СТРАХОВЫЕ И НАКОПИТЕЛЬНЫЕ ПЕНСИИ

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

  • • основные понятия и термины, используемые в новом законодательстве, регулирующем вопросы обеспечения страховыми и накопительными пенсиями;
  • • понятие, виды, современный порядок назначения страховых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; круг лиц, имеющих право на данные виды пенсионного обеспечения;
  • • особенности назначения досрочной пенсии по старости;
  • • условия назначения накопительной пенсии;
  • • порядок перерасчета, индексации пенсий, удержания из них;
  • • процедуру обжалования решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение;

уметь

  • • выявлять факторы, влияющие на порядок реализации права на страховую пенсию;
  • • определять право граждан на страховую пенсию, досрочную пенсию по старости, накопительную пенсию;
  • • применять правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочную пенсию по старости;
  • • определять круг лиц, имеющих право на накопительную пенсию;

владеть навыками

• подсчета размеров страховых и накопительной пенсий при решении практических задач.

План семинарских занятий

  • 1. Понятие и виды страховых пенсий.
  • 2. Страховые пенсии по старости: понятие и классификация.
  • 3. Досрочные пенсии по старости: круг лиц и условия назначения.
  • 4. Условия назначения пенсии по старости на общих основаниях.
  • 5. Размеры, порядок определения и ежегодной индексации страховых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
  • 6. Понятие накопительной пенсии.
  • 7. Круг лиц, имеющих право на накопительную пенсию.
  • 8. Условия назначения и размер накопительной пенсии.
  • 9. Перерасчет пенсий.
  • 10. Удержания из пенсий.
  • 11. Порядок обжалования решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Методические указания

С 1 января 2015 г. произошли значимые изменения в пенсионном обеспечении российских граждан. Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в настоящее время установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», который пришел на смену действовавшему ранее Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом новый закон сохранил право граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан[1].

Страховая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О страховых пенсиях». Причем наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств[2].

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» выделяются три вида страховой пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Страховыми случаями, возникновение которых влечет за собой обязанность страховщика установить и выплачивать соответствующее страховое обеспечение, в системе обязательного пенсионного страхования являются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца.

Право на указанные виды страховой пенсии предоставляется гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении соответствующих условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами — 55 лет.

3

В связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» общеустановленный пенсионный возраст в нашей стране остался прежним, а требования к стажу для определения права на страховую пенсию увеличены. Обучающиеся самым внимательным образом должны ознакомиться с положениями и требованиями нового закона, определяющего право граждан на страховую пенсию.

Так, указанным законом введено принципиально новое условие, которого ранее не существовало, для определения права на страховую пенсию по старости — наличие у заинтересованных граждан величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — И ПК) — не менее 30 Г

Индивидуальный пенсионный коэффициент — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, с 1 января 2015 г. право на страховую пенсию по старости может быть реализовано гражданами при выполнении следующих требований:

  • • достижение общеустановленного пенсионного возраста;
  • • наличие необходимого страхового стажа;
  • • наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента — не менее 30.

Граждане Российской Федерации имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства. Нетрудоспособные члены семей указанных граждан, состоявшие на их иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Для назначения страховой пенсии но случаю потери кормильца застрахованным лицом должен быть умерший кормилец[3] [2].

Лицам, имеющим одновременно право на различные виды страховой пенсии, может устанавливаться только одна пенсия по их выбору.

Например, гражданин, признанный инвалидом и получающий досрочную страховую пенсию по старости, не может получать и страховую пенсию по инвалидности (в ходе семинарского занятия следует перечислить случаи, предусмотренные Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», когда допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии). Также страховая пенсия может устанавливаться и выплачиваться одновременно с накопительной пенсией[2].

Страховые пенсии по старости в зависимости от условий назначения можно классифицировать на пенсии, назначаемые па общих основаниях и назначаемые досрочно.

Досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий. Названные пенсии также имеют свою классификацию. Их можно классифицировать по основаниям их установления на следующие четыре группы.

