ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • сущность и значение надзорного производства;
  • • объект надзорного обжалования;
  • • полномочия суда надзорной инстанции;

уметь

  • • выделять структурные элементы права надзорного обжалования судебных постановлений;
  • • различать основания отмены или изменения судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке;
  • • определять целесообразность подачи надзорной жалобы по конкретному гражданскому делу;

владеть

  • • навыками составления надзорной жалобы на вступившие в законную силу решения судов субъектов РФ;
  • • способностью составления надзорной жалобы на определения судов апелляционной инстанции;
  • • навыками составления надзорной жалобы на определения судов кассационной инстанции.

Сущность и значение надзорного производства. Право надзорного обжалования

В отечественном процессуальном законодательстве данный институт прошел сложный путь развития, претерпевая значительные изменения.

До принятия ГПК РФ ЕСПЧ обращал внимание на то, что российский институт надзорного производства не соответствует европейским правовым стандартам. Прежде всего это касалось того, что инициировать возбуждение надзорного производства ранее было предоставлено узкому кругу должностных лиц суда и прокуратуры. Данное обстоятельство противоречило конституционному праву каждого на судебную защиту и часто препятствовало обращению граждан в ЕСПЧ, так как обязательным условием такого обращения являлось использование лицом всех инстанций в своей стране, а это ставилось в зависимость от усмотрения указанных должностных лиц.

С принятием нового ГПК РФ надзорное производство только частично было приведено в соответствие с рекомендациями ЕСПЧ, вследствие чего уже после принятия нового Кодекса понадобилось принять три федеральных закона, которыми были внесены существенные изменения в нормы, регулирующие надзор.

С 1 января 2012 г. вступил в действие Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ, в силу которого существенно изменилось надзорное производство.

Сохранение в процессуальном законодательстве, несмотря на рекомендации ЕСПЧ, надзорного производства оставляет открытым вопрос о признании надзорной инстанции эффективным средством правовой защиты в контексте ст. 13 и 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.

В Президиум ВС РФ обжалуются:

  • 1) вступившие в законную силу решения суда субъекта РФ, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
  • 2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
  • 3) вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;
  • 4) определения Апелляционной коллегии ВС РФ;
  • 5) определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;
  • 6) определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке.

Право на обращение в Президиум ВС РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор РФ и его заместители.

Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в ВС РФ в течение трех месяцев.

Следует отметить, что ВС РФ (а именно Президиум ВС РФ) является последней инстанцией в Российской Федерации. В то же время согласно ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, лицо в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу вправе обратиться в ЕСПЧ.

Европейский Суд для рассмотрения переданных ему дел образует комитеты в составе трех судей, палаты в составе семи судей и Большую палату в составе 17 судей.

Таким образом, окончательное рассмотрение конкретного спора заканчивается вынесением постановления Большой палатой ЕСПЧ.

Надзорные жалоба, представление должны содержать:

  • 1) наименование суда, в который они подаются;
  • 2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
  • 3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
  • 4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
  • 5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
  • 6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
  • 7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

Надзорные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

К надзорной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

  • 1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК РФ;
  • 2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
  • 3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
  • 4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
  • 5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ГПК РФ.

Надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >