Процессуальные акты, составляемые при производстве по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

Уголовно-процессуальный кодекс РФ закрепляет перечень лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В него входят:

  • — члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти всех административных единиц вплоть до местного самоуправления;
  • — судьи всех уровней, начиная от Конституционного Суда РФ до присяжного и арбитражного заседателей в период осуществления ими правосудия;
  • — председатель, его заместители и аудиторы Счетной палаты РФ;
  • — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
  • — Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий и кандидат в Президенты РФ;
  • — прокуроры;
  • — Председатель Следственного комитета РФ;
  • — руководитель следственного органа;
  • — следователи;
  • — адвокаты;
  • — члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса;
  • — зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы РФ и зарегистрированные кандидаты в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В отношении перечисленных лиц применяются те же решения и выносятся описанные выше процессуальные акты: постановление о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, протокол задержания и т.д.

Специфика данного особого производства состоит в необходимости получения разрешения на реализацию принятых решений, а также в согласовании решений с особыми субъектами.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении перечисленных лиц, либо о привлечении в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимают:

Председатель Следственного комитета РФ в отношении:

  • — члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы РФ — с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы РФ, полученного на основании представления Генерального прокурора РФ;
  • — Генерального прокурора РФ — на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора признаков преступления, принятого по представлению Президента России;
  • — судьи Конституционного Суда РФ — с согласия Конституционного Суда РФ;
  • — судьи Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда — с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
  • — иных судей — с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
  • — Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
  • — Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
  • — Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
  • — прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов (уровня выше района и города);
  • — члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ;
  • — зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ, но в соответствии со ст. 146 и 171 УПК РФ, а именно: при наличии повода и основания орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление, а также при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого;

исполняющий обязанности Председателя Следственного комитета РФ:

— в отношении Председателя Следственного комитета РФ;

руководитель следственного органа Следственного комитета

РФ по субъекту РФ в отношении:

  • — депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
  • — прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, руководителя и следователя следственного органа по району, городу;
  • — адвоката;
  • — депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
  • — члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
  • — зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, но в соответствии со ст. 146 и 171 УПК РФ, а именно: при наличии повода и основания орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление, а также при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.

Указанные решения Председатель Следственного комитета РФ принимает не самостоятельно, а на основании:

  • — представления Президента России о наличии в действиях Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления. По результатам рассмотрения представления Президента России Верховный Суд РФ в составе коллегии из трех судей дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления. Представление рассматривается в закрытом судебном заседании в 10-дневный срок после поступления соответствующего представления в суд с участием Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета РФ и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов;
  • — согласия Совета Федерации или Государственной Думы РФ в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы РФ на возбуждение уголовного дела либо на привлечение в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Эти органы отказывают в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией, или связано с иными законными действиями, соответствующими его статусу. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы РФ;
  • — решения Конституционного Суда РФ, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого. Решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета РФ. Решение должно быть мотивированным.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета РФ в течение трех суток направляет в Государственную Думу Федерального Собрания РФ представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия решения Государственной Думой РФ о даче согласия на лишение неприкосновенности, указанное решение Государственной Думы вместе с представлением Председателя Следственного комитета РФ в течение трех суток направляются в Совет Федерации Федерального Собрания РФ для принятия окончательного решения. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы РФ. Об этом в течение трех суток извещается Председатель Следственного комитета РФ. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ («Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта») в случае, если соответствующий судебный акт вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

Особенность решения о возбуждении уголовного дела против лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства, предусмотренный гл. 52 УПК РФ, либо о привлечении в качестве обвиняемого, если дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, заключается в том, что оно выносится в виде нескольких юридических документов, процессуально объединенных в один: представление Председателя Следственного комитета РФ, его заместителя, руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ; заключение судейской коллегии о наличии признаков преступления, согласие соответствующего органа (Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, квалификационной коллегии судей и т.д.).

Документы принимаются в определенной последовательности, разными субъектами и в разных процедурах, но объединяются в одно итоговое решение о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого либо об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного преследования.

Представление Председателя Следственного комитета РФ (приложение 81), его заместителя, руководителя следственного органа

Следственного комитета РФ по субъекту РФ, по аналогии с п. 27 ст. 5 УПК РФ следует понимать как акт реагирования должностного лица на действия, содержащие признаки преступления, совершенные той категорией лиц, производство в отношении которых производится в особом порядке, предусмотренном гл. 52 УПК РФ.

Заключение суда (коллегии, состоящей из трех судей) — это вывод о наличии или об отсутствии в действиях лица, в отношении которого применяется особый порядок производства по уголовному делу, признаков преступления (п. 11.1 ст. 5 УПК РФ) (приложение 82).

Согласие (Федерального Собрания, Государственной Думы РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, квалификационной коллегии судей и т.д.), по аналогии с п. 41.1 ст. 5 УПК РФ, — это разрешение на возбуждение уголовного дела и производство соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие процессуальных решений.

Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий. Судебное решение об избрании меры пресечения в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей. Мотивированное решение Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения.

Обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности,) включая исключительные случаи, не терпящие отлагательства, производятся только:

  • 1) после возбуждения в отношении адвоката уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
  • 2) на основании постановления судьи о разрешении производства обыска, осмотра, выемки;
  • 3) в присутствии обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, члена совета адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого производятся указанные следственные действия, или 4) иного представителя, уполномоченного президентом этой адвокатской палаты.

В постановлении судьи о разрешении производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката указываются:

  • — данные, служащие основанием для производства указанных следственных действий;
  • — конкретные отыскиваемые предметы.

В ходе обыска, осмотра, выемки запрещается: 1) изъятие иных предметов, за исключением предметов и документов, изъятых из оборота; 2) изъятие всего производства адвоката по делам его доверителей; 3) фотографирование, киносъемка, видеозапись и иная фиксация материалов указанного производства.

До возбуждения уголовного дела в отношении адвоката или привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, и вынесения судьей постановления о разрешении производства осмотра жилых и служебных помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, такой осмотр может быть произведен только в случае, если в указанных помещениях обнаружены признаки совершения преступления. В этом случае осмотр места происшествия без участия члена совета адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого производятся осмотр, или иного представителя, уполномоченного президентом этой адвокатской палаты, допускается только при невозможности обеспечения его участия (ст. 450.1 УПК РФ).

В случае когда уголовное дело было возбуждено или состоялось привлечение лица в качестве обвиняемого в порядке ст. 448 УПК РФ, после окончания предварительного расследования уголовное дело в отношении такого лица направляется в суд, которому оно подсудно, в соответствии с подсудностью, установленной ст. 31—36 УПК РФ.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >