Основания и процессуальный порядок прекращения уголовного дела при производстве дознания

Если в ходе дознания дознавателем будут установлены обстоятельства, исключающие возможность или целесообразность дальнейшего производства по делу, то уголовное дело (уголовное преследование) прекращается на этапе предварительного расследования без направления уголовного дела в суд.

Статьи 24—28, 28.1 УПК РФ устанавливают исчерпывающий перечень оснований для прекращения уголовного дела (уголовного преследования). Таковыми, в частности, являются отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), смерть подозреваемого, обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УИК РФ), примирение сторон (ст. 25 УПК РФ), в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1. УПК РФ)[1], непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), амнистия (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), деятельное раскаяние подозреваемого, обвиняемого (ст. 28 УПК РФ) и др.

Статья 28.1 УПК РФ дополнительно регламентирует основания и условия прекращения дознавателем (с согласия прокурора) уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Так по основаниям, предусмотренным ст. 24 и 27 УПК РФ подлежат прекращению уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171.1, 177, ч. 1,2 ст. 180 УК РФ, в случае если подозреваемый (обвиняемый):

  • 1) совершил данное преступление впервые;
  • 2) возместил ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления;
  • 3) перечислил в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислил в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ).

Решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) оформляется постановлением, структура и содержание которого определены ч. 2 ст. 213 УПК РФ. Так, во вводной его части указывается дата и место вынесения постановления, а также должность, фамилия, инициалы дознавателя. В описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления должны быть указаны обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, уголовно-правовая квалификация преступления, результаты дознания с указанием данных о подозреваемом, обвиняемом, применявшиеся меры пресечения, основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования), решение об отмене меры пресечения, а также иных мер процессуального принуждения — наложения ареста на имущество, временного отстранения от должности (если таковые применялись дознавателем), а также о прекращении производства следственных действий — наложения ареста на корреспонденцию, контроль и запись переговоров (если таковые осуществлялись), а также решение дознавателя относительно вещественных доказательств, имеющихся в деле и порядок обжалования данного постановления.

При этом для различных оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) УПК РФ предусматривает различные процедуры производства и оформления данных процессуальных действий (решений).

Уголовное дело (уголовное преследование) прекращается по постановлению дознавателя, копия которого направляется прокурору (ст. 213 УПК РФ) при установлении обстоятельств, указанных в ст. 24 и 27 УПК РФ (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, истечение срока давности уголовного преследования, непричастность подозреваемого к совершению преступления, амнистия и др.).

В данном случае уголовное дело и уголовное преследование в отношении подозреваемого, обвиняемого считается прекращенным с момента вынесения дознавателем соответствующего постановления. Однако если прокурор признает решение дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, то он вправе в течение 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменить его. Соответствующее постановление прокурора должно быть мотивированным, содержать указание на конкретные обстоятельства, подлежащие дополнительному расследованию. Постановление прокурора вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляется начальнику органа дознания для организации исполнения.

По делам частного обвинения прокурор не вправе по собственной инициативе отменить постановление дознавателя о прекращении уголовного дела и возобновить производство. Такое решение может быть принято им только но результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица.

На прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) требуется согласие прокурора и заявление потерпевшего или его законного представителя о прекращении дела.

Па прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ) дознавателю необходимо согласие прокурора.

Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ («Истечение срока давности уголовного преследования»), ст. 25 УПК РФ («Примирение сторон»), ст. 28 УПК РФ («Деятельное раскаяние»), а также п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ («Амнистия»), ст. 28.1 УПК РФ («Прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности»), допускается только при наличии согласия подозреваемого, обвиняемого, в отношении которого решается данный процессуальный вопрос. Если подозреваемый, обвиняемый возражает против прекращения уголовного преследования в отношении него по указанным основаниям, то производство но делу продолжается в обычном порядке.

Согласие потерпевшего и (или) подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) должно быть отражено в соответствующем постановлении (ч. 3 ст. 213 УПК РФ).

Если в уголовном деле имеется несколько подозреваемых, а основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем из них, то дознаватель вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство дознания по уголовному делу в целом продолжится (ч. 5 ст. 213 УПК РФ).

Кроме того, прокурор при утверждении обвинительного акта или обвинительного постановления вправе исключить из него отдельные пункты обвинения (ч. 2 ст. 226, ч. 2 ст. 226.8 УПК РФ).

Если в ходе дознания по уголовному делу, возбужденному в отношении несовершеннолетнего будет установлено, что подозреваемый совершил преступление небольшой или средней тяжести и его исправление может быть достигнуто без применения наказания, то дознаватель вправе с согласия прокурора прекратить уголовное преследование и ходатайствовать перед судом о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия из числа предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ (ч. 1 ст. 427 УПК РФ). Данное решение дознавателя оформляется постановлением и вместе с уголовным делом передается прокурору для согласования и направления по подсудности.

Во всех случаях прекращения уголовного дела (уголовного преследования) дознаватель обязан уведомить об этом заинтересованных участников уголовного судопроизводства. Уведомление осуществляется путем вручения (направления) копии соответствующего постановления. В соответствии с ч. 4 ст. 213 УПК РФ о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) уведомляется лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик.

В ряде случаев при прекращении уголовного дела (уголовного преследования) потерпевший и гражданский истец имеют право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства. Данное право должно быть разъяснено дознавателем потерпевшему и гражданскому истцу, что удостоверяется их подписями на постановлении о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).

Применительно к производству дознания такими случаями являются истечение срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); примирение сторон (ст. 25 УПК РФ); издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ); применение к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УГ1К РФ).

В ряде случаев прекращение уголовного дела (уголовного преследования) является основанием возникновения права па реабилитацию, что подразумевает возникновение права на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах (ч. 1 ст. 133 УПК РФ).

Применительно к производству дознания в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ лицо, незаконно (необоснованно) подвергнутое уголовному преследованию, приобретает право на реабилитацию при прекращении в отношении него уголовного дела (уголовного преследования) по следующим основаниям: отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела но тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела но тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

При наличии оснований право на реабилитацию возникает также и при прекращении уголовного дела частного обвинения (ч. 2.1 ст. 133 УПК РФ).

Решение дознавателя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано сторонами прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его своим мотивированным постановлением и возобновляет производство по уголовному делу (ч. 1 ст. 214 УПК РФ). Решение прокурора о возобновлении производства по делу доводится до сведения подозреваемого, обвиняемого, защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей.

Постановление дознавателя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) может быть обжаловано в районный суд но месту производства дознания в порядке ст. 125 УПК РФ. Если судья признает данное постановление дознавателя незаконным или необоснованным, то он выносит об этом постановление, где указывает дознавателю на его обязанность устранить допущенное нарушение (и. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ). Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору.

  • [1] Данное основание к прекращению уголовного дела (уголовного преследования) будет рассматриваться в работе далее самостоятельным вопросом.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >