З.б. Процессуальные акты стадии надзорного производства

Постановление суда надзорной инстанции — Президиума Верховного Суда РФ — это решение о законности (незаконности) вступившего в законную силу приговора, определения и постановления, принятое нижестоящей судебной инстанцией по жалобе или представлению лиц, которым это право предоставлено законом (ст. 412.1 УПК РФ).

Пересмотр в порядке судебного надзора приговоров, определений и постановлений по уголовным делам является одной из гарантий исправления судебных ошибок, обеспечения правильного и единообразного применения законов, способствующего наиболее полному достижению целей уголовного судопроизводства. Эффективность решений судебно-надзорных инстанций во многом зависит от внимательного и своевременного рассмотрения жалоб и представлений. Действенность принимаемых в надзорном производстве решений зависит также от качества работы самой надзорной инстанции.

Правом обжалования вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда согласно ст. 401.2 УПК РФ обладают осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший, частный обвинитель, их законные представители и представители, а также иные лица в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска. С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения вправе обратиться прокурор.

Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд РФ (ст. 412.2 УПК РФ).

Надзорные жалоба и представление должны содержать:

  • — наименование суда, в который они подаются;
  • — данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;
  • — указание на суды, рассматривавшие уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
  • — указание на судебные решения, которые обжалуются;
  • — указание на предусмотренные законом основания пересмотра судебного решения в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
  • — просьбу лица, подавшего жалобу, представление,
  • — перечень прилагаемых к жалобе, представлению и заверенных судами копий судебных решений, принятых по делу первой, апелляционной или кассационной инстанциями, рассматривавшими уголовное дело;
  • — подпись лица, подавшего жалобу. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

Жалоба, представление могут быть поданы в суд в форме электронного документа, подписанного лицом электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, посредством заполнения формы, помещенной на официальном сайте Верховного Суда РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Обжалуемые судебные решения, прилагаемые к жалобе, представлению также могут быть изготовлены в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (за исключением решений, содержащих сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающих безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, половую неприкосновенность личности и т.д.).

В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным решением (ч. 2 ст. 412.3 УПК РФ).

Надзорная жалоба, представление изучаются судьей Верховного Суда РФ по материалам, приложенным к жалобе, представлению либо по материалам истребованного уголовного дела. В результате изучения надзорной жалобы, представления судья Верховного Суда РФ выносит одно из следующих постановлений:

  • — об отказе в передаче надзорных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ, если отсутствуют основания пересмотра судебных решений в порядке надзора;
  • — о передаче надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Председатель Верховного Суда РФ либо его заместитель в случае несогласия с постановлением судьи об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ выносит постановление об отмене указанного постановлен™ и о передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ст. 412.5 УПК).

Постановление об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ должно содержать:

  • 1) дату и место вынесения постановления;
  • 2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление;
  • 3) данные о лице, подавшем жалобу, представление;
  • 4) указание на судебные решения, которые обжалуются;
  • 5) мотивы, по которым отказано в передаче надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ст. 412.7 УПК РФ).

Постановление о передаче надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (приложение 78) должно содержать:

  • 1) дату и место вынесения постановления;
  • 2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление;
  • 3) данные о лице, подавшем жалобу, представление;
  • 4) указания на судебные решения, которые обжалуются;
  • 5) изложение содержания дела, по которому приняты судебные решения;
  • 6) мотивы для передачи надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ;
  • 7) предложения судьи, вынесшего постановление.

Судья Верховного Суда РФ вместе с вынесенным им постановлением передает надзорные жалобу, представление с уголовным делом в Президиум Верховного Суда РФ (ст. 412.8 УПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения приговора, определения, постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела, либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.

Поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора, т.е. влекущий ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, не допускается, за исключением случаев, когда в ходе судебного разбирательства:

  • — были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия;
  • — были выявлены данные, свидетельствующие о несоблюдении лицом условий и невыполнение им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.

Такой пересмотр приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу. Это положение закреплено в ч. 2 ст. 412.9 УПК, которая является отсылочной к ст. 401.6 УПК РФ (поворот к худшему при пересмотре приговора, определения, постановления суда в кассационной инстанции).

Признав, что вынесенный по делу приговор, определение или постановление является законным, Президиум Верховного Суда РФ при пересмотре судебных решений в порядке надзора выносит постановление об оставлении надзорных жалобы, представления без удовлетворения. При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора, Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда РФ вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.

Вступительная (вводная) часть решения надзорной инстанции начинается его наименованием — постановление. Далее указываются: дата (год, месяц, число) вынесения решения; место его вынесения; полное наименование судебной инстанции; состав судей, участвовавших в вынесении решения; кто из судей председательствовал; данные о лице, подавшем жалобу или представление, по чьему докладу заслушано дело и данные о лицах, участвовавших в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, по какому делу вынесено решение.

В описательно-мотивировочной части решения излагаются: доводы лица, подавшего жалобу или представление; возражения других лиц, участвовавших в заседании суда надзорной инстанции; мотивы принятого решения.

В резолютивной части формулируется содержание принятого решения суда надзорной инстанции по жалобе или представлению и решение о мере пресечения.

В решении надзорной инстанции необходимо указывать только те сведения о личности осужденного (оправданного), которые необходимы для исполнения решения: фамилию, имя, отчество, день, месяц и год рождения, место рождения, прошлые судимости, должность и место работы. Если почему-либо для обоснования решения требуются сведения о семейном положении, состоянии здоровья и т.д., то они должны быть приведены при мотивировке решения.

В случае осуждения лица за несколько преступлений в решении указываются сведения о мере наказания, назначенной ему за каждое из преступлений и по их совокупности, а также о рецидиве, опасном или особо опасном рецидиве.

Представление прокурора и поддержание его в суде надзорной инстанции, объяснения осужденного, оправданного, защитника или законного представителя, потерпевшего и его представителя излагаются путем указания просительных пунктов (например: в представлении ставится вопрос о смягчении наказания осужденному, в суде прокурор поддержал свои требования; адвокат просил о прекращении дела за непричастностью осужденного к совершению преступления и т.д.). После приведения просьб, высказанных в представлении прокурора, жалобе и устных объяснениях участвовавших в заседании лиц, излагается сущность обвинения.

Затем в решении излагаются основания, приведшие надзорную инстанцию к выводу о незаконности доводов надзорных жалобы или представления и законности предшествующих судебных решений, и сам вывод, к которому пришла надзорная инстанция.

Резолютивная часть решения об оставлении жалобы или представления без удовлетворения вытекает из описательной части и начинается словами: «Не усматривая оснований к отмене или изменению приговора и руководствуясь...». В ней указывается процессуальное основание вынесения решения путем ссылки на соответствующий пункт ст. 412.11 УПК РФ.

При этом постановление суда надзорной инстанции должно содержать выводы о правильности решений суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и содержание принятых ими решений.

При наличии в деле обстоятельств, предусмотренных ст. 24, 27 УПК РФ, надзорная инстанция отменяет приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекращает производство по уголовному делу.

В том случае, когда суд надзорной инстанции принимает по делу окончательное решение, т.е. отменяет приговор с прекращением дела, он вправе в своем постановлении сослаться на обстоятельства, устраняющие либо смягчающие ответственность осужденного, если они исследованы судом первой инстанции.

В описательной части постановления надзорной инстанции об отмене предшествующих судебных решений с прекращением дела после приведения просьб, высказанных в надзорных жалобе или представлении прокурора, относительно обоснованности надзорной жалобы и объяснений вызванных в заседание лиц излагаются основания, приведшие надзорную инстанцию к выводу о законности доводов жалобы или представления, предшествовавших судебных решений, и сам вывод, к которому пришла надзорная инстанция. Эти основания приводятся либо после изложения всех доказательств, либо после каждого такого доказательства. В случаях когда надзорная инстанция, соглашаясь с надзорными жалобами или представлением, приходит к выводу о незаконности предшествовавших судебных решений, в описательной части решения, как правило, не анализируются доводы жалобы или представления, а прямо указывается несостоятельность отдельных положений обжалованного решения и всего решения в целом. Признав необходимым отменить судебные решения, надзорная инстанция в описательной части указывает, требования каких статей закона нарушены при вынесении отменяемого решения, в чем заключается нарушение или в чем состоит незаконность этого решения.

Связь резолютивной части и предшествующих частей подчеркивается тем, что резолютивная часть обычно начинается словами: «Исходя из изложенного...».

В резолютивной части указывается процессуальное основание вынесения решения путем ссылки на ст. 412.9 УПК РФ. Кроме того, в резолютивной части указываются все последствия рассмотрения дела надзорной инстанцией, имеющие юридическое значение. Выводы надзорной инстанции, изложенные только в описательной части решения, исполнению не подлежат. Исполнению подлежит лишь резолютивная часть решения. Поэтому при всей возможной краткости в резолютивной части должны быть сформулированы все решения, принятые при рассмотрении дела надзорной инстанцией по отдельным вопросам. Так, вначале называются приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения, которые отменяются, затем — конкретные процессуальные основания отмены и прекращения производства по уголовному делу. Далее должно быть сформулировано решение об освобождении осужденного от отбывания наказания. Постановление Президиума Верховного Суда РФ об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных решений и прекращении производства по данному уголовному делу направляется в орган, исполняющий наказание. Такое постановление в соответствии с п. «б» ст. 172 УИК РФ является основанием для освобождения осужденного.

Установив, что по делу допущены существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, инстанция судебного надзора отменяет приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передает уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение. При отмене приговора, определения, постановления с направлением дела на новое судебное рассмотрение Президиум Верховного Суда РФ не вправе:

  • — устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре либо были отвергнуты судом первой инстанции;
  • — предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими;
  • — определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела (ч. 3 ст. 412.12 УПК РФ).

Возвращая уголовное дело на новое судебное рассмотрение, суд надзорной инстанции должен указать, в суд какой инстанции возвращается уголовное дело (ч. 1 ст. 412.11 УПК РФ). Указания Президиума Верховного Суда РФ являются обязательными для суда, вновь рассматривающего уголовное дело.

В целях устранения нарушений уголовно-процессуального закона, допущенных в ходе досудебного производства и повлекших лишение или стеснение гарантированных законом прав участников уголовного судопроизводства, исключающих возможность постановления законного, обоснованного и справедливого приговора, если это не связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия, суд надзорной инстанции по ходатайству стороны или по своей инициативе, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, вправе отменить состоявшиеся судебные решения и возвратить уголовное дело соответствующему прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 412.11 УПК РФ).

Основания отмены нижестоящих судебных решений приводятся после изложения всех доказательств, а также после изложения сущности обвинения. Затем в описательной части излагаются мотивировка и содержание принятого решения. При этом надзорная инстанция указывает, требования каких статей материального и процессуального закона нарушены при вынесении отменяемого решения, в чем заключается нарушение или в чем состоит незаконность этого решения.

При направлении дела прокурору или на новое судебное рассмотрение в решении надзорной инстанции указывается, какие препятствия к рассмотрению дела должны быть устранены и какие обстоятельства подлежат выяснению судом. Решение вопроса о том, какими конкретными методами выполнить указания надзорной инстанции, в большинстве случаев целесообразно оставить на усмотрение прокурора или суда, который будет рассматривать дело повторно.

В резолютивной части указывается процессуальное основание вынесения решения путем ссылки на соответствующую часть ст. 389.22 УПК РФ, а также о согласии с надзорной жалобой или представлением.

Во всех случаях направления дела на новое судебное рассмотрение в резолютивной части решения указывается суд, в который направляется дело. В резолютивной части решения об отмене приговора и передаче дела на новое рассмотрение либо возвращении уголовного дела прокурору суд надзорной инстанции обязан решить вопрос об избрании меры пресечения лицу, в отношении которого рассмотрено дело.

Признав вынесенное решение апелляционной инстанции неправильным, надзорная инстанция вправе отменить решение суда апелляционной инстанции и передать дело на новое апелляционное рассмотрение (приложение 79). При этом суд надзорной инстанции должен указать на нарушение закона, подлежащее устранению при новом судебном разбирательстве, на обстоятельства, повлекшие вынесение апелляционным судом незаконного решения, а также привести основания его отмены. Указания суда надзорной инстанции должны быть ясными, конкретными и реально выполнимыми, они обязательны для исполнения при новом рассмотрении уголовного дела апелляционным судом.

Признав решение суда кассационной инстанции незаконным, инстанция судебного надзора отменяет определение суда кассационной инстанции и передает дело на новое кассационное рассмотрение.

В случае отмены судебного решения и передачи дела на новое рассмотрение в суд первой или второй инстанции, а также в случае возвращения уголовного дела прокурору суд надзорной инстанции в целях охраны прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и проведения судебного заседания в разумные сроки обязан решить вопрос о мере пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей. При этом суд вправе избрать любую из предусмотренных ст. 98 УПК РФ меру пресечения при условии, что она обеспечит достижение названных целей. В случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, суд надзорной инстанции обязан указать конкретный срок действия данной меры пресечения.

Надзорная инстанция не вправе сама восстановить приговор, если определением вышестоящего суда приговор был отменен и дело передано на новое рассмотрение, а также если определением вышестоящего суда дело было прекращено производством или же было смягчено наказание, назначенное судом первой инстанции. Во всех этих случаях надзорная инстанция должна отменить определение и передать дело на новое рассмотрение в тот же вышестоящий суд, которым определение это было вынесено.

В описательной части решения об отмене кассационного определения (постановления) и последующих судебных определениях или постановления также в хронологической последовательности излагаются: содержание предшествующих судебных решений, надзорных жалобы или представления прокурора, объяснений осужденного, оправданного, защитника и других лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются, мотивировка и содержание принятого решения. При этом указываются: наименование решения (приговор, определение, постановление), каким судом и когда оно вынесено; существо решения, а также закон и мера наказания, примененные к каждому из осужденных; при изложении последующих решений — их существо, в частности изменения, внесенные в предшествующие решения. Затем в решении излагаются основания, приведшие надзорную инстанцию к выводу об обоснованности доводов надзорных жалобы или представления и необоснованности решения кассационной инстанции и последующих судебных решений, если они были вынесены, а также вывод, к которому пришла надзорная инстанция. Эти основания приводятся либо после изложения всех доказательств, положенных в основание приговора, либо после изложения каждого такого доказательства; в случаях, когда доказанность обвинения в жалобе (представлении) не оспаривается и у надзорной инстанции сомнений не вызывает, — после краткого указания на доказанность обвинения.

Когда надзорная инстанция, соглашаясь с жалобой (представлением), приходит к выводу о незаконности кассационного определения, то в описательной части решения надзорной инстанции, как правило, не анализируются доводы жалобы (представления), а прямо указывается несостоятельность отдельных положений обжалованного решения и всего решения в целом.

Если надзорная инстанция придет к выводу о незаконности требований, изложенных в надзорных жалобе или представлении, то в описательной части указываются основания, по которым доводы жалобы (представления) признаны неправильными или несущественными и не могут служить поводом для отмены кассационного определения.

Признав необходимым отменить решение кассационной инстанции, надзорная инстанция указывает в описательной части решения, требования каких статей материального и процессуального закона нарушены при вынесении отменяемого решения, в чем заключается нарушение или в чем состоит необоснованность этого решения.

В резолютивной части указывается процессуальное основание вынесения решения путем ссылки на соответствующую статью УПК РФ, а также отмечается согласие с жалобой (представлением) (если надзорная инстанция придет к такому мнению). В случаях необоснованности жалобы (представления) в резолютивной части, как правило, указывается лишь об оставлении ее (его, их) без удовлетворения. Однако надзорная инстанция может принять решение об отмене кассационного определения по основаниям и мотивам, не указанным в жалобе (представлении) . Это происходит в силу того, что Президиум Верховного Суда РФ в интересах законности вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.

В результате рассмотрения дела в порядке судебного надзора Президиум Верховного Суда РФ может внести изменения в приговор, определение или постановление суда. Изменение судебного решения возможно в двух формах: в частичной отмене судебного решения и оставлении без изменения или изменении в остальной части и изменении судебного решения, не связанном с его отменой в какой-либо части. Не могут быть подвергнуты изменениям: решения суда о назначении судебного заседания; о приостановлении производства по делу; большинство постановлений, вынесенных в порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

В описательной части решения излагаются: содержание предшествовавших судебных решений, надзорных жалобы или представления, мнение прокурора, объяснения приглашенных в судебное заседание лиц, мотивировка и содержание принятого решения. Предшествующие судебные решения излагаются в хронологической последовательности с указанием изменений, внесенных в них в предшествующих стадиях процесса. После приведения просьб, высказанных в жалобе (представлении), мнении прокурора и объяснениях вызванных в заседание лиц, излагается сущность обвинения и основания, приведшие надзорную инстанцию к выводу об обоснованности доводов жалобы (представления) и необоснованности предшествующих судебных решений, и сам вывод, к которому пришла надзорная инстанция. Признав необходимым изменить судебное решение, надзорная инстанция указывает в описательной части, требования каких статей материального и процессуального закона нарушены при вынесении изменяемого решения, в чем заключается нарушение.

В резолютивной части указывается наименование каждого изменяемого судебного решения, какой судебной инстанцией оно вынесено, время его вынесения; в отношении кого изменяются судебные решения (фамилия, имя, отчество); существо решения надзорной инстанции. В резолютивной части решения об изменении судебных решений в части обязательно указывается, оставляют ли они без изменения предшествующее судебное решение в отношении данного лица в остальной части. В случаях квалификации действий осужденного по закону о менее тяжком преступлении надзорная инстанция обязана определить наказание по этому закону, указав, по общим правилам, вид, размер и в необходимых случаях порядок отбывания наказания. Точно должна указываться мера наказания, подлежащая отбытию осужденным, и в случае смягчения наказания.

Президиум Верховного Суда РФ вправе оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии следующих оснований:

  • 1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ст. 412.3 УПК РФ (несоответствие установленной законом форме и содержанию жалобы, представления; например, отсутствие подписи лица, подавшего жалобу);
  • 2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
  • 3) пропущен срок обжалования судебного решения в порядке надзора;
  • 4) поступила просьба об отзыве надзорных жалобы, представления;
  • 5) надзорная жалоба, представление поданы с нарушением правил, установленных ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ, а именно требований процессуальной инстанционности.

В Президиум Верховного Суда РФ обжалуются вступившие в законную силу:

  • — судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
  • — судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
  • — судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;
  • — определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;
  • — постановления Президиума Верховного Суда РФ.

При наличии перечисленных выше оснований для возвращения надзорные жалоба, представление должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

При рассмотрении надзорных жалобы, представления все вопросы решаются большинством голосов. Первым выносится на голосование предложение, наиболее благоприятное для осужденного. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

В ходе судебного заседания Президиума Верховного Суда РФ ведется протокол в соответствии со ст. 259 УПК РФ. По содержанию протокола стороны могут принести замечания, которые рассматриваются председательствующим в порядке ст. 260 УПК РФ.

Постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >