Ведомственная нормативная правовая база

Для ведомственных нормативных правовых актов характерными при конкретизации и реализации норм и положений федерального законодательства являются их функциональная нацеленность, отраслевая ориентация. Таковыми, например, являются:

  • • регулярно обновляемые инструкции налогового ведомства Российской Федерации по имущественному налогообложению предприятий и физических лиц,
  • • ежегодные корректировки деталей правил и процедур заполнения документов бухгалтерского учета,
  • • перечень видов основных фондов, используемых в газовой отрасли. Отраслевые стандарты. Руководящий документ. - М.: ООО «ВНИИ- ГАЗ», (2002 г.) и др.

В качестве примера нормативного правового документа межведомственного характера можно привести «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов» / М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; рук. авт. кол. Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. - М.: ОАО НПО Изд-во «Экономика», 2000 г. Названные рекомендации включают терминологические классификации и определения, состав критериев для оценки эффективности инвестиционных проектов, алгоритмы и примеры их вычисления, стандартные элементы для анализа рисков, данные о программных продуктах для анализа проектов и др.

Одним из наиболее представительных примеров ведомственной нормативной правовой базы, имеющей важное значение для управления недвижимостью, являются Строительные нормы и правила (СНиП). Это объясняется определяющей ролью капитального строительства при создании новых объектов недвижимости - зданий и сооружений, их поддержании в качественном состоянии, при проведении ремонтов и модернизации, при реализации строительных проектов развития имущественных комплексов предприятий. Профессиональное сообщество накопило многолетний опыт разработки и применения СНиП в обширном перечне и разнообразии конкретных приложений.

В числе основных направлений строительной деятельности, регулируемых нормами и положениями СНиП, выделяют следующие:

  • • организация, управление и экономика,
  • • нормы проектирования,
  • • организация, производство и приемка работ,
  • • сметные нормы,
  • • нормы затрат материальных и трудовых ресурсов.

В качестве примера рассмотрим извлечения из основных разделов СНиП «Жилые здания» 2.08.01-89 (применительно к многоквартирным домам в 2013 году разработан аналогичный документ СНиП 31-01-2013):

  • (1) Общие нормативные требования и указания, в том числе:
    • • санитарно-гигиенические требования, освещенность и инсоляция жилых помещений,
    • • этажность и степень огнестойкости,
    • • пути эвакуации,
    • • дополнительные требования к зданиям высотой 10 этажей и более,
    • • нежилые этажи: высота, направления использования, трассировка инженерных коммуникаций, вентиляция, водостоки,
    • • лифты: влияние этажности и социального состава жильцов, ширина лифтовых площадок,
    • • система удаления мусора.
  • (2) Требования к основным элементам жилых зданий и помещений:
  • • квартиры: односемейное назначение, состав помещений, пределы площадей и параметры комнат и квартир, нормы заселения, обеспеченность санитарно-техническим оборудованием,
  • • помещения общественного назначения: для отдыха, культурно- массовых мероприятий, общественного питания и др.,
  • • хозяйственные постройки и помещения: высота, площади, направления использования.
  • (3) Инженерное оборудование:
    • • водоснабжение и канализация, в том числе хозяйственно-питьевое, противопожарное и горячее водоснабжение, канализационные сооружения и водостоки,
    • • отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха: требования к ограждающим конструкциям, правила разделений вентиляционных каналов, водонагреватели и генераторы тепла,
    • • электротехнические устройства: электроосвещение, телефонизация, радиофикация и др. средства связи, электроплиты и этажность, коллективные антенны, домофоны и кодовые замки.
  • (4) Приложения (терминология и правила расчетов):
  • • термины и определения элементов жилого здания,
  • • правила подсчета площадей помещений и квартир,
  • • необходимые количества лифтов, их грузоподъемности и скорости,
  • • расчетные параметры воздуха и кратность воздухообмена в помещениях.

Применительно к управлению недвижимостью важную роль играют нормативы генерального планирования и застройки землеотводов для предприятий различных отраслей промышленности, такие как: плотность застройки, расстояния между зданиями и сооружениями, элементами инженерной и транспортной инфраструктуры (СНиП 11-89-80) (с актуализацией по состоянию на 21.05.2015).

Общие требования к организации строительного производства при строительстве новых, а также расширении и реконструкции действующих объектов (предприятий, зданий, сооружений и их комплексов), которые должны соблюдаться участниками градостроительной деятельности, сформулированы в СНиП 3.01.01-85*.

Наряду с имеющими общеотраслевой характер СНиП'ами, используют ведомственные строительные нормы и правила (ВСН) как более конкретно ориентированные на отдельные направления строитель ной деятельности. В качестве примеров приведем следующие ведомственные нормативы жилищного строительства:

  • • ВСН 42-85(р) - правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий,
  • • ВСН 53-86(р) - правила оценки физического износа жилых зданий.

Естественно, что с течением времени и производимыми экономическими реформами требования к нормам и правилам строительной деятельности могут претерпевать значительные изменения. В связи с этим в соответствующие документы СНиП вводятся корректировки. Так, документ СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства», переработанный в 1985 году (в сравнении с аналогичными документами 1976 года), включает изменения, утвержденные Госстроем в 1986 и 1995 годах и регулярно актуализируется по текущему состоянию (в настоящее время - на 21.05.2015). Ряд нормативных документов, теряя при экономическом реформировании и со временем конкретную цифровую базу как, например, сметные нормативы, вместе с тем, сохраняют свое методологическое значение как, например, в части классификации видов и направлений строительных затрат, факторов влияния и т.д. Их планомерно трансформируют в современный свод Федеральных строительных норм и правил.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >