Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
Депутат и иное выборное должностное лицо местного самоуправления не являются обычными служащими. Они представляют интересы избравшего их населения и должны иметь возможность защищать эти интересы, поэтому во всем мире этим лицам предоставлена определенная законодательная защита, обеспечивающая свободное выполнение их функций. В то же время устанавливаются виды деятельности, несовместимые с их статусом.
В соответствии с Законом № 131-ФЗ депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу местного самоуправления должны быть обеспечены условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Срок полномочий всех перечисленных лиц устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. В уставах многих муниципальных образований предусмотрена специальная процедура вступления в должность избранного главы муниципального образования (инаугурация), включающая в себя принятие им присяги (клятвы). До дня инаугурации все свои полномочия сохраняет прежний глава муниципального образования.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами выборных органов государственной власти федерального и регионального уровня и занимать какие-либо государственные должности. Депутаты, работающие на постоянной основе, члены выборного органа, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Накладывая определенные ограничения на деятельность народных представителей, Закон № 131-ФЗ одновременно устанавливает гарантии их прав, неприкосновенность занимаемых ими жилых и (или) служебных помещений, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов. В частности, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока их полномочий. Однако это положение не распространяется на случаи, когда народным избранником были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
