Период правления Екатерины Великой.
В это время образовался новый тип учреждений — приказы общественного призрения. Учреждениями помощи и контроля становятся народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для сумасшедших, работные и смирительные дома.
Историческая справка
В 1775 г. императрица принимает указ от 7 ноября, которым утверждает «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи»[1]. В статье 384 впервые определяется статус народных школ: «чтоб оныя были установлены... по всем городам, для всех тех, кои добровольно пожелают обучаться в оных (в чем однако же не чинить никому принуждения, но отдать на волю родителей, отдавать детей в школу, или оставлять их дома), чтоб неимущие могли учиться без платежа, а имущие за умеренную плату...
<...> во всякой школе надлежит иметь смотрение, дабы горницы были чисты, и всякий день выметаны, и воздух в них переменялся открытием окон летом во весь день, а зимою всякий день на короткое время, дабы дети от духоты в горницах не претерпели в здоровье своем повреждения...
<...> учителям запрещается телесное наказание...
<...> Приказ Общественная Призрения имеет прилежное попечение, чтоб учители и школы все определенное получали повсюду исправно, нерадивых же и неисправных учителей, по раз- сморению жалоб, сменяет и определяет на место их радетельных и исправных».
Важным является тот факт, что людей бедного звания обслуживали «безденежно», бесплатно, а остальных — за умеренную плату. Как показывают исследования, круг лечившихся «безденежно» мог расширяться в зависимости от местных условий. Например, в Петербургской губернии этот список пополняли низшие канцелярские чиновники, приказные служители, дети и жены солдатских и матросских команд.
Историческая справка
«Грамотой на права, вольности и преимущества благородного дворянства» от 21 апреля 1785 г. для опеки над малолетними сиротами и вдовами дворянского происхождения была учреждена дворянская опека. Ее надлежало возглавлять уездному предводителю дворянства, который вместе с уездным судьей и заседателями должны были осуществлять попечение не только малолетних детей-сирот из дворянского сословия, но и вдов, а также заботиться об их делах. Екатерина II достаточно подробно описала принципы взаимодействия между опекуном и сиротой. Болес того, было определено, что если малолетний «остался без всякого имения, тогда дворянская опека старается его поместить в общественных училищах или записать в какую ни есть службу Им11 ераторского Величества...»
- [1] Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. Т. 20(1775—1780). СПб.: Типография 2 отделения Его Императорского Величества канцелярии, 1830. С. 229.
