Прожиточный минимум и потребительский бюджет

Потребительский бюджет — это нормативы потребления населением товаров и услуг. Минимальный потребительский бюджет отражает потребление человека на минимально допустимом уровне, который позволяет удовлетворить потребности индивида на физиологическом уровне. Рассчитывается он исходя из сложившейся структуры потребления домохозяйств с минимальными доходами и учитывает наиболее низкие цены на продукты питания, обувь, одежду и минимальное количество услуг.

Величина такого бюджета зависит от иола, возраста человека, природно- климатической зоны проживания, а также от уровня жизни населения, экономического развития общества.

Прожиточный минимум (ПМ) формируется минимальной потребительской корзиной, состоящей из товаров и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей человека на минимально допустимом уровне, обоснованный научными рекомендациями по сохранению здоровья человека и обеспечению его жизнедеятельности.

Динамика величины прожиточного минимума представлена в табл. 9.3.

Таблица 93

Динамика величины прожиточного минимума

Год, кварталы

Величина прожиточного минимума, руб.

вес население РФ

дети

пенсионеры

трудоспособное

население

2011

I квартал

6473

6265

5122

6986

II квартал

6505

6294

5141

7023

III квартал

6287

6076

4961

6792

IV квартал

6209

5993

4902

6710

2012

I квартал

6307

6070

4963

6827

II квартал

6385

6146

5020

6913

III квартал

6643

6387

5229

7191

IV квартал

6705

6432

5281

7263

2013

I квартал

7095

6859

5828

7633

II квартал

7372

7104

6043

7941

III квартал

7429

7105

6097

8014

IV квартал

7326

7021

6023

7896

2014

I квартал

7688

7452

6308

8283

II квартал

8192

7920

6717

8834

III квартал

8086

7738

6656

8731

IV квартал

8234

7899

6785

8885

Год, кварталы

Величина прожиточного минимума, руб.

все население РФ

дети

пенсионеры

трудоспособное

население

2015

I квартал

9662

9489

7916

10 404

II квартал

10 017

9806

8210

10 792

III квартал

9673

9396

7951

10 436

IV квартал

9452

9197

7781

10 187

2016

I квартал

9776

9677

8025

10 524

II квартал

9956

9861

8163

10 722

III квартал

9889

9688

8135

10 678

Потребительская корзина — это некий набор товаров и услуг, необходимый для проживания человека в комфортных условиях в течение года и удовлетворяющих его потребности на минимальном уровне. Прожиточный минимум зависит от состава потребительской корзины, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен. С 1 января 2013 г. действует потребительская корзина, которая просуществует до 2018 г.

Потребительская корзина состоит из продуктов питания, на которые приходится около 50% ее стоимости (в Западной Европы эта цифра не превышает 20%). Фактически семейные траты на продукты питания значительно больше (табл. 9.4). Также в нее входят непродовольственные товары — одежда, обувь, головные уборы, белье, лекарства (табл. 9.5) и услуги — коммунальные, транспортные, культурные и др. (табл. 9.6).

Стоимость потребительской корзины рассчитывается по данным Росстата о ценах и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Таблица 9.4

Состав потребительской корзины. Продукты питания, 2014 г.

Продукты

Единица

измерения

Объем потребления (в среднем на одного человека в год)

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

Хлеб, мука, крупы, бобовые

кг

126,5

98,2

77,6

Картофель

кг

100,4

80

88,1

Овощи и бахчевые

кг

114,6

98

112,5

Фрукты свежие

кг

60

45

118,1

Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар

кг

23,8

21,2

21,8

Продукты

Единица

измерения

Объем потребления (в среднем на одного человека в год)

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

Мясо

кг

58,6

54,0

44,0

Рыба

кг

18,5

16,0

18,6

Молокопродукты

кг

290

257,8

360,7

Яйца

шт.

210

200

201

Растительные жиры

кг

11,0

10,0

5,0

Соль, чай, специи и пр.

кг

4,9

4,2

3,6

Таблица 95

Состав потребительской корзины. Непродовольственные товары, 2014 г.

Наименование

Единица измерения/ срок износа

Объем потребления (в среднем на одного человека)

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

Верхняя пальтовая группа

шт/лет

3/7,6

3/8,7

3/2,6

Верхняя костюмно- платьевая группа

шт/лет

8/4,2

8/5,0

11/2,0

Белье

шт/лет

9/2,4

10/2,9

11/1,8

Чулочно-носочные

изделия

пар/лет

7/1,4

4/1,9

6/1,3

Головные уборы и галантерейные изделия

шт/лет

5/5,0

4/5,6

4/2,8

Обувь

пар/лет

6/3,2

6/3,5

7/1,8

Школьно-письменные

товары

шт/лет

3/1,0

3/1,0

27/1,0

Постельное белье

шт/лет

14/7,0

14/7,0

14/7,0

Товары культурно- бытового и хозяйственного назначения

шт/лет

19/10,5

19/10,5

19/10,5

Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства

% от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц

10

15

12

Состав потребительской корзины. Услуги, 2014 г.

Наименование

Единица

измерения

Объем потребления (в среднем на одного человека)

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

Жилье

м2 общей площади

18

18

18

Центральное отопление

Гкал в год

6,7

6,7

6,7

Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение

л в сутки

285

285

285

Газоснабжение

м3 в месяц

10

10

10

Электроэнергия

кВт ч в месяц

50

50

50

Транспортные услуги

поездок в год

619

150

396

Услуги культуры

% от общей величины расходов на услуги в месяц

5

5

5

Другие виды услуг

% от общей величины расходов на услуги в месяц

15

15

15

Состав потребительской корзины на 2015 г. не пересматривался и на 2016 г. остался таким же, как в 2014 г.

Рациональный потребительский бюджет. Этот бюджет рассчитывается по научно обоснованным нормам, удовлетворяющим разумные (рациональные) потребности человека. Этот социальный норматив нацелен на общественную полезность человека, отражает соответствие между сложившейся и рациональной его структурой. Рациональный потребительский бюджет должен иметь следующую структуру[1]: продукты питания не должны превышать 30%, непродовольственные товары — 47% и все услуги — 23%. Заметим, что выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств показывают, что фактиче- ский уровень потребления намного ниже рационального уровня потребления.

Рациональное потребление связано с рациональным потребительским бюджетом, который характеризует удовлетворение рациональных, разумных потребностей человека. Например, рациональные нормы потребления рассчитаны еще Академией Медицинских Наук СССР: рациональная норма душевого потребления мяса и мясопродуктов — 81,8 кг в год, молока и молокопродуктов — 433,6 кг в год, картофеля — 96,7 кг в год, хлебных продуктов — 120,4 кг в год.

В настоящее время существует Приказ Минздрава РФ от 19 августа 2016 г. № 614. Практически нормы не отличаются от ранее предложенных (табл. 9.7)

Таблица 9.7

Рациональные нормы потребления продуктов питания на душу населения, рекомендованные Минздравом РФ и ВОЗ ООН

Продукты

Минздрав РФ1, кг/год

ВОЗ ООН2, кг/год

Хлеб и хлебопродукты

96

120,5

Картофель

90

96,7

Овощи и бахчевые

140

140,3

Фрукты и ягоды

100

80,3

Мясо и мясопродукты

73

70,1

Молоко и молокопродукты

325

359,9

Яйцо, шт.

260

243

Масло растительное, маргарин

12

13,1

Сахар и кондитерские изделия

24

36,5

Рыба и рыбопродукты

22

8,3

Эти нормы предусматривают общую калорийность суточного рациона — 3126 ккал.

Минтруда и социальной защиты с 1 января 2013 г. определили минимальные нормы потребления россиян продуктов, входящих в минимальную потребительскую корзину: мясо — 58,6 кг в год, молоко и молокопро- дукты — 290 л в год, картофель — 100 кг в год, хлебные продукты — 126,6 кг в год. Эти нормы рассчитаны до 2018 г. Минимальная структура потребительских расходов составляет: 50% — продукты питания, 25% — непродовольственные товары, 25% — услуги (прежняя структура соответственно составляла 41,4, 16,4 и 42,2%)3 (табл. 9.8).

Таблица 9.8

Минимальные нормы потребления продуктов питания для Российской Федерации (до 2013 г. и с 1 января 2013 г.)

Наименование

Период

Объем потребления на человека в год, кг/год

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

Хлебные продукты

до 2013 г.

133,7

103,7

84,0

2013 г.

126,5

98,2

77,6

Картофель

до 2013 г.

107,6

80,0

107,4

2013 г.

100,4

80,0

88,1

  • 1 Министерство здравоохранения Российской Федерации.
  • 2 Всемирная Организация Здравоохранения Организации Объединенных Наций.
  • 3 Малинина Т. Б. Индивидуальное потребление как фактор социального здоровья общества // Глобальный научный потенциал. 2013. № 9. С. 107—110.

Наименование

Период

Объем потребления на человека в год, кг/год

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

Овощи и бахчевые

до 2013 г.

97,0

92,0

108,7

2013 г.

114,6

98,0

112,5

Свежи фрукты

до 2013 г.

23,0

22,0

51,9

2013 г.

60,0

45,0

118,1

Сахар и кондитерские изделия

до 2013 г.

22,2

21,2

25,2

2013 г.

23,8

21,2

21,8

Мясо и мясопродукты

до 2013 г.

37,2

31,5

33,7

2013 г.

58,6

54,0

44,0

Рыба и рыбопродукты

до 2013 г.

16,0

15,0

14,0

2013 г.

18,5

16,0

18,8

Молоко и молокопродукты, л

до 2013 г.

238,2

218,9

325,2

2013 г.

290,0

257,8

360,7

Яйцо, шт.

до 2013 г.

200,0

180,0

193,0

2013 г.

210,0

200,0

201,0

В данной продовольственной корзине снижено количество потребления картофеля и хлебопродуктов, увеличено потребление фруктов, овощей, мяса, рыбы, яиц и молока. Однако очевидно, что потребительская корзина, рассчитанная на минимальных нормах потребления, далека от рациональной. Минимальный потребительский бюджет обеспечивает удовлетворение основных потребностей (физиологических, социально-культурных), но отрицает развитие человека как социального субъекта.

В табл. 9.9 представлена динамика МРОТ.

Таблица 9.9

Динамика МРОТ в Российской Федерации

Срок, с которого установлен МРОТ

Сумма МРОТ (руб. в месяц)

С 01.07.2016

7500

С 01.01.2016

6204

С 01.01.2015

5965

С 01.01.2014

5554

С 01.01.2013

5205

Все социальные нормативы — МРОТ, потребительские бюджеты, корзины, прожиточный минимум — должны рассчитываться исходя из рациональных норм потребления, целью которых являются общественная полезность и развитие человека, а значит, и социальное здоровье человека и общества.

Здоровье населения — это качественное питание, которое оценивается калорийностью или количеством потребленных килокалорий в сутки. Калорийность минимального набора потребляемых продуктов в сутки зависит от пола и социально-демографических групп населения.

В России энергетическая ценность продуктов в суточном потреблении трудоспособного населения — 2730 ккал для мужчин и 2100 ккал для женщин. Нормативный показатель калорийности для пенсионеров — 2000 ккал, для детей от 0 до 6 лет — 1610 ккал, от 7 до 15 лет — 2360 ккал. Для развитых стран уровень потребностей в пище превышает 3000 ккал в сутки. Российский показатель чуть больше минимального международного уровня, равного 2300 ккал. Критической считается калорийность пищи, равная 2000 ккал в сутки.

Энергетическая ценность ежедневного рациона россиянина различается по регионам — 10 зон потребления. Приведем зоны потребления, где жителям положено наиболее и наименее калорийное питание для поддержания биологических процессов в организме (табл. 9.10).

Таблица 9.10

Энергетическая ценность рациона питания

Зона, территории

Энергетическая ценность рациона, ккал/сугки

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

2 — северная часть Карелии, северная часть республики Коми, северная часть Архангельской области, Мурманская область, Ненецкий автономный округ

2916

2400

2373

10 — Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край

2525

2100

2054

Исходя из представленной потребительской корзины (см. табл. 9.9) для «нормального существования» среднестатистический человек Российской Федерации может позволить себе 300 г хлеба, 280 г картофеля, 300 г овощей, 160 г свежих фруктов, 60 г сладостей, 800 г молока и молокопро- дукгов, 40 г растительного масла и жиров, одно яйцо — в день, 160 г мяса и 350 г рыбы — в неделю. Для культурного развития на свой прожиточный минимум можно сходить один раз в кино или театр, на большее денег не предусмотрено.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г. составила в среднем на душу населения 9956 руб. (для трудоспособного населения — 10 722 руб.; для пенсионеров — 8163 руб.; для детей — 9861 руб.)[2]. Ежегодно МРОТ увеличивается, но не достигает прожиточного минимума. Для Российской Федерации МРОТ увеличен с 1 июля 2016 г. до 7500 руб., что составляет 75% от текущей величины прожиточного минимума.

Для расчета потребительской корзины необходимо учитывать, что цены на продовольственные товары растут медленнее, чем цены на услуги (рынок услуг еще плохо развит в нашей стране). Рынок услуг развивается быстрее — это и здравоохранение, и образование. Потребительская корзина этого не учитывает. По непродовольственным товарам (например, одно пальто на восемь лет) необходимо пересмотреть сроки эксплуатации вещей. Кроме того, все население является активными пользователями мобильной связи, Интернета, компьютера, потребительских кредитов и т.д. Расходы на удовлетворение этих потребностей должны быть включены в потребительскую корзину.

Например, потребительская корзина Франции содержит 250 наименований товаров и услуг, США — 300 наименований, Англии — 350, Германии — 475 товаров и услуг (Россия — 156 наименований). Минимальные наборы товаров этих стран включают расходы на мобильные телефоны, DVD- плееры, посещение кафе и ресторанов, театров и кино, футбольных матчей и фитнес-центров, расходы на садоводческие нужды, няню для детей, косметику, ремонт машины и дома, даже расходы на корм для кошек и собак.

Таким образом, хочется еще раз подчеркнуть, что все социальные нормативы — МРОТ, потребительские бюджеты, корзины, прожиточный минимум — должны рассчитываться исходя из рациональных норм потребления, целью которых является общественная полезность и развитие человека, а значит, и социальное здоровье человека и общества[3].

  • [1] Социальная статистика : учебник / под ред. чл.-кор. РАН И. И. Елисеевой. 3-е изд.,перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2002. С. 182.
  • [2] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 882.
  • [3] Малинина Т. Б. Индивидуальное потребление как фактор социального здоровья общества // Глобальный научный потенциал. 2013. № 9. С. 107—110.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >