Демографические и миграционные проблемы в современном мире

Беспрецедентный рост населения на Земле но историческим меркам начался не очень давно. Всего три века назад людей насчитывалось около 800 млн чел., а в начале XX в. их было уже 2 млрд чел. В середине XX в. был пройден рубеж в 3 млрд чел.; в 2000 г. численность населения Земли достигла 6 млрд чел.

Если такие темпы сохранятся, то к 2025 г. людей уже будет 8 млрд чел. В течение следующих 90 лет население Земли увеличится на 3,1 млрд чел. — с 7 млрд сегодня до 10,1 млрд к концу столетия. Уже в 2050 г. на планете будет насчитываться 9,3 млрд жителей. Данные показатели отражают средний сценарий возможного развития демографической ситуации[1].

Таким образом, сегодняшний рост рождаемости в развивающихся странах превратился в значимый мирополитический фактор. Рост населения в странах Азии, Африки, Латинской Америки привел к тому, что сейчас в этих регионах сосредоточено более 80% мировых трудовых ресурсов, на них приходится 90% прироста мирового рынка труда. Ситуация в сфере демографии в глобальном масштабе динамично изменяется. Например, ряд регионов Юга, которые в настоящее время продолжают считаться молодыми, на практике уже перестали быть таковыми (Южная Корея, Тайвань) либо перестанут быть в ближайшее десятилетие (Китай). Из крупных регионов мира только Африка южнее Сахары сегодня вступает во второй этап демографического перехода. Население здесь растет быстрыми темпами, также быстрыми темпами снижается смертность, в особенности детская [Россия в полицентричном мире].

Попытки повысить рождаемость с помощью прямого или косвенного принуждения и запретов в развитых странах в значительной степени обречены на неудачу. В крайнем случае они приведут к ущемлению прав человека. Меры материального стимулирования рождаемости, как показывает опыт развитых стран, также оказываются малоэффективными.

Американский политолог Дж. Фридман считает, что политическое лидерство в ближайшие 100 лет будет в значительной степени связано с возможностями государств сохранить уровень своего населения, найти технологические способы помешать его сокращению. Он полагает, что для России снижение смертности и повышение средней продолжительности жизни в контексте обеспечения демографической безопасности имеет определенный потенциал. Тем не менее этот потенциал далеко не безграничен. Как считает Дж. Фридман, маловероятно, что в следующие 50 лет удастся радикально повысить среднюю продолжительность жизни даже до 100 лет. Кроме того, простое увеличение продолжительности жизни проблему дефицита населения в трудоспособном возрасте не решит. Неизбежность повышения в будущем пенсионного возраста также может лишь несколько отсрочить обострение данной проблемы [см.: Фридман].

В связи с этим важно выделить явление демографического перехода, наблюдающееся во многих развитых и развивающихся странах, когда расширенное воспроизводство населения сменяется ограниченным воспроизводством и стабилизацией населения (открыто французским ученым А. Ландри).

Глобализационные процессы в сочетании со стремительными переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков.

Они привели к формированию принципиально новой миграционной ситуации в мире. Наиболее важными характерными чертами этой ситуации являются: значительное расширение масштабов и географии международной миграции; изменение структуры глобальных миграционных потоков; определяющее значение экономической и прежде всего трудовой миграции; неуклонный рост и структурная «непреодолимость» нелегальной иммиграции; рост масштабов и расширение географии вынужденных миграций; увеличение значимости международной миграции населения в демографическом развитии современного мира; двойственный характер современной миграционной политики[2].

Миграционные процессы в современном мире можно типологи- зировать следующим образом:

  • этнические миграционные процессы, которые состоят из двух потоков — консолидирующего, т.е. возвращение лиц на свою историческую родину, и дисперсного, т.е. создание территориальных ареалов размещения диаспоры данной национальности за рубежами исторической родины («чайна-тауны»);
  • трудовые миграционные процессы (маятниковые трудовые мигранты, межгосударственные трудовые мигранты);
  • переселенческие миграционные процессы, которые включают различные виды вынужденных мигрантов (потоки беженцев, в том числе вследствие военных конфликтов, а также по политическим и религиозным мотивам).

За период с 2005 по 2012 г. число мигрантов в мире увеличилось приблизительно на 20 млн чел. За последнее десятилетие возросли темпы прироста международных мигрантов. В 1990—1995 г. среднегодовой темп прироста общей численности международных мигрантов в мире составлял 1,3%, в 1995—2000 гг. — 1,5%, в 2000— 2005 и 2005—2012 гг. — примерно по 1,8—1,9% в год. Новой тенденцией последнего десятилетия стало то, что темпы прироста числа международных мигрантов в развивающихся странах превысили темпы прироста международных мигрантов в развитых странах.

Среднегодовой темп прироста числа международных мигрантов в период с 2005—2012 гг. среди крупных регионов мира был особенно высок в Южной Африке (7—8%) и Южной Европе (5—6%).

Анализ основных направлений международной миграции рабочей силы позволяет выделить пять ее направлений:

  • 1) из развивающихся в развитые страны;
  • 2) в рамках развитых стран;
  • 3) между развивающимися странами;
  • 4) из бывших социалистических стран (похожа на миграцию из развивающихся в развитые страны);
  • 5) миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны[3].

Международная миграция требует определенного регулирования со стороны как государств, так и международных организаций. В настоящее время сложилась система государственного регулирования иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов в той или иной стране, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции. ООН приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей еще в 1990 г. (вступила в силу в 2003 г.)[4].

В 1951 г. в Брюсселе с целью обеспечения упорядоченной миграции лиц, нуждающихся в международных миграционных услугах, была основана Международная организация по миграции (МОМ). Данная межправительственная организация в настоящее время объединяет около 60 стран-членов и более 40 стран- наблюдателей. За время своего существования организация оказала помощь 8 млн мигрантов через гуманитарные, чрезвычайные и другие программы[5].

Основными инструментами миграционной политики являются:

  • • квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных отраслях;
  • • требования к уровню образования и стажу работы по специальности;
  • • возрастной ценз;
  • • ограничения личного характера (требования к состоянию здоровья, отсутствие судимости);
  • • временные ограничения (максимальные сроки пребывания иностранных рабочих на их территориях);
  • • финансовые ограничения (прием иммигрантов, готовых инвестировать в экономику принимающей страны определенную законом сумму и создать определенное количество рабочих мест);
  • • национально-географические приоритеты (установление географической и национальной структуры иммиграции);
  • • система санкций, действующая в отношении нелегальных мигрантов, работодателей, незаконно использующих иностранную рабочую силу;
  • • программы по стимулированию реэмиграции, т.е. по возращению иностранных рабочих на родину (программы материальной компенсации, профессиональной подготовки, экономической помощи регионам массовой эмиграции).

Это делается с целью предотвратить формирование в принимающей стране «черного» рынка трз'да, который образуют нелегальные иммигранты.

В конце XX в. руководители европейских государств подписали ряд соглашений в области миграционной политики на пространстве Евросоюза. Важнейшим региональным документом, регулирующим процесс миграции на пространстве ЕС, включая и добровольное переселение мигрантов, является Шенгенское соглашение между шестью европейскими странами. Соглашение определяет единую визовую политику, единые правила пограничного контроля на внешних границах, введение единой автоматизированной системы контроля, соблюдение прав человека и нрава свободного передвижения. Соглашение предусматривает возможность введения пограничного контроля внутри Шенгенской территории в случае серьезной угрозы национальной безопасности государства — члена соглашения.

На международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб координируется такой службой, как Постоянная система наблюдений за международной миграцией (Permanent System of Observation of International Migration, SOPEMI), созданной странами — членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Важная роль принадлежит также межправительственным соглашениям о найме иностранной рабочей силы. В такого рода соглашениях оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов.

На межгосударственном уровне основным инструментом регулирования миграционных процессов можно считать организацию вербовки иностранных рабочих, осуществляющейся на основе межправительственных соглашений, которые могут быть двусторонними и многосторонними.

Значимой мирополитической проблемой является нелегальная миграция. По данным Международной организации труда (МОТ), около трети мигрантов в мире оказываются вне контроля государства[6]. Страны Южной Европы сегодня испытывают серьезные трудности, связанные с нарастающей нелегальной миграцией из стран Северной Африки. Обострение данной проблемы привело к тому, что летом 2012 г. Совет ЕС на уровне министров внутренних дел и юстиции принял решение о разрешении правительствам стран — членов Шенгенской зоны по своему усмотрению временно восстанавливать пограничный контроль на границах[7].

  • [1] К концу столетия население планеты может превысить 10 млрд чел. Цент])новостей ООП. URL: http://wwv.un.org/russian/news/story.asp?nevsID= 15499(дата обращения: 02.12.2014).
  • [2] Алешковский И. А., Ионцев В. Л. Тенденции международной миграциив глобализирующемся мире // Век глобализации. 2008. № 2. URL: http://www.socionauki.ru/journal/articlcs/129862/ (дата обращения: 02.12.2014).
  • [3] Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. Направлениямиграции и современные центры притяжения рабочей силы. URL: http://polbu.ru/avdokushin_economy/ch29_all.html (дата обращения: 02.12.2014).
  • [4] Чесноков Л. С. Международное регулирование прав мигрантов // Международные процессы. 2009. Т. 10. № 1 (28). URL: http://www.intertrends.ru/twenty-second/009.htm (дата обращения: 02.12.2014).
  • [5] Международное регулирование миграционных процессов. URL: http://www.economy-wcb.org/?p=270 (дата обращения: 02.12.2014).
  • [6] Балашова Т. II. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. С. 6.
  • [7] Юрин А. В. Миграционные процессы в странах ЕС и пути их регулирования :дис.... канд. экон. наук. М., 2010.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >