует так же отметить особые формы использования труда и высокий удельный вес капиталовложений в национальном доходе. Здесь до сих пор в экономику инвестируется около трети валового национального продукта. При этом 70% капиталовложений делается не за счет прибыли самих промышленных корпораций, а за счет банковского кредита. Последнее обстоятельство объясняется особенностью японских финансовых групп, в частности, тем, что около трети капиталовложений составляют "сбережения частных лиц", за счет которых и формируются базовые активы финансово-кредитных организаций.

Сбереженные деньги клиенты кладут в банк или покупают на них акции промышленных предприятий. Это связано с высокой оплатой труда в Японии, зарплата здесь намного выросла по сравнению со временами "социального демпинга", хотя остается несколько ниже, чем в ряде других развитых стран (по отношению к стоимости произведенной продукции, но не по абсолютному размеру). Удельный вес расходов на оплату труда в стоимости продукции в Японии в два-три раза ниже, чем в других странах (в США этот показатель - 32%, в Англии - 27, а в Японии - 11%). Хотя, как отмечено, абсолютные показатели заработной платы в них близки и вполне сопоставимы. Это определяется высокой производительностью труда, техническим и организационным уровнем производства и другими факторами.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >