Понятие гражданского судопроизводства

Когда рассматривается система норм, регулирующих порядок рассмотрения дел в суде, то имеется в виду отрасль гражданского процессуального права. Когда же рассматривается сам процесс реализации предписаний процессуальных норм в поведении участников гражданского процесса, то имеется в виду гражданское судопроизводство (или гражданский процесс).

В литературе дается следующее определение гражданского судопроизводства: «Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) — урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений (судебных исполнителей)»^[1]. Однако данное определение является универсальным, так как его можно отнести и к уголовному судопроизводству.

Другие авторы под гражданским судопроизводством понимают урегулированную нормами гражданского процессуального права деятельность суда первой инстанции по рассмотрению, разрешению гражданских дел, их обжалованию либо опротестованию, а также рассмотрению жалоб и протестов вышестоящими судами в кассационном и надзорном порядке, а также исполнению решений^[2]. Однако и это определение требует уточнения в связи с изменением гражданского процессуального законодательства, так как в настоящее время действуют апелляционные инстанции и прокуроры подают не протесты, а представления.

С нашей точки зрения, гражданское судопроизводство — это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда и других участников процесса по разрешению гражданских дел, проверке законности судебных постановлений и исполнения судебных решений.

Гражданское судопроизводство характеризуется следующими признаками:

• а) порядок рассмотрения и разрешения судебных дел заранее определен нормами процессуального права;
• б) заинтересованные в исходе дела лица пользуются правом участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела и отстаивать свои права и интересы;
• в) судебное решение по делу должно быть основано на фактах, установленных в судебном заседании при помощи доказательств, и соответствовать закону (ст. 195 ГПК);
• г) наличие конституционных гарантий — независимость суда и подчинение его только закону, гласность, национальный язык судопроизводства.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК).

Как и отрасль права, гражданское судопроизводство тоже имеет свой предмет — конкретное дело, которое рассматривается в суде. Правда, иногда в качестве предмета указывают спор, рассматриваемый судом. Но такое определение сужает предмет гражданского судопроизводства до искового производства, исключая дела публично-правого характера и особого производства.

В учебной литературе по-разному определяют виды гражданского судопроизводства. Что понимается под видом гражданского судопроизводства?

Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел^[3]. В литературе было предложено и другое определение вида судопроизводства: порядок рассмотрения предусмотренных в законе и соединенных в определенные группы гражданских дел в суде первой инстанции, который обусловливается материально-правовой природой этих дел, характеризуется особенностями судебной процедуры^[4]. Последнее определение более правильное, так как уточняет, что, например, особое производство может осуществляться только в суде первой инстанции, в других инстанциях дела рассматриваются по общим правилам.

Судопроизводство в суде первой инстанции в соответствии с разд. II ГПК включает:

• 1) приказное производство (подразд. I);
• 2) исковое производство (подразд. II);
• 3) производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (подразд. III);
• 4) особое производство (подразд. IV).

Наличие в гражданском процессе четырех видов судопроизводства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально-правовые особенности.

Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела но спорам, возникающим из гражданских, жилищных, семейных, земельных, трудовых и иных правоотношений. Правила искового производства но существу являются общими правилами гражданского судопроизводства но всем делам. Процесс но остальным трем видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых видов судопроизводства.

Итак, исковое производство характеризуется в процессе наличием спора о праве гражданском, в котором участвуют две стороны, отношения между которыми регулируются присущим гражданскому праву «методом равенства».

Наряду с делами по спорам гражданско-правового характера (в широком смысле этого слова), которые рассматриваются в порядке искового судопроизводства, к ведению суда отнесены некоторые дела, возникающие из публичных правовых отношений (ст. 245 ГПК).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет в своей основе проверку законности действий (бездействия) должностных лиц в сфере государственного и муниципального управления. В этом виде судопроизводства не допускается спор о праве (ч. 3 ст. 247 ГПК), поэтому отсутствуют стороны в процессуальном понимании. Здесь участвуют заинтересованное лицо и государственные и муниципальные органы, отношения между которыми регулируются присущим административному праву «методом власти и подчинения».

Суд также рассматривает и другие дела, в которых нет спора о праве. При этом суд защищает охраняемые законом интересы граждан, организаций, устанавливая судебным решением определенные юридические факты, правовое состояние лица или наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтверждения которых требуется судебное решение. Эти дела в силу существенной специфики выделены в особое производство.

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, а также дела особого производства рассматриваются но общим правилам судопроизводства за отдельными изъятиями, установленными ГПК и другим законодательством.

Приказное производство занимает особое место в суде первой инстанции, так как здесь не только отсутствует спор о праве, но и требование заявителя должно быть очевидным.

Гражданское судопроизводство состоит из стадий. В теории нет единого подхода к виду стадий и, соответственно, их количеству. Так, стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной цели: принятие заявлений, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т.д.^[5] Аналогичной точки зрения придерживаются и другие авторы, по мнению которых под стадией процесса понимается совокупность ряда процессуальных действий, объединенных соответствующей процессуальной целью^[6].

