Основные тенденции и направления государственно-правового развития латиноамериканских стран

Латиноамериканский мир — результат смешения многих рас, народов, культур и стилей.

У. Петри,

венесуэльский писатель и ученый

Переплетение правовых взглядов и норм в латиноамериканском праве весьма причудливо, и это затрудняет его «одномерный» прогноз.

Ю. Л. Тихомиров

Вступление латиноамериканских государств в XX в. происходило в условиях роста политической мобильности. К руководству государствами в основном приходили представители национальной буржуазии. С ее помощью Латинская Америка более других развивающихся стран продвинулась в модернизации. Для Латинской Америки модернизация не означала резкой смены государственной парадигмы: она была частью западной, европейской по происхождению, цивилизации. Однако сказывалась и отсталость. Ее корни крылись в существовании крупных земельных владений — латифундий. Их оборотной стороной были безземелье крестьян, низкий уровень жизни, аграрное перенаселение и безработица, примитивные технологии и низкая производительность труда. Такое общество не могло быть демократическим. Оно держалось на насилии и порождало в Латинской Америке соответствующую культуру.

Сразу после Второй мировой войны социально-экономическое положение стран Латинской Америки было весьма благоприятным. Политики латиноамериканских государств пользовались поддержкой народа, что способствовало формированию в эти годы достаточно популярных, но авторитарных режимов. Одним из них было президентство X. Д. Нерона в Аргентине (1946— 1955 гг.). Его режим опирался на профсоюзы, промышленников и социальную демагогию, подкрепляемую время от времени конкретными шагами.

Политическое развитие шло в двух направлениях. В одном случае на гребне массового недовольства к власти приходили левые силы и пытались найти выход из положения на известных уже путях «строительства социализма». Так развивались события на Кубе. Партизанская война против проамериканского режима закончилась в начале 1959 г. победой. Лидер повстанцев — 32-летний Ф. Кастро — возглавил правительство. Свою задачу он видел в укреплении независимости Кубы, в проведении социальных реформ. Многие из них способствовали становлению кубинской государственности. С распадом СССР Куба вступила в полосу труд- ностей, которые не преодолены до конца и сегодня.

Попытку построения социалистического государства предприняло правительство Чили во главе с С. Альенде. Но, воспользовавшись трудностями реформ, генерал А. Пиночет с помощью США сверг правительство левых. Неудачей закончилась попытка строительства социализма в 1980-е гг. в Никарагуа.

Другой вариант развития предполагал нечто противоположное. Новая стратегия исходила из того, что курс на достижение полной независимости вреден и нереален, в связи с чем ставилась задача ускорения интеграции стран Латинской Америки в мировую экономику. Для этого предлагалось ликвидировать все барьеры в развитии торговли и открыть доступ иностранному капиталу. Внешне это выглядело как возврат к старым порядкам, когда в странах Латинской Америки беззастенчиво хозяйничали иностранные компании. Этот курс проводили в основном военные хунты (правительства), пришедшие к власти в Аргентине, Боливии, Бразилии. Все они беспощадно боролись с представителями левой оппозиции, строго ограничивали политические свободы. Произошли мощный приток инвестиций и ускорение развития. Так, Бразилия к 1980-м гг. обогнала по объему валового национального продукта Италию и приблизилась к Великобритании. Оборотной стороной этого курса стали рост внешней задолженности стран Латинской Америки и инфляция, что способствовало социально-политическому кризису военных режимов.

Правящие круги США с помощью «дипломатии доллара» и политики «большой дубинки» усиливали свое политическое давление на латиноамериканские правительства, открыто вмешиваясь в их внутренние дела. США фактически поддерживали антидемократические хунты, видя в их правлении залог стабильности. Тем самым проводилась политика двойного стандарта.

В 1980-е гг. началось восстановление демократических режимов в Перу, Боливии, Бразилии, Уругвае и др. Некоторые латиноамериканские страны резко выступают против засилья монополий и империалистического курса США.

В значительной степени основой этих изменений стал экономический рост, который осуществлялся в большинстве государств на основе различных программ развития. Рост усилился не столько благодаря национальному капиталу, сколько в результате освобождения от иностранной зависимости, прежде всего американской.

Под воздействием усиливавшихся процессов перехода от тоталитаризма к демократии все более очевидной стала тенденция к отказу от военных переворотов, путчей как средства достижения политических целей.

Повсеместно укрепляют свои позиции демократические институты, прежде всего свободные выборы. Однако и сегодня значительная часть населения с традиционным недоверием относится к ним и считает, что только «сильная рука» способна устранить неэффективность государственного аппарата.

Все это сказалось на развитии правовой системы. Латиноамериканское право приобрело устойчивый и разнообразный характер.

В основном оно было кодифцировано по французской модели. Основные источники права — законы и подзаконные акты. Заметную роль играют акты делегированного законодательства. Отсутствует прецедентное право, судебная практика не является источником права.

Для национальных систем права Латинской Америки характерен определенный дуализм: в сфере частного права они сходны с системами романогерманского нрава, а в сфере публичного нрава они восприняли ряд основных положений из конституционного права США.

Общность исторической судьбы латиноамериканских государств, сходство социально-экономического строя и политической структуры породили в большинстве из них сходные правовые институты. Это позволяет говорить о латиноамериканском праве. Разумеется, это не исключает достаточно существенных отклонений права ряда стран Латинской Америки от общей модели.

Латинская Америка сегодня освобождается от пассивного подражания иностранным политико-правовым моделям. Французское юридическое влияние в целом уменьшилось. Латиноамериканский законодатель стал чаще обращаться к другим источникам, особенно к итальянскому, немецкому и швейцарскому праву. Усиливается тенденция учреждения и развития государственно-правовых институтов местного, национального происхождения. Увеличивается региональное и одновременно взаимное правовое влияние стран Латинской Америки.

Вопросы для самоконтроля

  • 1. Почему вступление латиноамериканских стран в XX в. происходило в условиях роста политической стабильности?
  • 2. Какой общественный уклад насаждался колонизаторами?.
  • 3. В чем заключаются особенности освободительного движения в Латинской Америке?
  • 4. Примером перехода к демократизму стала Бразилия. Какие органы власти существуют в Бразилии по конституции 1988 г.?
  • 5. Какова судьба стран Латинской Америки, вставших на путь «строительства социализма» (Куба, Чили, Никарагуа)?
  • 6. Какую роль играли земельные реформы. Назовите особенности правового регулирования нрава на землю в разные периоды развития стран Латинской Америки?
  • 7. Чем объяснить, что военные диктатуры уступили свои позиции демократическим структурам?
  • 8. Каковы причины возрождения конституционализма в странах Латинской Америки?

Тесты

  • 1. Как называлась специфическая система, построенная не на конституционноправовой основе, а на грубой силе и харизматическом авторитете руководителя в странах Латинской Америки:
    • а) тирания;
    • б) фашизм;
    • в) автократия;
    • г) кауделизм? [1]
  • 3. «Третий путь» социально-экономического развития государств Латинской Америки был представлен политическим курсом президента:
    • а) Нерона;
    • б) Пиночета;
    • в) М. Бордабери;
    • г) Трухильо.
  • 4. Конституция Мексики XX в. впервые в практике мирового конституционализма запретила:
    • а) монополии в сфере экономики;
    • б) монополии в политической системе;
    • в) организацию забастовок;
    • г) организацию политических партий?
  • 5. Правом введения «осадного положения» в государствах Латинской Америки обладал:
    • а) президент;
    • б) парламент;
    • в) вице-президент;
    • г) депутаты.
  • 6. Какие отрицательные черты проявились в XX в. в существовании латифундий:
    • а) безземелье крестьян;
    • б) низкий уровень жизни;
    • в) аграрное перенаселение и безработица;
    • г) примитивные технологии и низкая производительность труда.
  • 7. По каким направлениям шло политическое развитие стран:
    • а) на гребне массового недовольства к власти приходили левые силы и пытались найти выход из положения на путях «строительства социализма»;
    • б) ставилась задача ускорения интеграции стран Латинской Америки в мировую экономику и политику;
    • в) ставка на военные хунты;
    • г) ставка на приток внешних инвестиций?
  • 8. По какому пути шло развитие латиноамериканского права:
    • а) происходило переплетение правовых взглядов и норм;
    • б) право было кодифицировано по французской модели;
    • в) заметную роль играли акты делегированного законодательства;
    • г) отсутствовало прецедентное право;
    • д) судебная практика не является источником права?
  • 9. Что лежало в основе восстановления демократических режимов в Перу, Боливии, Бразилии, Уругвае в 1980-е гг.?
  • а) экономический рост;
  • б) освобождение от иностранной зависимости;
  • в) принятие различных программ развития;
  • г) влияние иностранного капитала?
  • 10. Какие новые тенденции проявились в развитии латиноамериканских стран на рубеже XX—XXI вв.:
    • а) отказ от военных мятежей как средства достижения честолюбивых целей;
    • б) разрешение спорных проблем переносится на арену легальной политической борьбы;
    • в) перевороты стали носить «дворцовый и бескровный» характер;
    • г) использование благоприятной внешней среды для решения внутренних проблем?

Задания

  • 1. Объясните, почему государства Латинской Америки, являясь частью европейской по происхождению, цивилизации, долгие годы нс могли стать демократическими странами? Охарактеризуйте колониальную политику европейских государств в Латинской Америке.
  • 2. Подумайте, почему значительная часть населения латиноамериканских стран относится с недоверием к демократическим институтам.
  • 3. Расскажите, как сказалась на государствах интеграция стран Латинской Америки в мировую экономику? Покажите это на примере Венесуэлы после прихода к власти известного патриота страны У го Чавеса.
  • 4. Охарактеризуйте политическую фигуру Ф. Кастро.
  • 5. Дайте оценку роли США в развитии латиноамериканских стран.
  • 6. Объясните дуализм латиноамериканского права. Почему переплетение разнообразных правовых взглядов и норм в нем затрудняет становление государственноправовых институтов местного, национального происхождения?
  • 7. Раскройте понятия «дипломатия доллара» и политика «большой дубинки». Как сказываются подобные проявления на основные направления государственного развития.

  • [1] Для стран Латинской Америки в начале XX в. было характерно наличие: а) острой социально-политической борьбы; б) национальных распрей; в) многопартийной системы; г) высокого уровня развития экономики.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >