РОССИЯ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В результате изучения главы студент должен:

знать

  • • сущность и содержание международных проблем обеспечения безопасности России в современных условиях;
  • • характерные черты современной системы международной безопасности;

уметь

  • • выявлять и анализировать реальные и потенциальные угрозы безопасности России;
  • • оценивать эффективность системы обеспечения безопасности России в современных условиях;

владеть

  • • методикой прогнозирования и разрешения проблем обеспечения безопасности России в системе международных отношений;
  • • навыками выработки практических рекомендаций и предложений для разрешения проблем обеспечения безопасности России в современных условиях.

Сущность и характерные черты системы международной безопасности

Анализ современного этапа развития человечества показывает, что мир стал более анархичным и менее безопасным. Мировая политика в сфере безопасности после окончания холодной войны формировалась под влиянием материальной и психологической инерции предыдущего периода. Эти утверждения связаны с тем, что в годы холодной войны «черно-белая» логика биполярной конфронтации была достаточно предсказуемой и понятной.

Так, по мнению современного отечественного исследователя Владимира Михайловича Кулагина, распад Советского Союза в конце 1991 г. и отказ Российской Федерации и большинства других бывших советских республик от идеологии коммунизма означали завершение холодной войны и начало формирования новой системы международной безопасности.

Система международной безопасности — согласованный участниками и закрепленный международно-правовыми инструментами порядок мирного взаимодействия государств и противодействия общим угрозам в масштабах всего мира или отдельных регионов.

Несмотря на возрастающую целостность и взаимозависимость мира, сотрудничество различных государств и народов в экономической, политической, социальной и других областях, международные отношения и сегодня во многом остаются сферой несовпадающих интересов, соперничества, противоборства и даже насилия1.

Политическая энциклопедия дает определение международной безопасности как «состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме»[1] .

В Концепции внешней политики РФ отмечается: «Опасность для международного мира и стабильности представляют попытки регулировать кризисы вне рамок Совета Безопасности ООН путем применения одностороннего санкционного давления и иных мер силового воздействия, включая вооруженную агрессию» (Ч. II, ст. 15). На планете по-прежнему вспыхивают ожесточенные конфликты. В ряде из них имеет место применение вооруженного насилия, приводящее к многочисленным жертвам и разрушениям.

В отдельных случаях открыто игнорируются основополагающие международно-правовые принципы неприменения силы, реализуются концепции, направленные на свержение законной власти в суверенных государствах с использованием лозунгов защиты гражданского населения.

В Концепции внешней политики РФ говорится: «Применение принудительных мер и вооруженной силы в обход Устава ООН и Совета Безопасности ООН неспособно устранить глубокие социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов. Это лишь ведет к расширению конфликтного пространства, провоцирует напряженность

2

и гонку вооружений, усугубляет межгосударственные противоречия, разжигает национальную и религиозную рознь» (Ч. II, п. 15.).

После окончания холодной войны на смену конфронтации супердержав и существования биполярного мира пришел асси- метричный мир, в котором Соединенные Штаты Америки играют важную роль. Окончание холодной войны не привело к исчезновению принципа ядерпого сдерживания. Стало очевидно, что структура мира в условиях, где «полюса» несравнимы в своем потенциале, не обеспечивает поддержание международной безопасности.

Российская Федерация, будучи правопреемницей СССР и обладая военным потенциалом, сравнимым но ряду показателей (прежде всего в области стратегических вооружений) с потенциалом Соединенных Штатов, и являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, претендовала па сохранение статуса «супердержавы», а также на лидирующую, вместе с США, роль в мировой политике, в первую очередь в сфере международной безопасности.

Однако в конце 1990-х — начале 2000-х гг. Соединенным Штатам Америки после развала СССР удалось стать единоличным мировым лидером, целенаправленно пытающимся сформировать однополярную систему мира. В настоящее время Россия совместно с другими государствами прилагает усилия к формированию поли- центричной модели международных отношений.

Документ

Концепция внешней политики РФ отражает исторический опыт и уточненное видение приоритетов Российского государства в стремительно меняющемся современном мире. Она подтверждает преемственность внешнеполитического курса, основанного на доказавших свою эффективность принципах прагматизма, открытости, многовекторно- сти, последовательного, но без сползания к конфронтации продвижения национальных интересов, которые и впредь будут определять философию действий России на международной арене, позволяя ей проводить самостоятельную, независимую и последовательную внешнюю политику, востребованную в качестве важнейшего фактора глобального равновесия и геополитической стабильности. С опорой на положения этого документа Россия предпринимает целенаправленные усилия в интересах обеспечения:

  • • международной безопасности;
  • • утверждения верховенства международного права;
  • • укрепления центральной координирующей роли ООП в международных отношениях.

безопасности виделся обеим сторонам (прежде всего, Советскому Союзу) как радикальное снижение военно-политической конфронтации при сохранении биполярной модели международной безопасности. Основными действующими лицами по-прежнему должны были оставаться Москва и Вашингтон. Внутренние политические процессы, развивавшиеся в СССР и странах социалистического содружества, внесли существенные коррективы1. Крах системы социализма, развал Советского Союза явились результатом этого противостояния, но не конечным пунктом конфронтации США с Российской Федерацией, как правоприемником СССР.

Стратегия национальной безопасности США, заявления официальных должностных лиц, конкретные шаги американской дипломатии, рекомендации «думающих корпораций» представляют возможным сгруппировать стратегические цели США на российском направлении по политическим и экономическим аспектам.

Цели США по отношению к Российской Федерации

Таблица 12.1

Сфера

Цели

Политическая

  • • Предотвращение восстановления СССР или укрепления СНГ до параметров реального экономического и военно-политического союза под эгидой России;
  • • недопущение существенного экономического и военно-политического усиления России и восстановления ее сфер влияния в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ), на Ближнем Востоке и в каких-либо других регионах;
  • • дальнейшее ослабление связей России с «радикальными режимами» Ирана, Ирака, Ливии, Сирии, КНДР, Кубы, которые рассматриваются как недружественные США;
  • • сохранение и укрепление военно-политического «страховочного» механизма в лице блока НАТО, включая избирательное и поэтапное его расширение за счет стран Центральной и Восточной Европы, а при определенных условиях и Украины;
  • • укрепление собственной ядерной безопасности за счет ослабления роли ядерного фактора во взаимоотношениях с Россией, в том числе путем снижения уровня ядерных арсеналов;
  • • предотвращение сближения России (особенно в плане, затрагивающем региональные интересы США) с другими центрами силы, в первую очередь с Германией, Японией, Китаем, Индией, исламским миром;
  • • сохранение той или иной степени влияния на внутреннюю и внешнюю политику России посредством воздействия на направленность демократических преобразований, включая поддержку реформаторских прозападных политических сил

1 Кулагин В. М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006. С. 44.

Окончание табл. 12.1

Сфера

Цели

Экономическая

  • • стимулирование в России процессов экономических преобразований в русле рыночных реформ на базе приватизации государственной собственности и поддержки частного предпринимательства;
  • • поощрение конверсии военного производства как одного из наиболее эффективных средств обеспечения собственной безопасности и устранения конкурента на международном рынке вооружений;
  • • получение доступа к сырьевым и энергетическим ресурсам с высоким экспортным потенциалом и в перспективе установление определенного контроля над ними;
  • • активное использование интеллектуального потенциала российской науки и научно-технических разработок оборонных отраслей промышленности в интересах собственного военно- промышленного комплекса и высокотехпологических гражданских отраслей промышленности;
  • • обеспечение режима наибольшего благоприятствования для экспорта США и благоприятного инвестиционного климата для американских предпринимателей;
  • • сохранение крупномасштабного рынка сбыта для американской сельскохозяйственной и продовольственной продукции и закрепление зависимости России от поставок аграрного сектора США;
  • • содействие проникновению и закреплению на российском рынке крупнейших американских промышленных корпораций, связанных с производством легковых автомобилей, компьютерной и телекоммуникационной техники, средств гигиены и косметики, табачных изделий, безалкогольных напитков, медицинских препаратов и др.;
  • • организация контроля над состоянием финансового рынка, рынка ценных бумаг и основными направлениями инвестиционной активности в России через отделения американских банков, специальных инвестиционных фондов и инвестиционно- брокерских фирм, а также приобретение акций российских инвестиционных компаний и крупных предприятий ведущих отраслей промышленности и услуг;
  • • поощрение создания общей инфраструктуры содействия американскому бизнесу в России (торговые палаты, бизнес-центры, отделения ведущих аудиторских, консалтинговых, рекламных, юридических, информационных и телекоммуникационных фирм и др.)

Согласно утверждению министра иностранных дел Российской Федерации С. Лаврова, в современных международных отношениях трудно найти более фундаментальный вопрос, чем определение нынешнего этапа мирового развития[2].

Тем не менее, можно утверждать, что ключевой обобщающей характеристикой и исходным пунктом для осмысления изменений, происходящих в сфере международной безопасности, выступают:

  • • глобализация;
  • • формирование информационного общества.

Согласно Концепции внешней политики РФ (Ч. II, п. 20) неотъемлемой составляющей современной международной политики становится «мягкая сила» (см. гл. 6 и 8). Внешняя политика также является одним из важнейших инструментов поступательного развития страны, обеспечения ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире (Ч. II, п. 22).

Современная эпоха является переходной к другой фазе развития мироустройства. При этом особо выделяются три признака, характеризующих состояние всего мира в период до 2020 г., адаптация к которым потребует от всех участников международных отношений значительных усилий и может привести к явлениям кризисного характера и конфликтам на национальном, региональном и мировом уровнях.

Признаки, характеризующие состояние всего мира в период до 2020 г.

  • • ослабление управляемости международными процессами, нарастания в них элементов хаотичности;
  • • объективное повышение роли внешних факторов во внутреннем развитии отдельных государств и связанное с этим уменьшение реальных возможностей государства в реализации (формальных) суверенных прав и обязанностей;
  • • объективный рост требований к качеству государственного управления на национальном и международном уровне.

  • [1] Мировая политика и международные отношения / под ред. Ю. Косова. С. 44.
  • [2] Лавров С. В. Россия и мир в XXI веке // Россия в глобальной политике. 2008.№ 4. С. 8.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >