Принципы и гарантии трудовых прав в Европейской социальной хартии
Принятие Европейской социальной хартии датируется 5 ноября 1990 г., когда в Риме состоялась неформальная Конференция министров по правам человека. Именно на этой Конференции и была подписана Европейская социальная хартия.
В октябре 1994 г. Хартия была пересмотрена и представлена на утверждение Комитета министров Совета Европы. В Страсбурге
Комитет министров 3 мая 1996 г. утвердил текст пересмотренной Хартии и открыл ее к подписанию.
Данная Хартия является всеобъемлющим международным договором, который объединяет в одном документе все права, гарантированные Хартией и Дополнительным протоколом к ней 1988 г., а также поправки к этим правам и новые права, принятые Комитетом по Европейской социальной хартии. Хартия состоит из двух частей. Хартия является результатом глубокой переработки первоначального варианта Европейской социальной хартии 1961 г.
В качестве основных принципов регулирования социально-трудовых отношений в Хартии указано, что: 1) каждый должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно выбираемым трудом; 2) все работники имеют право на справедливые условия труда; 3) все работники имеют право на охрану и гигиену труда; 4) все работники имеют право на справедливое вознаграждение за труд, обеспечивающее им и их семьям достойный уровень жизни; 5) все работники и работодатели имеют право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов; 6) все работники и работодатели имеют право на коллективные переговоры; 7) дети и молодежь имеют право на особую защиту от физических и моральных рисков, которым они подвергаются; 8) работающие женщины в период материнства имеют право на особую защиту; 9) каждый имеет право на профессиональную ориентацию с целью оказания ему помощи в выборе профессии в соответствии с его личными способностями и интересами; 10) каждый имеет право на профессиональную подготовку; 11) каждый имеет право на использование любых средств, позволяющих ему поддерживать свое здоровье в наилучшем возможном состоянии; 12) все работники и их иждивенцы имеют право на социальное обеспечение; 13) каждый, не имеющий достаточных средств, имеет право на социальную и медицинскую помощь; 14) каждый имеет право на социальное обслуживание; 15) инвалиды имеют право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества; 16) семья как основная ячейка общества имеет право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития; 17) дети и молодежь имеют право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту; 18) граждане любой из стран — членов ЕС имеют право заниматься на территории любой другой страны — члена ЕС всякой приносящей доход деятельностью на равных основаниях с гражданами этой страны, за исключением ограничений, вызванных вескими экономическими или социальными причинами; 19) работники-мигранты, являющиеся гражданами одной из стран — членов ЕС, а также их семьи имеют право на защиту и помощь на территории любой другой страны — члена ЕС; 20) все работники имеют право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола; 21) работники имеют право на получение информации и консультаций на предприятии; 22) работники имеют право на участие в определении и в улучшении условий труда и производственной среды на предприятии; 23) каждое лицо пожилого возраста имеет право на социальную защиту; 24) все работники имеют право на защиту в связи с увольнением; 25) все работники имеют право на защиту своих претензий в случае неплатежеспособности работодателя; 26) все работники имеют право на защиту своего достоинства в период работы; 27) все лица с семейными обязанностями, работающие или желающие поступить на работу, имеют на это право, не подвергаясь дискриминации и по возможности без создания коллизии между своей работой и семейными обязанностями; 28) представители работников на предприятиях имеют право на защиту от наносящих им ущерб действий и на предоставление им надлежащих возможностей для осуществления их функций; 29) все работники имеют право на получение информации и консультаций в случае массовых увольнений; 30) каждый имеет право на защиту от бедности и социального отторжения; 31) каждый имеет право на жилье.
В Хартии установлено правило, в соответствии с которым государства — члены ЕС обязуются установить нормальную продолжительность рабочего дня и рабочей недели и постепенно сокращать продолжительность рабочей недели в той мере, в какой это позволяет рост производительности труда и другие, связанные с этим факторы. При этом в качестве нормальной продолжительности рабочего времени рассматривается 40-часовая рабочая неделя, что было отражено еще в 1935 г. в Конвенции Международной организации труда № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю 1935 г.
Хартия устанавливает минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в четыре недели и определяет, что для снижения неблагоприятных факторов на вредных или опасных работах для работников устанавливается либо сокращенное рабочее время, либо им предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.
Значительное внимание в Хартии уделено особенностям работы в ночное время. Работники, занятые на таких работах, должны иметь определенные льготы, учитывающие особых характер ночной работы.
Получили отражение в Хартии вопросы охраны и гигиены труда, а также право на справедливое вознаграждение за труд, позволяющее обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни. При этом особо подчеркивается право работающих мужчин и женщин на равную оплату за труд равной ценности и право на повышенный размер вознаграждения за сверхурочную работу.
Хартия закрепляет за работниками право на получение заведомого уведомления об увольнении и запрещает не предусмотренные национальным законодательством и коллективными договорами удержания из заработной платы по инициативе работодателя. В Хартии закреплено право работников и работодателей на объединение для представления и защиты общих интересов, право на ведение коллективных переговоров и другие основополагающие трудовые права.
В качестве минимального возраста для приема на работу установлен возраст 15 лет. Снижение данного порога возможно только в том случае, если дети заняты на легких работах, не наносящих ущерба их здоровью, нравственности или образованию. Однако на опасные и вредные работы минимальный возраст работников установлен в 18 лет.
Особое внимание Хартия уделяет регулированию труда женщин. Для работающих женщин закреплено право требовать предоставления дородового и послеродового отпуска продолжительностью не менее 14 недель. Данный отпуск должен либо оплачиваться работодателем, либо государством путем выплаты соответствующих пособий по социальному обеспечению. Хартия запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя до окончания предоставленного им отпуска по беременности и родам. Работающим женщинам, имеющим грудных детей, работодатель обязан предоставить перерыв в работе для кормления ребенка. Ограничено применение труда беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, в ночное время. Особо прописано правило, запрещающее использование труда беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей, на подземных, вредных и опасных работах.
Государство — член ЕС может денонсировать Хартию только по истечении пяти лет с даты вступления ее в силу для данной страны или по истечении любого последующего двухгодичного периода. При этом в качестве обязательного правила установлена необходимость направления предварительного уведомления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие страны. Такое уведомление должно быть сделано не менее чем за шесть месяцев до денонсации.
Хотя нормы Хартии носят декларативный характер, однако она закладывает основу для дальнейшего развития и совершенствования трудового и социального законодательства стран ЕС.