В учебнике по гражданскому процессу дается следующее понятие стадии процесса: «Стадия процесса — его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели»^[7]. В связи с этим определением гражданский процесс, по мнению авторов учебника, состоит из пяти стадий:

• — производство в суде первой инстанции;
• — производство в суде второй инстанции;
• — производство по пересмотру решений, определений и постановлений в порядке надзора;
• — производство по пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу;
• — исполнительное производство.

Какой же точке зрения следует отдать предпочтение? Согласно словарю С. И. Ожегова^[8], стадия — это период, ступень в развитии чего-нибудь. Далее, цель — это то, к чему стремятся^[9]. Под задачей понимается то, что требует исполнения, разрешения^[10]. И наконец, для окончательного вывода обратимся к ст. 2 ГПК, где сформулированы цели и задачи гражданского судопроизводства. Таким образом, можно сделать вывод, что цели гражданского судопроизводства едины и неизменяемы и достигаются они решением задач.

Исходя из этого можно предложить следующее определение: стадия гражданского процесса — это определенная часть гражданского судопроизводства, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на решение определенных задач для достижения поставленных целей.

Итак, первая стадия — возбуждение дела. Оно осуществляется путем подачи искового заявления или просто заявления. Таким образом, возбуждение дела не ограничивается «предъявлением иска», так как дело может быть возбуждено и подачей заявления. Дело возбуждается принятием судьей заявления к своему производству. Момент возбуждения дела определяется как волей заинтересованного лица (истца, заявителя), так и волей судьи, который вправе отказать в принятии заявления и возбуждении дела.

Задача следующей стадии — подготовка дела к судебному разбирательству — заключается в том, чтобы обеспечить своевременное и правильное разрешение дела в судебном заседании. Это самостоятельная стадия, в которой участвует судья и все заинтересованные в деле лица (ст. 148 ГПК).

Третья стадия процесса - разбирательство дела в судебном заседании. Па этой стадии дело разрешается по существу и, как правило, заканчивается вынесением судебного решения (в некоторых случаях — без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу или оставление искового заявления без рассмотрения)). Это ключевая стадия процесса, в которой непосредственно осуществляется правосудие.

Четвертая стадия — обжалование и подача представлений на решения и определения суда, не вступивших в законную силу {апелляция). На этой стадии проверяется законность и обоснованность судебных решений по жалобам заинтересованных лиц или по представлению прокурора. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции возможен, как правило, при наличии инициативы заинтересованных лиц.

Пятая стадия — обжалование и подача представлений на решения и определения суда, вступившие в законную силу, за исключением судебных постановлений ВС РФ {кассация). Такие постановления могут быть обжалованы лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Гражданский процесс заканчивается, как правило, исполнением решения суда. Поэтому шестая стадия — производство по принудительному исполнению судебных постановлений — возникает в тех случаях, когда для исполнения судебного постановления необходимо применить меры судебного принуждения. При нормальном развитии процесса данная стадия является заключительной.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями. Эта стадия процесса носит исключительный характер, так как, во-первых, проверяется не любое нарушение законности, а только те нарушения, которые прямо предусмотрены в ст. 391.9 ГПК, и во-вторых, в некоторых случаях пересмотр возможен только но инициативе Председателя ВС РФ (ст. 391.11 ГПК).

Иногда возникает и восьмая стадия процесса — пересмотр по вновь открывгиимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу. Указанная стадия возможна в случаях, когда дело было рассмотрено без учета существенных для него обстоятельств, которые имели место в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в случае появления, после вступления в законную силу судебных постановлений, новых по делу обстоятельств, влияющих на правильность принятого решения по делу.

Все перечисленные выше стадии процесса, как правило, следуют одна за другой, однако в некоторых случаях возможны исключения. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не было обжаловано либо прокурор не подавал представление. В этом случае по требованию взыскателя может быть возбуждено исполнительное производство. И лишь незначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу, пересматривается в порядке надзора по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Дисциплина «Гражданское процессуальное право» (или «Гражданский процесс») относится к профессиональному циклу общеобразовательных дисциплин (его базовой части).

Изучение дисциплины «Гражданский процесс» предшествует изучению дисциплины «Арбитражный процесс».

• [1] См.: Гражданское процессуальное право России : учебник / отв. ред. М. С. Шакарян.М.: Былина, 1998.
• [2] Учебник гражданского процесса / под ред. М. К. Треушникова. М. : Спарк, 1996.С. 22-23.
• [3] Учебник гражданского процесса / под ред. М. К. Треушникова. М.: Спарк, 1996. С. 30.
• [4] См.: Чечот Д. М. Проблемы защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса : автореф. дис.... докт. юрид. наук. Л.,1969.
• [5] Учебник гражданского процесса / под рсд. М. К. Трсушникова. М.: Снарк, 1996. С. 32.
• [6] Гражданский процесс : учебник / под ред. В. А. Мусина, II. А. Чечиной, Д. М. Чечота.М.: Проспект, 1998. С. 8.
• [7] Гражданское процессуальное право России : учебник / отв. ред. М. С. Шакарян. М.Былина, 1998. С. 25.
• [8] Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1981. С. 678.
• [9] Там же. С. 776.
• [10] Там же. С. 181.