К первой группе относятся пенсии, назначаемые в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда (и. 1 —15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Во вторую группу включены пенсии, назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (п. 16—21 ч. 1 ст. 30 того же закона). Третью группу составляют пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях (п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 указанного закона). К четвертой группе относятся пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья (п. 1, 3—5 ч. 1 ст. 32 того же закона)[6].

Обучающимся необходимо знать круг лиц, условия, особенности назначения каждого из указанных выше видов досрочных страховых пенсий и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на тот или иной вид досрочного пенсионного обеспечения.

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Обучающимся следует иметь в виду, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Вместе с тем, учитывая особенности характера и организации работы отдельных категорий работников, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с указанными статьями, порядок исчисления периодов их работы может устанавливаться отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Так, с 1 января 2015 г. по-прежнему применяется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781[2].

На основании ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованного лица в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 г. и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Тем самым периоды работы граждан могут включаться в стаж последовательно с учетом положений пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсий в период выполнения этой работы, независимо от того, выработан стаж полностью либо частично на день отмены соответствующего правового регулирования. Это, например, означает, что периоды работы, протекавшие до 1 января 2002 г. во время действия Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил названного закона и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся стаж до указанной даты[8].

Также следует иметь в виду, что с 1 января 2014 г. в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, предусмотренные подп. 1—18 п. 1 указанной статьи и имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным законодательством об уплате страховых взносов в ПФР, и соответствия класса условий труда на рабочих местах но указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, определенному по результатам специальной оценки условий труда. Это же правило закреплено и Федеральным законом «О страховых пенсиях»[2].

Рассматривая вопрос о досрочных пенсиях, целесообразно обратить внимание обучающихся, что кроме вышеназванных досрочных страховых пенсий ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста отдельным категориям безработных граждан может быть назначена так называемая безработная пенсия. Однако такую пенсию нельзя с полным основанием отнести к страховым пенсиям в понимании Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку названная пенсия устанавливается не в связи со страховым случаем, характерным для пенсионной системы (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца), а вследствие потери лицом работы. Нормы о порядке пенсионного обеспечения указанных выше лиц (до приобретения ими права на страховую пенсию по старости) закреплены не в Федеральном законе «О страховых пенсиях», а в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (ст. 32). Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», осуществляются за счет средств ПФР с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. Фактически источником финансирования «безработных пенсий» является бюджет государства, а не страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом размер данной пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии[10].

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после ее прекращения.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С 1 января 2015 г. согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» (в отличие от Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») наступление инвалидности вследствие совершения инвалидом умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по инвалидности[2].

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении, обладающим правом на страховую пенсию по случаю потери кормильца, за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, и установленное в судебном порядке. В этом случае, а также при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа заинтересованным гражданам устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. По общему правилу для приобретения права на страховую пенсию по случаю потери кормильца лицо должно одновременно отвечать трем условиям:

  • — относиться к членам семьи умершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования;
  • — пребывать в нетрудоспособном состоянии (в силу несовершеннолетия, инвалидности или достижения общеустановленного пенсионного возраста);
  • — состоять на иждивении умершего застрахованного лица к моменту его смерти[2].

Обучающиеся должны подробно изучить круг лиц, имеющих право на получение данного вида пенсионного обеспечения (ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как и ранее, страховые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца могут быть назначены в случаях, если у инвалида или умершего кормильца имеется хотя бы один день страхового стажа.

При определении размера вышеуказанных страховых пенсий важно знать, что с 1 января 2015 г. размер страховой пенсии любого вида зависит от ИПК, понятие которого приводилось выше, и стоимости пенсионного коэффициента. Стоимость одного пенсионного коэффициента — параметр, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы ИПК получателей страховых пенсий[8].

Размер страховой пенсии по старости в год ее назначения определяется по формуле:

СПст = ИПК х СПК,

где СПст — размер страховой пенсии но старости; ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента но состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина ИПК определяется по следующей формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП,

где ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент на день назначения страховой пенсии; ИПКс — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 1 января 2015 г.; ИПКн — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды с 1 января 2015 г.; КвСП — коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии.

Таким образом, величина ИПК зависит:

  • - от пенсионных прав, приобретенных до даты введения рассматриваемой пенсионной формулы — 1 января 2015 г. (ИПКс);
  • - пенсионных прав, приобретенных уже в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 1 января 2015 г. (ИПКн);
  • - специального коэффициента повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии но старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца (КвСП), который применяется в случае более позднего назначения пенсии[2].

Величина ИПКс определяется по формуле, указанной в ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

ИПКс = П / СПКк + ЕНШ /К/ КН,

где ИПКс — ИПК за периоды до 1 января 2015 г.; П — трудовая пенсия на 31 декабря 2014 г., исчисленная по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (без учета накопительной части и фиксированного базового размера трудовой пенсии); СПКк — стоимость пенсионного коэффициента на 1 января 2015 г. (с 1 января 2015 г. стоимость одного пенсионного коэффициента составляет 64 руб. 10 коп); 2ЫШ — сумма коэффициентов за нестраховые периоды; К — коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) к 180 месяцам; КН — коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца — количеству нетрудоспособных членов семьи.

Тем самым ИПКс исчисляется путем деления размера установленной но состоянию на 31 декабря 2014 г. страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, т.е. для определения размера пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 г., который исчисляется исходя из расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и ожидаемого периода выплаты пенсии, а также может зависеть от ряда иных показателей[15].

Расчетный пенсионный капитал согласно ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — это учитываемая в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные нрава в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу названного закона (1 января 2002 г.), которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, величина расчетного пенсионного капитала включает следующие составляющие:

  • — страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплаченные (начисленные) в ПФР в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. включительно и отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
  • — пенсионные права граждан, приобретенные ими за период до 1 января 2002 г. и преобразованные в начальный расчетный пенсионный капитал согласно специальному механизму;
  • — сумму возмещения средств из федерального бюджета в связи с учетом при установлении пенсии и зачетом в страховой стаж отдельных нестраховых периодов на основании Федеральных законов от 21.03.2005

№ 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;

— сумму валоризации расчетного пенсионного капитала[3].

Размеры страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяются в порядке, аналогичном рассмотренному выше. При этом следует иметь в виду, что при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца формула исчисления размера пенсии может изменяться в зависимости от того, умер один родитель или оба, а также от того, являлись ли родители на момент смерти получателями страховой пенсии или нет[2].

Одновременно с назначением страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии. Круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты, и дифференциация их размеров, идентичны кругу лиц и дифференциации размеров, которые ранее были установлены в отношении фиксированного базового размера трудовой пенсии, который являлся частью страховой части пенсии до 1 января 2015 г.[2]

Кроме перечисленного, обучающимся следует обратить внимание на случаи, когда может применяться коэффициент повышения размера фиксированной выплаты (ч. 5 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также знать порядок ежегодной индексации размера страховой пенсии.

  • [1] См.: Чирков С. А. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения : учебник для академического бакалавриата / М. О. Буянова [и др.| ; под ред.IO. П. Орловского. 2-е изд., перераб. и доп., 2015.
  • [2] Там же.
  • [3] См.: Чирков С. А. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др.] ; под ред. Ю. II. Орловского.
  • [4] Там же.
  • [5] Там же.
  • [6] См.: Чирков С. Л. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др.] ; под ред. Ю. П. Орловского.
  • [7] Там же.
  • [8] См.: Чирков С. А. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др.] ; под ред. Ю. П. Орловского.
  • [9] Там же.
  • [10] См.: Чирков С. А. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др. ] ; под ред. Ю. II. Орловского.
  • [11] Там же.
  • [12] Там же.
  • [13] См.: Чирков С. А. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др.] ; под ред. Ю. П. Орловского.
  • [14] Там же.
  • [15] См.: Чирков С. Л. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др.] ; под ред. Ю. П. Орловского.
  • [16] См.: Чирков С. А. Страховые и накопительные пенсии : гл. 8 // Право социальногообеспечения / М. О. Буянова [и др.] ; под ред. Ю. II. Орловского.
  • [17] Там же.
  • [18] Там же.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >