Внешнеэкономические отношения с Россией

С конца 1940-х и до начала 1990-х гг. страны ЦВЕ были главными торговыми партнерами СССР (в 1990 г. их доля во внешней торговле СССР превышала 2/5). Экономическая интеграция СССР и государств ЦВЕ в рамках созданного тогда Совета Экономической Взаимопомощи осуществлялась главным образом на основе обмена отечественного сырья и топлива на машины и потребительские товары, поступающие из этих стран. Производственная кооперация была развита недостаточно.

После распада мировой социалистической системы в торгово-экономических отношениях бывших партнеров по социалистическому лагерю произошли резкий спад и переориентация их внешнеэкономических связей на более тесное сотрудничество с промышленно развитыми государствами Запада. В настоящее время основные торговые партнеры стран ЦВЕ — страны ЕС, на них приходится 65% импорта и примерно 70% экспорта стран ЦВЕ. Важным направлением сотрудничества стран ЕС с государствами ЦВЕ является разработка мер по оказанию помощи в преобразованиях этого региона. Страны ЦВЕ технологически отстают от западных на 2—3 десятилетия, а в некоторых областях на 50 лет.

Вступление в ЕС внесло ряд принципиально новых моментов в экономическое сотрудничество России и указанных стран. Ряд основополагающих торговых договоров и соглашений (относящихся к вопросам, входящим в компетенцию ЕС), которые государства ЦВЕ имели с Россией, были денонсированы и заменены Соглашением о партнерстве между Россией и ЕС. Одновременно было подписано и совместное заявление о расширении ЕС и отношениях Россия и ЕС, в котором нашли отражение меры, направленные на учет интересов России и смягчение некоторых последствий расширения ЕС на «Восток».

В последние годы были заключены новые межправительственные соглашения, расширившие и дополнившие договорно-правовую базу взаимодействия России и стран ЦВЕ, в том числе об экономическом, промышленном, научно-техническом, военно-техническом сотрудничестве, развитии туризма, воздушном сообщении и др., учреждены новые двусторонние межправительственные комиссии по экономическому сотрудничеству. Переход на торговый режим ЕС в целом не оказал негативного влияния на объемы внешнеторгового оборота России с регионом ЦВЕ. В прошедшем десятилетии внешнеэкономическая деятельность России со странами ЦВЕ достигла рекордных результатов. Это связано прежде всего с существенным повышением контрактных цен па нефть и газ в истекшем периоде (среднегодовая цена нефти в страны дальнего зарубежья за этот период увеличилась в 3,9 раза, газа — в 4 раза), при этом энергоносители составляют основную статью российского экспорта в эти страны. В 2012 г. взаимная торговля (в текущих ценах) увеличилась по сравнению с уровнем 2000 г. в 4,7 раза, что составило примерно 2,7% внешнеторгового оборота (около 15% экспорта и 9% импорта) РФ. Российский экспорт как и в предшествующие годы превышал импорт и был равен 3/4 стоимостного объема товарооборота.

Если наращивание стоимостных объемов экспорта из России в страны ЦВЕ происходило в основном за счет роста мировых цен на сырье и полуфабрикаты, то рост импорта был связан с расширением физических объемов поставок готовых промышленных изделий из стран ЦВЕ (и имел за истекшее десятилетие беспрецедентный рост в 9,5 раз). Это связано прежде всего с тем, что активный приток капитала из стран ЕС обеспечил развитие ряда современных производств в странах ЦВЕ на основе западных стандартов, что способствовало расширению и обновлению экспортной базы большинства этих стран. Несмотря на увеличение стоимости импорта, сохранилась характерная для внешнеэкономических отношений России и ЦВЕ несбалансированность товарооборота. Страны региона, как и прежде, не полностью покрывают национальными товарами поставки необходимых им российских энергоносителей. Тем не менее страны ЦВЕ продолжают в больших объемах закупать российские нефть и газ, которые обходятся этим странам дешевле за счет поставок по трубопроводам (менее затратного способа транспортировки по сравнению с другими видами поставки) и учета в цене стоимости транзита топлива по их территории в Западную и Южную Европу.

Основным торговым партнером России в регионе ЦВЕ остается Польша с объемом товарооборота в 27,2 млрд долл. Эти позиции страна сохраняет, несмотря на сложные политические отношения с Россией, а также введенное в октябре 2005 г. эмбарго на ввоз целого ряда продовольственных товаров. Далее с большим отрывом следуют Венгрия — 12,8 млрд долл., Чехия — 10,9 млрд долл., Словакия — 9,4 млрд долл. Торговые отношения с Албанией и странами бывшей Югославии развиваются медленно, особенно с Боснией и Герцеговиной, Македонией, Черногорией. Негативное влияние на объемы товарооборота с этими странами оказали нестабильность и политические конфликты на Балканах, недостаточный экспортный потенциал стран, жесткая конкуренция на российском рынке.

Номенклатура экспортируемых Россией изделий в ЦВЕ является ограниченной. В 2012 г. на долю энергоносителей пришлось почти 80% российского экспорта по сравнению с 74% в 2000 г.

За истекшее десятилетие топливная направленность экспорта России в страны ЦВЕ еще более усилилась, и это является одной из основных проблем в торгово-экономических отношениях России с этими странами. Растущий спрос на нефть и газ со стороны стран ЦВЕ вызван рядом факторов. Стабильное экономическое развитие стран ЦВЕ (рост ВВП 10 новых членов ЕС в 2012 г. по отношению к 2000 г. превысил 40%) ведет к постоянно растущему спросу на энергоносители, а покупка российскими компаниями нефтеперерабатывающих заводов в регионе также сопровождается ростом поставок нефти и газа из России. Сегодня в странах ЦВЕ реализуется почти 1/3 всей экспортируемой Россией нефти и примерно столько же природного газа, свыше пятой части каменного угля. Через их территорию проходят транзитные нефте- и газопроводы, по которым российские энергоносители поступают в Западную Европу. Россия не смогла сохранить прежний уровень поставок готовых промышленных изделий на рынок ЦВЕ. На протяжении истекшего десятилетия наблюдалось падение как стоимостных объемов (более чем на 460 млн долл.), так и удельного веса изделий машиностроения в российском экспорте в страны ЦВЕ (до 2,2 по сравнению с 8,4% в 2000 г.). Падение поставок готовых промышленных изделий в страны ЦВЕ вызвано прежде всего низким технологическим и инновационным потенциалом российской промышленности, а также несоответствием выпускаемой Россией продукции техническим и экономическим нормам и стандартам ЕС. Вступление стран ЦВЕ в НАТО значительно повлияло на снижение российских поставок военной техники и вооружений в ЦВЕ, в том числе и в счет погашения задолженности по советским долгам. В российском экспорте изделий машиностроения в ЦВЕ основными товарами являются в основном тонливовыделяющие элементы, а также легковые и грузовые автомобили, запасные части и компоненты к ним, железнодорожный подвижной состав и его запасные части. Сырье и продукция невысокой степени обработки составляют основу российского экспорта.

Значительные изменения произошли в российском импорте из стран ЦВЕ. Удельный вес группы «машины, оборудование и транспортные средства», которая традиционно занимала лидирующие позиции в российском импорте из стран ЦВЕ, вырос на 16% и достиг почти 45% по сравнению с 29% в 2000 г. Такие положительные сдвиги в российском импорте обусловлены тем, что в последние годы на территории стран ЦВЕ значительно активизировалась деятельность ТНК и предприятий с участием иностранного капитала. Последние разместили на территории стран ЦВЕ свои производства, ориентированные прежде всего на сбыт своей продукции на емких восточных рынках. В результате импорт изделий машиностроения из стран ЦВЕ превысил стоимостной объем экспорта аналогичных российских товаров почти в 7 раз. Относительно крупными товарными группами российского импорта являются также химические продукты, продовольствие, целлюлозно-бумажные товары, металлоизделия. В последние годы также наблюдается увеличение ввоза продовольствия из стран ЦВЕ. Это связано с тем, что новые члены ЕС получили из бюджета ЕС значительные финансовые средства на развитие аграрного сектора, а также субсидии на поставки сельскохозяйственной продукции на рынки третьих стран. Импорт из стран ЦВЕ в основном сохранил потребительскую направленность (легковые автомобили, бытовая электроника и электротехника, лекарства, средства парфюмерии и косметики и пр.). Однако в последние годы наблюдается рост поставок из стран ЦВЕ инвестиционного оборудования, металлопроката, что связано в целом с процессом модернизации российской экономики, а также приобретением компаниями ряда производственных предприятий в регионе. В соответствии с Договором о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС взаимная торговля России с новыми членами ЕС осуществляется на основе режима наибольшего благоприятствования; незначительная часть российского экспорта охвачена Общей системой преференций, предоставленной России ЕС в 1993 г.

Работу российских экспортеров на рынке стран ЦВЕ усложняет применение антидемпинговых мер ЕС, а также введение количественных ограничений в отношении ряда изделий из чугуна и стали. По этой же причине не получили развития в двухсторонних отношениях России и стран ЦВЕ и новые возможности развития внутриотраслевой кооперации производства на базе совместной собственности, хотя есть единичные положительные примеры. Отчасти это связано с тем, что российские машиностроительные предприятия как правило не могут соответствовать технико-экономическому уровню требований к импортируемой продукции со стороны ТИК, которые в настоящее время контролируют большую часть промышленности стран ЦВЕ.

Научно-техническое сотрудничество развивается с отдельными странами (Болгарией, Венгрией, Чехией), однако практическая реализация результатов такого сотрудничества пока очень незначительна.

Первыми российскими компаниями, у которых появились иностранные активы в регионе, выступали «Газпром» и «Лукойл». Средства российских ТНК вложены главным образом в мощности по переработке нефти и газа, создание сбытовой инфраструктуры, а также систему транспортировки топлива через территорию стран ЦВЕ. Инвестиции российских сырьевых компаний позволили частично установить контроль за источниками сбыта и транзитными потоками отечественных энергоресурсов, сохранить сырьевую привязку региона к России.

Последние годы характеризовались покупкой целого ряда металлургических предприятий в ЦВЕ, что явилось в определенной степени следствием применения ЕС антидемпинговых мер и квот на ввоз российского стального проката в страны ЕС. Среди ключевых сделок последних лет можно назвать приобретение в Чехии: одного из ведущих производителей стального проката «Витковице Стил» фирмой «Евразхолдинг» и крупнейшего в ЦВЕ производителя трубопроводной промышленной арматуры «МСА Холдинг» компанией «Челябинский трубопрокатный завод». Активы в ЦВЕ имеют металлургическая компания «Мечел» (Литва и Румыния),

«Трубная металлургическая компания» (Румыния), а также компании «Русский алюминий» (Румыния, Черногория).

Наблюдается также рост активности в приобретении машиностроительных предприятий. Например, российская компания «Объединенные машиностроительные заводы» приобрела 100% пакет акций чешских машиностроительных предприятий «Шкода стил», «Шкода коварна» и «Шкода ядерное машиностроение»; завод по производству нефтяного оборудования в Румынии. В 2008 г. Дочерняя компания Атомэнергопрома «ТТМ» купила 51% акций венгерского машиностроительного завода, входящего в холдинг-компанию «Ганз». (Предприятие специализируется на производстве оборудования для АЭС и водозаборной техники.)

Несмотря на увеличение объемов в последние годы, доля российских вложений в общей сумме накопленных ПИИ в странах ЦВЕ незначительна и оценивается на уровне 1,0—2,0% (5,5—7,0 млрд долл.). В свою очередь, прямые капиталовложения стран ЦВЕ в экономику России, по имеющимся оценкам, не превышают 0,9—1,0 млрд долл., или 0,6—0,8% всех накопленных зарубежных инвестиций. Такой небольшой объем вложений во многом обусловлен недостатком в этих странах свободных финансовых средств, а также (по мнению предпринимателей этих стран) общим неблагоприятным деловым климатом в Российской Федерации. Основным инвестором из стран ЦВЕ является Венгрия с объемом капиталовложений порядка 850 млн долл. Выделяется венгерская нефтегазовая компания «МОЛ», являющаяся собственником ряда нефтяных месторождений (Западный Малобалык в Ханты-Мансийском автономном округе, Матюшкинского в Томской области, участка Сургутский-7). МОЛ планирует дальнейшее наращивания капиталовложений в разработку месторождений нефти и газа на территории РФ.

Инвестиции стран региона направлены главным образом в предприятия малого и среднего бизнеса различных отраслей промышленности, а также в торговлю и дистрибьютерскую сеть, строительство и реконструкцию офисных и жилых зданий, гостиниц в различных регионах России. Реализуются и относительно крупные проекты, к которым можно отнести, например, вложения чешских фирм в завод по производству автомобильных свечей зажигания в Калининградской области, автомобильных комплектующих в Елабуге, «Воронеж-Пласт» и др. Наиболее значимой новой инвестицией (свыше 10 млн долл.) стало приобретение компанией «Моравске нафтове» доли 76%-ного пакета в 2007 г. акций двух российских фирм «Николаевканефть» и «Востокинвестнефть», которые имеют лицензию на разведку нефти в Ульяновской области. В середине 2008 г. чешская финансовая группа ППФ объявила о покупке акций «Полиметалл», являющегося крупнейшим российским производителем серебра и одного из крупнейших производителей золота.

Следует подчеркнуть, что Россия сохраняет значительные экономические интересы в географически близком регионе, страны которого традиционно являются рынком сбыта топливно-сырьевых товаров и важной транзитной территорией. Через территорию ряда центральноевропейских стран (Польши, Венгрии, Чехии и Словакии) в Западную и Южную Европу транспортируется до 40% объема экспортных поставок российского газа и до 30% нефти.

Страны ЦВЕ объективно также заинтересованы в развитии сотрудничества с Россией. Эксплуатация нефте- и газопроводов приносит странам реальный доход в виде платы за транзит. Емкий российский рынок товаров и услуг позволяет наращивать экспорт изделий обрабатывающей промышленности, что важно в связи с трудностями сбыта в западных странах. Россия является основным поставщиком энергоносителей для большинства стран региона. За счет импорта из России удовлетворяются основные потребности стран региона в энергоносителях.

Непосредственным проявлением заинтересованности в развитии сотрудничества с Россией является увеличение государственной поддержки экспорта и инвестиций более развитыми странами региона. В частности, венгерская страховая компания «Мехиб» в сотрудничестве с Эксим- банком активизировала деятельность по оказанию финансовой поддержки и продвижению экспорта машинотехнической продукции и строительных услуг в России. На российские проекты в последнее время приходится почти 40% суммарной стоимости всех сделок компании по страхованию от нерыночных рисков.

Очевидно, что основой российского товарооборота в страны ЦВЕ в ближайшем будущем останется топливно-сырьевой экспорт. Существенное повышение доли изделий машиностроения и других готовых промышленных товаров сдерживается уровнем их конкурентоспособности, несоответствием выпускаемой продукции техническим и экономическим нормам и стандартам ЕС, малой емкостью внутренних рынков (особенно балканских стран).

В последние годы Россия особое внимание уделяет государствам Юго- Восточной Европы. Страны Юго-Восточной Европы становятся для России важным звеном, позволяющим снизить риски, связанные с транзитом энергоносителей через Украину, и тем самым увеличить степень надежности и укрепить стабильность экспортных поставок нефти и газа на европейском направлении. В последние годы Россия предложила ряд проектов транспортировки энергоресурсов через территорию указанных стран и добилась определенных положительных результатов.

Реализация масштабных и дорогостоящих инфраструктурных проектов возможна лишь при кооперации российских фирм («Газпрома», «Лукойл», ТНК-ВР, «Роснефти» и др.) с крупнейшими европейскими энергетическими компаниями — немецкими BASF SE и Е. ON SE, итальянской ЭНИ, венгерской МОЛ, австрийской ОМВ и др. В случае объединения усилий можно ожидать и частичного кредитования существующих проектов создания энергетической инфраструктуры, в том числе на территории стран ЦВЕ, европейскими финансовыми институтами.

Закреплению на рынке энергоносителей стран ЦВЕ будет способствовать и дальнейшее расширение сбытовой сети. В этой связи отметим, что «Лукойл» планирует в ближайшие 10 лет построить в ЦВЕ сотни новых автозаправочных станций. Сохраняются неплохие перспективы расширения поставок ядерного топлива, причем не только для АЭС советского нроизводства, но и для новых энергоблоков в связи с возобновлением интереса в Европе к атомной энергетике. Достижениями российской корпорации ТВЭЛ являются заключенное в мае 2006 г. соглашение, согласно которому она становится новым поставщиком ядсрного топлива для чешской АЭС «Темелин» (вместо нынешнего поставщика — американской фирмы «Вестингхаус Электрик»), победа в тендере в июле 2008 г. на поставку ядерного топлива для АЭС «Богунице» и «Моховце» в Словакии в 2011 — 2015 гг.

Для России в условиях исчерпания ресурсов увеличения объема поставок энергоресурсов и резкого ухудшения конъюнктуры на мировых рынков сырья все более актуальной становится задача расширения экспорта готовой промышленной продукции. Современное состояние российского машинотехнического комплекса характеризуется тем, что оно в значительной степени не может удовлетворять технико-экономическим и качественным требованиям мировых рынков. Поставки в ДВЕ товаров с высокой добавленной стоимостью возможны главным образом на основе развития совместной производственной и инвестиционной деятельности, активизации научно-технического сотрудничества, а также взаимодействия в области передачи технологий с выходом готовой продукции на рынки третьих стран. Необходимыми условиями увеличения экспорта изделий машиностроения, в том числе на основе развития внутриотраслевой кооперации выступают: организация крупных промышленно-финансовых групп и поиск путей кооперирования с западными фирмами; стимулирование российских производителей к выпуску продукции, отвечающей сертификационным требованиям ЕС; активизация технического содействия в строительстве и модернизации многих производственных объектов, прежде всего, энергетики (включая атомную), на территории стран ЦВЕ с учетом ранее построенных здесь десятков объектов при содействии бывшего СССР.

Российские компании проявляют заинтересованность в участии в проектах по повышению мощности действующих атомных энергоблоков, продлению службы их эксплуатации, а также возможном строительстве новых атомных энергоблоков (в Венгрии, Словакии), сооружении газотурбинных и парогазовых электростанций (в Болгарии, Боснии и Герцеговине, Сербии, Словении). Российская сторона заинтересована также в строительстве подземных резервуаров для хранения нефти и газа (прежде всего, в Венгрии, Румынии, на Балканах), прокладке метро (Словакия), подключении к проектам газификации ряда стран (например, Болгарии), сооружении и расширении трубопроводов (Болгария, Румыния, Хорватия) и пр.

Накопленный опыт, сотрудничество с третьими странами, а также государственная поддержка позволяют российской стороне получать заказы на рынке строительства и модернизации объектов в ЦВЕ. Например, в 2006 г. выиграны тендеры на реконструкцию ГЭС «Джердап» в Сербии, сооружение (в составе международного консорциума) двух блоков АЭС «Белене» в Болгарии; реализуется контракт (в составе швейцарской компании Meutor Energy Ag) на строительство ТЭС с парогазовым циклом

«Нови Сад-2» в Сербии; в середине 2007 г. получена лицензия на сооружение крупнейшей парогазовой электростанции в Венгрии.

Одним из перспективных направлений сотрудничества может стать реализация совместных проектов на рынках третьих стран. Примером такого взаимодействия является строительство нефтеперерабатывающего завода в г. Улан-Баторе (Монголия) российскими и чешскими фирмами.

Имеется также возможность (при условии учета стандартов и требований ЕС) закрепления и усиления позиций России в тех товарных нишах, в которых страна сохраняет конкурентоспособность на рынке ДВЕ, например, режущего инструмента, подвижного состава для метрополитена, энергетического оборудования, композитных материалов и др.

Развитие научно-технического сотрудничества с рядом стран ДВЕ и организация совместных производств дают возможность увеличения экспорта высоких технологий, новых материалов и других продуктов с добавленной стоимостью. Экспорту наукоемких товаров может способствовать, например, реализация программы российско-венгерского сотрудничества в области нанотехнологий, которое осуществляется как по линии реализации совместных научно-технических проектов, так и в рамках созданной российско-венгерской Нанотехнологической лаборатории по использованию новых материалов и совместной компании «Наново Кфт».

Интересам России отвечает продолжение покупки российскими компаниями производственных предприятий в ДВЕ, продукция которых представляет долговременный интерес для нашей страны. Перспективы увеличения российского экспорта военной техники в свете перевооружения армий стран ДВЕ но стандартам НАТО представляется проблематичными. Однако при условии соответствия таким стандартам существует потенциальная возможность углубления взаимодействия в этой сфере и расширения продаж. Потребность в продолжении сотрудничества с Россией будет существовать до тех пор, пока вооружение российского производства используется в армиях стран региона. В 2005—2007 гг. с рядом стран ДВЕ (Польшей, Венгрией, Чехией) были заключены новые соглашения о военно-техническом сотрудничестве, включающие договоренности о модернизации (в том числе под стандарты НАТО) российской стороной техники и восстановительном ремонте, поставках запасных частей, утилизации технических средств, снятых с вооружения.

С учетом географического положения стран ДВЕ в центре Европы развитие взаимовыгодного сотрудничества в области транспорта (сооружение новых и модернизация действующих автострад, транспортно-погрузочных терминалов и др.) является одним из важных направлений взаимодействия. Успешными проектами последних лет являются открытие контейнерной грузоперевозочной железнодорожной линии Рига—Москва, строительство совместных логистических центров (с Литвой, Венгрией), открытие железнодорожной паромной грузовой переправы между портами Кавказа и Варны (2009).

Перспективными направлениями увеличения доходов от экспорта услуг выступают более широкое участие отечественных специалистов в строительстве коммуникационных сооружений на территории стран ДВЕ, развитие туризма, привлечение транспортных потоков грузов ЦВЕ на европейско-азиатском направлении.

Учитывая, что важную роль в экономическом сотрудничестве со странами ЦВЕ играют компании, контролируемые государством («Газпром» и др.) имеется возможность активно использовать правительственные структуры для проведения политики, отвечающей национальным интересам России, в том числе для продвижения на рынки стран региона отечественного оборудования и других готовых промышленных изделий, увеличения объема предоставляемых услуг.

В свою очередь, партнеры из ЦВЕ делают акцент на развитие производственного и инвестиционного сотрудничества с российскими предприятиями и фирмами, рассматривая эти формы взаимодействия как важное направление продвижения товаров и услуг на емкий российский рынок. В последние годы на различных стадиях проработки находится большое количество малых и средних проектов развития кооперационных связей и создания СП в России — в сфере телекоммуникаций, фармацевтики, нефтехимии, промышленного комплекса и других отраслей, намечаемых к реализации в центре и на местах.

Более полное использование взаимного сотрудничества предполагает развитие его инфраструктуры, включая создание двухсторонних специализированных учреждений по продвижению инновационных проектов; формирование финансово-кредитных и страховых организаций для поддержки взаимной торговли и инвестиций и др.; заключение соглашений о сотрудничестве между банками и страховыми компаниями России и стран ЦВЕ. Например, Внешнеэкономбанк, Первый чешско-российский банк и Чешский экспортный банк заключили соглашение о кредитовании чешских фирм, участвующих в строительстве и реконструкции промышленных объектов на территории РФ.

Дальнейшее расширение внешнеэкономических связей России со сторонами ЦВЕ во многом будет определяться улучшением общего климата политических отношений, зависеть от использования существующих возможностей сотрудничества, изменения структуры российского экспорта в направлении повышения доли готовых промышленных изделий, расширения поддержки экспорта и инвестиций на государственном уровне.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >