О ЯЗЫКАХ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

Общественные отношения в сфере изучения языков и культур народов Российской Федерации регулируются прежде всего Законом «О языках народов РСФСР», принятым 25 октября 1991 года, и Федеральном законом «О внесении изменений и дополнений в Закон “О языках народов РФ”», принятым 24 июля 1998 года. В соответствии с Конституцией и статьей 3 данного закона государственным языком на всей территории России признается русский язык, при этом каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, а входящие в состав Федерации республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. В республиках РФ местное языковое законодательство дополняет и детализирует закон «О языках народов РФ», устанавливая функциональное соотношение государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик РФ. Языками коренных малочисленных народностей Севера, Сибири и Дальнего Востока (сокращенно КМНССиДВ), получивших официальный статус[1] [2], являются:

  • - вепсский язык, используемый в ряде органов местного самоуправления Республики Карелия, где традиционно проживают вепсы;
  • - долганский язык, признаваемый местным официальным языком и используемый наравне с государственным в Таймырском (Долгано-Ненецком) районе Красноярского края и в Анабарском улусе Республики Саха (Якутия) — основных местах поселения долганов;
  • - мансийский язык, используемый в официальном делопроизводстве Ханты-Мансийского АО;
  • - ненецкий язык, признанный с января 2013 года официальным в местах проживания ненцев в Ненецком АО, Ханты- Мансийском АО и Ямало-Ненецком АО;
  • - селькупский язык, используемый в официальном делопроизводстве в местах компактного проживания селькупов в Ямало-Ненецком АО;
  • - чукотский язык, признаваемый местным официальным языком на территории Чукотского автономного округа, в северо-восточной части Корякского автономного округа, а также в Нижне-Колымском районе Республики Саха (Якутия);
  • - хантыйский язык, являющийся официальным в Ханты- Мансийском АО и Ямало-Ненецком АО и используемый в местном делопроизводстве;
  • - эвенкийский язык, признаваемый местным официальным языком на территории проживания эвенков в Республике Саха (Якутия) и используемый наряду с государственным;
  • - эвенский язык, признаваемый местным официальным языком на территории проживания эвенков в Республике Саха (Якутия) и используемый наряду с государственным;
  • - юкагирский язык, признаваемый местным официальным языком на территории проживания эвенков в Республике Саха (Якутия) и используемый наряду с государственным.

Национальные языки и культуру защищает и Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 году №74-ФЗ. Этому посвящены статьи его главы III «Обеспечение права на сохранение, развитие и использование национального (родного) языка». В частности, статья 8 «Государственная защита национальных (родных) языков» гласит: Российская Федерация обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории Российской Федерации. Право граждан Российской Федерации на сохранение, развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно переписи населения 1989 года, каждый второй представитель коренных северных народов в РСФСР владел языком своей национальности. Прошедшая в 2010 году в РФ перепись населения показала, что доля КМНССиДВ, в той или иной мере продолжающих владеть родным языком, сократилась до 22,7% (и это несмотря на увеличение числа народов, относящихся к КМНССиДВ, с 26 в 1989 году до 40 в 2000 году), а доля вообще признающих родным язык своей национальности сократилась за 20 лет с 52,8% до 35,2%. Одновременно среди коренных малочисленных северных народов более чем в два раза вырос удельный вес считающих своим родным языком русский (с 22,7% в 1989 году до 52,8% в 2010 году), который стал у них основным средством коммуникации (им владеют до 100% большинства КМНССиДВ). Однако языки данных малочисленных народов вытесняются не только русским, но и языками более крупных титульных народностей национальных республик, на территории которых они проживают.

Можно отметить, что Россия, согласно оценкам ЮНЕСКО, относится к странам с наибольшим количеством языков, находящихся под угрозой исчезновения (см. табл. 1).

Страны-лидеры но количеству языков, находящихся под угрозой исчезновения[3]

Таблица 1

Страны

Общая численность населения, млн человек

Официальный (государственный) язык

Общее количество языков

Количество языков, находящихся под угрозой исчезновения

Индия

1 241,3

Хинди и английский +22 официальных региональных языка (в штатах Индии)

445

197

США

311,7

Английский

364

191

Бразилия

196,7

Португальский

193

190

Индонезия

238,2

Индонезийский (малайский)

722

146

Китай

1 345,9

Путунхуа(мандариновый)

296

144

Мексика

113,7

Испанский

297

143

Россия

142,8

Русский+ЗЗ официальных региональных языка (в субъектах РФ)

174

131

Австралия

22,6

Английский

207

108

Окончание табл. 1

Страны

Общая численность населения, млн человек

Официальный (государственный) язык

Общее количество языков

Количество языков, находящихся под угрозой исчезновения

Папуа - Новая Гвинея

6,2

Английский, ток- писин (креольский) и хири-моту

830

98

Канада

33,7

Английский и французский

169

87

20 языков в России уже признаны мертвыми, 22 считаются находящимися в критическом (их знают только представители самых старших возрастных групп, но на них почти не общаются), 29 - находящимися в большой опасности (на них говорят представители только старших возрастных групп, среднее поколение лишь понимает данные языки, а дети их совершенно не знают). Таким образом, под угрозой реального исчезновения в ближайшем будущем, считают специалисты ЮНЕСКО, в России примерно 50 языков. По мнению генерального директора ЮНЕСКО К. Мацуура, «исчезновение языка влечет за собой исчезновение многочисленных форм нематериального культурного наследия и, в особенности, драгоценного наследия традиций и устных форм выражения общин - поэзии и легенд, даже поговорок и шуток. Утрата языков наносит ущерб связи между человечеством и биологическим разнообразием, поскольку языки являются носителями богатейших знаний о природе и вселенной»[4].

Утрата знания родного языка и как неизбежное следствие - национальной идентичности приводит к социальной дезадаптации, внутриличностным конфликтам и росту девиантных явлений в среде коренных малочисленных народов, в том числе молодежи (потере смысла существования, ощущению своей неудачливости в жизни, алкоголизму, суицидам, немотивированной агрессии и т.д.). При сохранении существующих тенденций уже в предстоящие десятилетия до половины языков коренных малочисленных северных народов могут исчезнуть, а их представители предпочтут идентифицировать себя с другими этносами, имеющими, как им представляется, более высокий статус.

Современное состояние (функционирование) языков подавляющего большинства КМНССиДВ Российской Федерации можно квалифицировать как катастрофическое. Достаточно сказать, что языки 6 еще существующих малочисленных народностей фактически являются мертвыми. Это алюторский, камчадальский, сойотский, тазский, теленгитский, чуванский. Фактически не имеют своего языка тоджинцы-тувинцы. При этом почти все сойоты в Республике Бурятия пользуются бурятским языком, теленгиты в Республике Алтай - алтайским, долганы Якутии - якутским, тоджинцы в Республике Тыва - тувинским (их устная речь считается тоджинским диалектом тувинского языка), чуван- цы в Чукотском автономном округе - чукотским, а также, как и все остальные КМНССиДВ, - русским. Под угрозой полного исчезновения - орочский язык (им владеют в России всего 8 чел.), керекский (10 чел.), алюторский (25 чел.), энецкий (43 чел.), чулымский (44 чел.), алеутский (45 чел.), орокский/уйльта (64 чел.), негидальский (74 чел.), ительменский (82 чел.), тофаларский (93 чел.), энецкий (102 чел.), удэгейский (103 чел.). Больше всего владеющих родными языками сегодня - среди ненцев (44,0%), вепсов (39,8%), чукчей (28,7%) и хантов (27,6%).

Согласно последней переписи населения и результатам социологических исследований, знания родных языков КМНССиДВ сохраняют преимущественно представители старших возрастных групп, в то время как дети и молодежь уже не владеют языком своих предков, в семьях КМНССиДВ на этнических языках почти не общаются. Поэтому именно система образования является единственным эффективным инструментом воспроизводства и реальной поддержки знаний языков коренных малочисленных народов России.

Мониторинг использования языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в российской системе образования (и прежде всего в школах), проведенный в 2013 году Центром социологических исследований Минобрнауки России, свидетельствует о двух основных неблагоприятных тенденциях:

  • - Прекращение обучения на родных языках КМНССиДВ в общеобразовательных учебных заведениях РФ[5] (в РСФСР в 1980-х годах родной язык выступал средством обучения у ненцев и эвенов в младших классах).
  • - Продолжающееся сокращение контингента школьников из семей КМНССиДВ, изучающих родные языки как учебный предмет, а также количества общеобразовательных учреждений, в которых они преподаются.

Пик изучения языков КМНСС в школах пришелся на начало 2000-х годов, когда родные языки учили более 20 тыс. детей КМНС, однако к сегодняшнему дню их число сократилось до 12,6 тыс., т.е. более чем на 1/3 (см. рис. 1).

Одновременно снизилась и доля школьников КМНССиДВ, изучавших родные языки как предмет (до 40 с небольшим процентов в 2012/2013 учебном году, достигнув уровня 1989/1990 учебного года) (см. рис. 2). В 2015/2016 учебном году данный показатель снизился еще больше, оценочно до 40%.

Рисунок 1

Динамика численности школьников КМНССиДВ, изучавших родной язык как предмет в школах РСФСР/РФ в 1981/1982-2015/2016 учебных годах, тыс. человек

Рисунок 2

Изменение доли школьников КМНССиДВ, изучавших родной язык как предмет в школах РСФСР/РФ в 1981/1982—2015/2016 учебных годах, %

Количество школ, в которых изучаются родные языки коренных малочисленных народностей как предмет, имеет явную тенденцию к сокращению (см. рис. 3).

Все чаще преподавание языков КМНССиДВ стали переводить в факультативную или кружковую форму, выделяя на это в среднем один час в неделю во внеурочное время. Так, если в 2001/2002 году число школьников, изучавших языки коренных малочисленных народов Севера на факультативной основе, составляло 1 376 человек, то в 2012/2013 году - вдвое больше (2 863 чел.) (см. рис. 4).

Рисунок 3

Изменение количества российских школ, в которых изучались языки коренных малочисленных народов Севера как предмет в 1981/1982-2015/2016 учебных годах

Рисунок 4

Динамика численности школьников КМНССиДВ РФ, изучавших родной язык факультативно или в кружках в 1991/1992-2012/2013

учебных голах. %

В 2015/2016 году в школах Российской Федерации изучались как предмет 21 из 40 языков КМНССиДВ, в том числе вепсский, долганский, ительменский, кетский, корякский, мансийский, нанайский, нганасанский, ненецкий, нивхский, орокский (уийль- та), селькупский, сойотский, телеутский, тувинский[6], ульчский, хантыйский, чукотский, шорский, эвенкийский, эвенский, энецкий, эскимосский, юкагирский. При этом 16 из вышеперечисленных языков одновременно изучались и факультативно, а 7 языков (ительменский, кетский, корякский, орокский (уийльта), сойотский, тувинский, эскимосский) - только как предмет.

Больше всего школьников изучало как обязательный предмет ненецкий (4 825 чел.), эвенкийский (1 953 чел.), чукотский (1 698 чел.), хантыйский (1 616 чел.) и эвенский (1 180 чел.), а меньше всего - энецкий (22 чел.), орокский (уийльта) (14 чел.) и ульчский (5 чел.) языки.

Факультативно или в кружковой форме языки КМНССиДВ изучались в 2012/2013 учебном году в 73 общеобразовательных учреждениях, включая учреждения дополнительного образования детей.

Только на факультативной основе (либо в кружке) изучались в 2012/2013 году пять языков: негидальский, тофаларский (тофа), телеутский, удэгейский и саамский.

Максимальное число школьников из семей КМНССиДВ изучало в 2012/2013 году факультативно ненецкий (508 чел.), хантыйский (438 чел.), эвенкийский (424 чел.), долганский (414 чел.) и мансийский (215 чел.).

Лидировали по суммарной численности школьников КМНССиДВ, изучавших родные языки в 2012/2013 учебном году и как предмет, и как факультатив, ненецкий (5 333 чел.), эвенкийский (2 347 чел.) и хантыйский (2 054 чел.).

Школы с преподаванием (в качестве предмета, факультатива или в кружках) языков коренных малочисленных народов Севера в 2012/2013 учебном году имелись лишь в 18 субъектах четырех федеральных округов из 28 субъектов РФ, в которых они традиционно проживают, в том числе:

  • • Республике Карелия, Ленинградской и Мурманской областях и Ненецком автономном округе, входящем в Архангельскую область, расположенных в Северо-Западном федеральном округе;
  • • Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, входящих в Тюменскую область, расположенную в Уральском федеральном округе;
  • • Республике Бурятия, Республике Тыва, Забайкальском и Красноярском краях, Иркутской и Кемеровской областях, расположенных в Сибирском федеральном округе;
  • • Республике Саха (Якутия), Камчатском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях и Чукотском автономном округе, расположенных в Дальневосточном федеральном округе.

Не изучались языки КМНССиДВ в школах Республики Алтай, Республики Коми, Республики Хакасия, Алтайском и Приморском краях, Вологодской, Новосибирской, Томской и Свердловской областях, Еврейской АО, районах Тюменской области, а также в Санкт-Петербурге, где проживают около 900 представителей КМНССиДВ (в т.ч. 271 вепс, 109 ненцев, 87 хантов, 72 эвенка и т.д.) и в Москве, где зарегистрированы свыше 400 представителей КМНССиДВ (в т.ч. 108 чукчей, 65 эвенков, 48 хантов, 45 ненцев и др.).

Только факультативно или в кружковой форме языки КМНССиДВ изучаются сегодня в образовательных учреждениях Ленинградской, Мурманской и Иркутской областей.

С точки зрения федеральных округов наибольшее число изучавших языки КМНССиДВ в рамках школьных программ и факультативно отмечалось в 2012/2013 учебном году в Уральском федеральном округе (6 543 чел., в т.ч. в Ямало-Ненецком АО - 4 423 чел.), а самый широкий спектр изучаемых языков - в школах Дальнего Востока (15). В этом же округе - больше всего школ с преподаванием языков КМНССиДВ (97 школ, где эти языки преподают как предмет, и 23 - как факультатив), а также учителей северных языков (150 чел.).

Меньше всего изучавших родные этнические языки - в Магаданской области (31 чел.) и на Сахалине (14 чел.).

Ряд языков присутствовали в школьных программах нескольких субъектов Российской Федерации (в т.ч. эвенкийский - в шести, эвенский - в четырех, ненецкий, ячукотский и долганский - в трех, хантыйский - в двух), большинство остальных (16 языков) изучались лишь в единичных субъектах или даже в единственных образовательных учреждениях, а 12 языков КМНССиДВ (алеутский, алюторский, камчадальский, керекский, кумандинский, орочский, тазский, теленгитский, тубаларский, челканский, чуванский, чулымский) в учреждениях образования вообще не преподавались.

По доле школьников КМНССиДВ, изучавших родной язык как предмет, в 2012/2013 учебном году лидировали следующие субъекты РФ:

  • • Ямало-Ненецкий АО, в школах которого 84,4% детей ненецкой национальности изучали родной язык;
  • • Чукотский АО, в школах которого 75,6% детей чукотской национальности изучали родной язык;
  • • Ненецкий АО, в школах которого 70,3% детей ненецкой национальности изучали родной язык.

Можно также отметить высокий показатель изучения родного языка как предмета среди нанайских школьников Нанайского района Хабаровского края (свыше 70%) и среди эвенкийских школьников Эвенкийского района (до 2007 года - Эвенкийского АО) Красноярского края (67,6%).

По факультативному изучению родного языка лидирует Забайкальский край, в северных районах которого эвенкийский язык факультативно учили в 2012/2013 году 86% школьников эвенкийской национальности, а как предмет - около 14%. Таким образом, согласно сведениям местных органов управления образованием, в этом субъекте РФ почти все 100% местных школьников эвенкийской национальности учили (в той или иной форме) родной язык, что само по себе является своеобразным рекордом среди других субъектов Российской Федерации. Немного отстает по суммарному показателю Амурская область, в северных районах которой (граничащих с Республикой Саха (Якутия)) удельный вес школьников-эвенкийцев, изучавших свой родной язык и как предмет, и как факультатив в 2012/2013 году составлял в целом 88%.

Обращает на себя внимание, что наиболее благоприятные возможности изучения родных языков как предмета на сегодняшний день - в школах немногих сохранившихся национальных автономий КМНССиДВ.

На одного учителя родного этнического языка приходилось в 2012/2013 учебном году в среднем 44 ученика, в том числе в школах Северо-Западного федерального округа - 29 учеников, в школах Дальневосточного ФО - 37 учеников, в школах Сибирского ФО - 39 учеников, а в школах Уральского ФО - 66 учеников.

Общее число школьных учителей родных языков КМНССиДВ - 395 человек, из них больше всего преподающих ненецкий (106 чел.), эвенкийский (62 чел.), эвенский (35 чел.), чукотский (30 чел.) и хантыйский (29 чел.) языки, а меньше всего - негидаль- ский, сойотский, телеутский, орочский (уийльта) и удэгейский - по одному человеку.

Языки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока - это языки сельских жителей, поэтому их учат почти исключительно в сельской местности (96% всех школ и 98% всех школьников, изучающих данные языки). Многие школы с преподаванием языков КМНССиДВ - малокомплетные, расположены в удаленных друг от друга поселках в районах со сложными климатическими условиями, часть из них - в очень старых зданиях с изношенными коммуникациями. Такие школы, как правило, слабо оснащены современными техническими средствами обучения.

Еще одной особенностью общеобразовательных учреждений, где обучаются представители КМНССиДВ, является значительное количество школ-интернатов. В 2012/2013 учебном году в районах проживания коренных малочисленных северных народов их насчитывалось свыше 90, в том числе в Ямало-Ненецком АО - 23, в Чукотском АО - 13, в Республике Саха (Якутия) и Красноярском крае - по 11 интернатов.

От 1/3 до половины детей из семей КМНССиДВ, обучающихся в учреждениях интернатного типа (а в отдельных интернатах - почти все дети), изучают родные этнические языки.

Продолжительность изучения данных языков, как правило, до 9-го класса (в выпускных классах их продолжают учить менее 5% школьников, в основном это эвенский и эвенкийский языки).

Для многих коренных малочисленных северных народов России, продолжающих вести кочевой образ жизни, наиболее подходящей формой обучения детей (в том числе и родному языку) являются кочевые школы. Богатый опыт в этой области накопила Республика Саха (Якутия), на территории которой функционируют сегодня 13 кочевых школ (включая школы - детские сады), в которых насчитывается 182 учащихся (133 школьника и 49 дошкольников).

Новой формой изучения родных северных языков стали летние лингвистические лагеря. Продолжительность пребывания (одной смены) в них, как правило, 3-4 недели, во время которых дети «погружаются» в языковую среду, а также занимаются изучением национальной культуры, народных промыслов. Общее число участников таких лагерей невелико и составляло в 2012/2013 учебном году немногим более 100 человек.

Общая картина изучения языков КМНССиДВ в школах России по федеральным округам в соотношении с численностью КМНССиДВ в данных округах наглядно отражена в данных таблицы 2.

Суммарные показатели изучения языков КМНССиДВ в школах федеральных округов в 2012/2013 учебном году

  • 00
  • 00

Таблица 2

Федеральные округа (ФО)

Число КМНССиДВ, проживающих преимущественно на территории ФО/ количество преподаваемых в школах языков КМНССиДВ

Число изучавших языки КМНССиДВ в качестве предмета + факультатива и в кружках, человек

Доля изучавших языки КМНССиДВ,

%

Численность проживающих КМНССиДВ,

человек

Доля

КМНССиДВ данного ФО в РФ, %

Северо-Западный ФО

5 КМНССиДВ / 3 языка

1 113+110

7,2

16 659

6,6

Уральский ФО

5 КМНССиДВ / 4 языка

5 824 + 719

38,5

75 528

29,7

Сибирский ФО

17 КМНССиДВ/12 языков

2 065 + 1 602

21,6

55 969

22,0

Дальневосточный ФО

20 КМНССиДВ /15 языков

5 123 + 432

32,7

106 072

41,7

Всего

40 КМНССиДВ / 28 языков

14 115+2 863

100,0

254 227

100,0

0 языках коренных малочисленных народов

Языки КМНССиДВ используются и в дошкольных учреждениях, но в сравнительно небольших масштабах. Их учат в детских садах оценочно не более двух с половиной тысяч детей из семей коренных малочисленных северных народов, или 1/6 детей в возрасте от полутора до 7 лет (общая численность данной категории - 16,6 тыс. чел.). Это связано с ограниченными финансовыми возможностями семей данных малочисленных народов по оплате содержания своих детей в дошкольных учреждениях (в ясли и детские сады отдают детей менее половины из них), а также неразвитости сети самих этих учреждений в сельской местности в удаленных районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока и отсутствии достаточного числа воспитателей, хорошо владеющих языками КМНССиДВ и методикой их преподавания[7]. Самый высокий показатель изучения родных языков малочисленных народов в дошкольных учреждениях - на Чукотке: их изучали 537 детей, или 22,9% от всех обучавшихся родным языкам в детских садах и школах Чукотского АО в 2012/2013 учебном году (2 338 чел.). Вместе с тем за последние три года число дошкольников Чукотки, изучавших родные этнические языки, сократилось почти в два раза.

Сведения об изучении в учреждениях начального профессионального образования языков коренных малочисленных народов Севера не собирались (предположительно их изучают около тысячи человек, или менее 10% учащихся КМНССиДВ). В учреждениях среднего профессионального образования родные языки учили в 2012/2013 году в качестве учебного предмета или как специальность (будущие учителя) в общей сложности чуть более 500 человек, или 5,5% от общего контингента студентов из КМНССиДВ.

Если же взять всех детей, подростков и молодежь КМНССиДВ, изучавших родные языки во всех образовательных учреждениях (включая дошкольные, учреждения дополнительного образования детей, факультативную и кружковую форму обучения, а также учреждения НПО и СПО, в целом 21,3 тыс. чел.), то их суммарная доля будет равна 30,8% в общей численности детей детсадовского и школьного возраста (от 2 до 17 лет, составлявшей в 2012/2013 учебном году свыше 70 тыс. чел.).

В высших учебных заведениях данные языки учили в 2012/2013 году около 300 студентов - в основном в Институте народов Севера Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена в Санкт-Петербурге, являющимся еще с советских времен основной «кузницей» школьных учителей родных языков для коренных малочисленных народов (по информации директора Института народов Севера Людмилы Борисовна Гашиловой, в 2012/2013 учебном году в нем изучали 20 языков КМНССиДВ 236 студентов и аспирантов, в 2016/2017 учебном году - 17 языков, контингент изучавших эти языки составил 208 человек)[8]. В ряде других вузов также сократилось или вообще прекратилось изучение языков КМНССиДВ. Например, Югорский государственный университет, в котором сегодня обучаются около 200 студентов коренных малочисленных народов Севера, долгие годы осуществлял подготовку учителей хантыйского, мансийского и ненецкого языков, однако с 2013 года полноценное изучение этих языков (по программам бакалавриата и магистратуры) прекращено, ведется только подготовка аспирантов по специальности 45.06.01 - Языкознание и литературоведение (профиль - финно- угорские и самодийские языки)[9].

Обеспеченность общеобразовательных учреждений в местах проживания КМНССиДВ учебниками и учебными пособиями по изучению родных языков неодинакова. С советских времен выпускалась учебно-методическая литература на 20 письменных языках северных народов России, а на некоторых из них (например, хантыйском и ненецком) выходили учебники и на диалектах. Многие из этих учебников по-прежнему имеются в школьных библиотеках. За 2000-е годы было несколько увеличено издание учебников и учебных пособий для учащихся начальной школы по родным языкам, особенно букварей; издание разных видов словарей, в том числе иллюстрированных (с картинками), появился новый вид учебных материалов - «Родной язык в таблицах». Вместе с тем большинство используемых учебников являются с методической точки зрения устаревшими, повторяющими сформированные в 1930-е годы подходы к обучению и ориентированными на школьников, знающих свой родной язык. Это снижает эффективность обучения, так как большинство современных детей КМНССиДВ, поступающих в первый класс, родной язык сегодня практически не знают, в качестве средства общения им практически не пользуются (вследствие доминирования русского языка). По мнению специалистов, нужны новые методики обучения родному этническому языку как иностранному (равно как и подготовка самих учителей к применению таких методик).

Самая неблагополучная ситуация с учебниками и пособиями по ительменскому, керекскому, кумандинскому, негидальскому, орочскому, теленгитскому, телеутскому, тофаларскому (тофа), ту- баларскому, уйльтинскому (орокскому), ульчскому, удэгейскому, чулымскому, эскимосскому языкам.

По большинству языков КМНССиДВ учебники имеются только для начальных и средних классов (а по ряду изучаемых языков - только для начальных классов). Очень мало методических пособий для учителей родных этнических языков (многие педагоги вынуждены пользоваться собственными разработками).

Сравнительно полными являются комплекты учебных программ, учебников, пособий, методик по нанайскому, хантыйскому, чукотскому, эвенскому, эвенкийскому языкам, а наилучшая обеспеченность учебниками и пособиями - в Ненецком автономном округе Архангельской области (по ненецкому языку), в Республике Саха (Якутия) - по эвенскому, эвенкийскому, юкагирскому (верхнеколымскому диалекту), в Ямало-Ненецком автономном округе - по ненецкому и хантыйскому языкам, в Ханты-Мансийском автономном округе (по хантыйскому языку), в Хабаровском крае (по нанайскому языку), в Чукотском автономном округе (по чукотскому языку). Хорошее обеспечение учебниками по тувинскому языку и детей тувинцев-тоджинцев в Республике Тыва[10].

Вместе с тем серьезной проблемой в учебном процессе в ряде регионов является отсутствие школьных учебников на местных диалектах. Например, в школах северных районов Амурской области, где местные эвенки говорят на селемджинском и джектулакском диалектах, оказываются бесполезными имеющиеся учебники по изучению языка эвенков Подкаменной Тунгуски (Красноярского края), который в Амурской области никто не понимает. Такая же ситуация с учебниками по долганскому языку в Якутии, саамскому языку - в Мурманской области и т.д.

Практически повсеместным является дефицит детской национальной литературы для чтения в кругу семьи и на уроках, что очень важно для развития интереса к национальной культуре и формирования потребности в изучении родного языка. В последние годы в России вообще издается очень мало художественной литературы на языках КМНССиДВ.

Опрошенные в ходе мониторинга руководители образовательных учреждений и учителя отмечали уменьшение числа участников школьных олимпиад по родным этническим языкам за последние годы и снижение мотивации к изучению языков КМНССиДВ школьниками младших, средних и старших классов. Основные причины этого явления, по их мнению, - отсутствие языковой среды и возможностей практического применения знаний этнического языка в будущем, а также отсутствие предмета (изучения родного языка) в «линейке» образовательных дисциплин, выносимых на этап государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х, 11-х классов в форме единого государственного и единого регионального экзамена.

Определенной проблемой является средний возраст учителей родных языков КМНССиДВ: он приближается к 50 годам, и среди них становится все больше пенсионеров, вынужденных продолжать работать из-за маленькой пенсии, и очень мало молодежи (ее не очень привлекает работа в сельской местности из-за низкого уровня жизни).

В последние годы началась разработка электронных учебников и пособий по языкам КМНССиДВ для школ. Вместе с тем в процессе их изучения, а также для повышения квалификации учителей родных языков современные информационно-коммуникационные технологии используются слабо, что связано с отсутствием в ряде школ и населенных пунктов доступа к Интернету, его низкой скоростью, недостаточной компьютерной грамотностью самих педагогов.

Во многих субъектах Российской Федерации, где традиционно проживают КМНССиДВ, приняты местные законы и региональные целевые программы поддержки их языков и культуры, однако в данных программах нет ни одного конкретного планового индикатора или показателя, касающегося изучения родных языков коренных малочисленных народов в общеобразовательных учебных заведениях.

Результаты мониторинга позволяют сформулировать ряд предложений и рекомендаций в адрес органов управления образованием и исполнительной власти:

  • - Сформировать единую общероссийскую базу данных по профессиональным, общеобразовательным и дошкольным учреждениям с преподаванием родных языков КМНССиДВ;
  • - Создать федеральный перечень учебных программ, учебников и учебных пособий по языкам и литературам коренных малочисленных народов Севера;
  • - Выявить потребность всех учебных заведений в конкретной учебно-методической литературе по языкам КМНССиДВ и оказать поддержку на федеральном уровне в разработке соответствующих учебников и пособий нового поколения и обеспечении ими соответствующих образовательных учреждений;
  • - Предусмотреть систему дополнительного материального стимулирования учителей родных языков, особенно молодых, за работу в сельской местности, в условиях Крайнего Севера и их закрепления за счет предоставления жилья и других льгот;
  • - Обеспечить возможность ежегодного повышения квалификации всем учителям родных языков КМНССиДВ и воспитателям дошкольных учреждений, преподающим родные этнические языки;
  • - Создать Ассоциацию учителей родных языков КМНССиДВ (с секциями по основным группам языков) и организовать выпуск общероссийского научно-методического журнала по вопросам преподавания языков коренных малочисленных северных народов и популяризации наиболее успешного опыта работы в данной области;
  • - Разработать нормативно-правовую базу кочевых образовательных учреждений на федеральном уровне и содействовать расширению сети кочевых школ и детских садов во всех районах проживания КМНССиДВ, ведущих кочевой образ жизни;
  • - Добиваться создания «вертикали» изучения родных языков КМНССиДВ во всех районах их традиционного проживания, начиная с дошкольных учреждений и до выпускных классов средних школ, а также в учреждениях НПО и СПО, особенно готовящих специалистов в области народных ремесел, промыслов, культуры;
  • - Включить ряд языков КМНССиДВ в регионах их компактного проживания в перечень обязательных региональных государственных экзаменов в 9-х и 11-х (12-х) классах;
  • - Стимулировать школьников - победителей районных и республиканских олимпиад по родным этническим языкам ценными подарками и поездками в лучшие российские лагеря отдыха, на президентскую елку и т.д.;
  • - Содействовать изучению родных этнических языков взрослым населением, особенно родителями учащихся, в том числе путем организации языковых курсов на базе местных учебных заведений и культурных центров;
  • - Осуществлять популяризацию изучения родных этнических языков через местные СМИ в районах компактного проживания КМНССиДВ, в том числе организуя трансляцию радио- и телеуроков родных языков;
  • - Включать в региональные программы сохранения и развития языков КМНССиДВ конкретные показатели изучения данных языков в местных образовательных учреждениях;
  • - Регулярно проводить мониторинги изучения языков КМНССиДВ во всех типах образовательных учреждений РФ, включая дошкольные, и публиковать их результаты.

  • [1] Раздел подготовлен на базе мониторинга, осуществлявшегося Центром социологических исследований Минобрнауки России в 2013 году в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2011 года №2455-р, пункт 11 «Проведение мониторинга функционирования языков коренных малочисленных народовСевера в образовательных учреждениях в рамках комплекса мер по проведениюв Российской Федерации второго международного десятилетия коренных народовмира в 2011-2014 годах». В ходе исследования была собрана этнолингвистическаястатистика по 28 субъектам РФ, где традиционно проживают КМНС, и проведеныболее 100 интервью с руководителями региональных управлений образованием, директорами учебных заведений, где преподаются языки КМНС, а также с учителямиэтнических языков.
  • [2] Наибольшее количество языков КМНССиДВ со статусом официальных - натерритории Республики Саха (Якутия).
  • [3] US. Census Bureau. International Programs // www.prb.org, UNESCO Atlasof the World’s Languages in Dander. 3-rd edition. Paris, 2010.
  • [4] Цит. по: Le Courier de PUNESCO. 2009, №2, p. 3.
  • [5] Лишь в Заполярном районе Ненецкого автономного округа 10 детей в классеадаптации в первом полугодии 2012/13 учебного года учились (в порядке эксперимента) на ненецком языке.
  • [6] Дети тувинцев-тоджинцев, говорящих на тоджинском диалекте тувинскогоязыка, изучают в школах государственный (тувинский) язык, не относящийся к языкам КМНССиДВ, поэтому фактическое количество языков коренным малочисленных народов Севера, преподающихся сегодня в школах РФ как предмет ,- 22.
  • [7] С 1990 по 2010 год количество дошкольных учреждений в местах проживания КМНССиДВ уменьшилось почти на 1/3.
  • [8] За 86 лет своего существования Институт народов Севера РГПУ им. А.И. Герцена подготовил более 3 000 учителей из числа КМНССиДВ для 20 регионов страны.
  • [9] По словам директора Института народов Севера Югорского государственного университета Татьяны Александровны Дятловой, с 2017/2018 учебного годапланируется возобновить изучение основ культуры и языков коренных малочисленных народов Севера по программам дополнительного образования. Как считаетТ.А. Дятлова, необходимо заключение договоров с регионами по каждому учащемуся данного профиля с целью его гарантированного трудоустройства, т.к. это «штучный» специалист.
  • [10] См.: Гашилова Л.Б., Набоков ИЛ. Этнорегиональное образование на Севере:пути развития и модернизации // Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации / Под общей редакцией В.А. Штырова. М., 2012, стр. 197-198.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >