Экономическая география как наука о пространственной организации производительных сил общества

В центре внимания экономической географии находятся территориальные системы производительных сил: процессы их формирования, функционирования, управления, взаимопроникающее и взаимодополняющее влияние природных и антропогенных сред геосферы. При этом экономическая география изучает пространственные формы организации жизни общества, процесс их эволюции и оптимизации, пространственные процессы (процессы, значимые в их территориальном измерении с позиции экономической географии (концентрации, перемещения, создания и исчезновения объектов и др.)), пространственные структуры (типы территориальных структур хозяйства и расселения), которые являют собой обобщенные географические объекты, используемые для широкого круга явлений и процессов.

Выделяют следующие направления изучения экономической географии как науки о пространственной организации производительных сил общества:

  • • общие закономерности и условия территориального размещения и развития общественного производства;
  • • условия, особенности и эффективность размещения всего народного хозяйства, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, их отраслей и межотраслевых комплексов, крупнейших объединений и предприятий;
  • • условия, особенности и эффективность комплексного развития территориального хозяйства (зональных комплексов, республик, экономических районов и т.д.);
  • • внешние экономические связи в территориальном аспекте.

При этом главное внимание уделяется вопросам экономического обоснования комплексного размещения производительных сил в пространственно-временном аспекте.

Размещение общественного производства по территории (в пространстве) и развитие его во времени имеет исторический характер, поскольку меняется в зависимости от уровня развития производительных сил и особенностей общественного строя. Современная экономическая наука не ограничивается констатацией изучаемых явлений и факторов, а исследует их в развитии, причинных связях и взаимодействии друг с другом, оценивает с точки зрения хозяйственной практики общества и раскрывает тем самым объективные закономерности процессов. Изучение закономерностей и законов территориальной организации хозяйства необходимо для эффективного размещения производительных сил в пространстве и во времени.

Территориальная организация общественного производства складывается под воздействием законов, которые являются частью общей системы экономических законов развития общества. Научный закон (природы и общества) является выражением объективной связи явлений и выражает постоянную, повторяющуюся и необходимую связь между явлениями. Экономические законы разделяются на общеэкономические (являющиеся едиными для всего хозяйства, общими для всех его отраслей) и специальные

(частные законы, свойственные только отдельным отраслям или сферам общественного производства). Законы территориальной организации общественного производства — один из видов специальных (частных) экономических законов, особенность которых состоит в том, что они являются пространственным проявлением общеэкономических законов. Территориальная организация общественного производства складывается, прежде всего, под влиянием закона неуклонного повышения производительности труда. Создание максимума продукта при минимуме затрат труда - основной принцип хозяйственной деятельности общества. В области размещения производства этот важнейший общеэкономический закон проявляется в виде нескольких специальных законов. Одной из форм его пространственного проявления является экономико-географический закон экономии затрат труда на преодоление пространственного разрыва между отдельными элементами производства и между производством и потреблением. Объективность действия этого закона вытекает из того общеизвестного факта, что в реальной действительности места потребления и производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, концентрации населения и трудовых ресурсов, наиболее благоприятных и необходимых для производства природных условий и ресурсов, очень часто территориально не совпадают. Отсюда следует разъединенность в пространстве различных элементов и факторов производства (сырье, топливо, энергия, рабочая сила, потребители готовой продукции и др.) и как результат этого — необходимость в затратах труда (во многих случаях весьма значительных) на ее преодоление. Этот вид затрат имеет большую долю в суммарных трудовых затратах общества, а потому существенно влияет на уровень производительности общественного труда. Территориальная организация общественного производства в соответствии с указанным законом посредством экономии затрат на преодоление пространства должна обеспечить наивысшую производительность общественного труда.

Другой формой пространственного проявления закона неуклонного повышения производительности общественного труда является специальный закон агломерации производства, или комплексного развития производительных сил. Если закон повышения производительности труда в своем конкретном, пространственном проявлении в виде «закона экономии затрат общественного труда» выражал тенденцию производства к рассредоточению по территории, то данный закон, наоборот, выражает тенденцию производства к агломерации (скоплению, сосредоточению) на ограниченном пространстве. Даже простая агломерация разных предприятий в одном месте (стране, районе, центре) повышает производительность труда (за счет экономии затрат на обслуживающие и вспомогательные производства, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и т.д.). Комплексное развитие производства на территории, как высшая форма агломерации производства, способствует дальнейшему росту производительности труда. Комплексное развитие хозяйства отнюдь не означает развития исключительно всех его отраслей в стране или районе. Комплексное развитие предполагает оптимальное (экономически наиболее эффективное) сочетание отдельных отраслей хозяйства в соответствии с производственной специализацией и наилучшим использованием природных, исторических, демографических и других условий местности.

Территориальное разделение труда — еще один из важнейших законов территориальной организации общественного производства. Он определяет специализацию ТПК разных типов — регионов, стран и районов, экономических центров и узлов.

В соответствии с общими экономическими законами и на их основе возникают и действуют объективные закономерности территориального развития производства, приобретающие важное значение для его перспективной ориентации. Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности. Закономерности территориального развития производства отражают действие законов с учетом своеобразия явлений (например, размещения производства на территориях стран и районов). Закономерности проявляются не изолированно друг от друга, а во взаимодействии и взаимообусловленности в масштабе страны или однотипных и смежных стран, имеют общее значение для территориального размещения всех отраслей материального производства и развития хозяйства всех регионов.

В условиях регулируемой экономики различают следующие основные закономерности территориального развития производства:

1. Целенаправленное территориальное развитие — управляемое формирование территориальных пропорций. Целенаправленность размещения и регионального развития производительных сил обеспечивается производственными и социальными планами и программами и механизмом регулируемого рынка. Целенаправленное территориальное развитие представляет собой объективную закономерность территориального развития производства, которая получает воплощение в ориентированном на определенные результаты поступательном развитии хозяйства экономических и административных регионов, в совершенствовании территориальных пропорций по всей стране (группе стран). Пропорциональность территориальной структуры свойственна любой развитой экономике, и при рассмотрении данной закономерности речь идет о сознательном формировании пропорций и управлении этими пропорциями.

Отраслевые и территориальные пропорции относительно самостоятельны и вместе с тем взаимосвязаны. Отраслевые пропорции выражают отраслевую структуру хозяйства, уровень развития отдельных отраслей и производств и экономические связи между ними, территориальные — территориальную структуру, уровень хозяйственного развития регионов и территориальные экономические связи.

  • 2. Взаимоувязанное территориальное развитие — комплексная пространственная организация хозяйства. Данная закономерность означает согласованное размещение отдельных отраслей как между собой, так и но отношению к развитию всех регионов, в которых, в свою очередь, должно достигаться целесообразное сочетание специализации с комплексным развитием хозяйства.
  • 3. Результативное территориальное развитие — достижение высокой народно-хозяйственной эффективности. Целенаправленность и взаимоувязанность пространственной организации хозяйства не полностью характеризуют степень ее прогрессивности, рациональности. Стремление к достижению высокой эффективности — необходимая компонента рыночных методов хозяйствования. Однако рыночные отношения и связи, облегчая получение высоких локальных результатов хозяйствования, усложняют достижение высокой народно-хозяйственной эффективности.

Необходимо учитывать важное объективное качество размещения и регионального развития производства — совокупный хозяйственный эффект. Для достижения высокой народно-хозяйственной эффективности необходимо государственное регулирование развития и размещения производительных сил. Эффективность производства означает полноту удовлетворения общественных и личных потребностей при наиболее полном использовании всех ресурсов. Определение общей результативности территориальной организации хозяйства включает оценку соотношения величины конечного результата и затрат на его получение. В зависимости от характера результата различают социальную, экономическую и экологическую эффективность. Показатели эффективности закладываются и обосновываются в планах, программах и проектах размещения предприятий, отраслей, производственных комплексов и развития регионов и реализуются в ходе государственного регулирования и отчасти саморегулирования рынка. Рациональное размещение общественного производства предполагает разумное и расчетливое освоение и использование природных условий и ресурсов, сохранение и улучшение экологических условий жизни населения и повышение продуктивности средств жизни и труда человека. Общая экономия затрат в результате правильного размещения предприятий, отраслей, развития ТХК достигает нескольких миллиардов рублей. Для современного состояния экономического развития большое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечить большую эффективность производства, получить максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения.

Производство не может развиваться во времени, не размещаясь в пространстве. Развитие и размещение представляют собой неразрывные стороны одного и того же процесса — общественного производства. Определяющую роль в общественном производстве играет развитие производства, которое является его содержанием, а размещение — формой пространственного проявления. Поэтому закономерности развития общественного производства определяют закономерности его размещения. Очевидна и обратная связь: размещение производства оказывает влияние на развитие производства.

В соответствии с основными закономерностями территориального развития производства к общим закономерностям размещения производства в условиях развития рынка относят:

  • 1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства, означающее всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства. Большое значение имеют природные ресурсы и природные условия, транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также на размещение производства оказывает большое влияние стоимость перевозок. Поэтому важным условием повышен ия эффективности размещения производства является сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических — к источникам энергии. Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. Рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий.
  • 2. Комплексное развитие хозяйст ва экономических районов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг, сочетание отраслей рыночной специализации общегосударственного значения, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения и ведущих отраслей. Отраслевая структура общегосударственных комплексов связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и г.д.).
  • 3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необ- ходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. Регионы страны имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. На современном этапе экономического развития в условиях становления и развития рынка особенно важно совершенствование разделения труда между регионами на основе объединения и согласования трудовых усилий, правильного сочетания интересов государства с интересами каждого региона любого ранга. Вопросы создания новых крупных хозяйственных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов РФ, утверждения специальных программ. Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами будут способствовать повышению уровней экономического развития, расширению производства и повышению его эффективности.
  • 4. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов страны имеет особое значение для обеспечения эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений. В отсталых регионах могут возникнуть очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей стране. Поэтому необходимо выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития. Например, в России в зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований в условиях легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Решение проблем Севера требует проведения специальной государственной политики, главными целями которой являются выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, качественное улучшение условий их жизнедеятельности.

Очевидно, что та или иная закономерность развития или размещения производительных сил не обязательно является отражением какого-либо одного общеэкономического закона. Любая закономерность размещения определяется не одним общеэкономическим законом, а совокупностью таковых, точно так же, как один и тот же общеэкономический закон проявляется в самых различных пространственных формах.

Изучение и познание объективных закономерностей территориального развития общественного производства и размещения производительных сил служат основой научной разработки принципов размещения или требований хозяйствования, которые зависят от социально-экономического строя, природных, исторических и технических условий и факторов. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике. Принципы указывают конкретные основополагающие требования экономической политики в области территориальной организации производства. На основе принципов размещения производительных сил с учетом конкретных факторов и условий осуществляются преобразования в территориальной организации производства производительных сил как одно из важных направлений социально-экономического развития страны. При этом размещение производительных сил рассматривается в неразрывной связи с развитием хозяйства страны как его пространственное выражение. Принципы размещения производительных сил достаточно динамичны и могут меняться в связи с изменением социально-политической ситуации в стране, стратегических аспектов развития отдельных территорий. Принципы размещения производительных сил развиваются на базе изучения и использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. При длительном действии принципы проявляют себя как мастные закономерности, как объективные требования и тенденции территориального развития.

Выделяют следующие принципы размещения производительных сил в условиях рыночных отношений:

  • 1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления. В России и странах ближнего зарубежья объем транспортной работы приобрел колоссальные размеры, достигнув нескольких триллионов тонно-километров в год из-за огромных масштабов используемого сырья, материалов, топлива, выпуска готовой продукции. Поэтому для эффективного размещения производительных сил первостепенное значение имеет сокращение транспортных затрат путем приближения промышленности к источникам сырья и топлива и пространственного сближения последующих стадий производства. Экономия общественных затрат на транспорте достигается прежде всего за счет сокращения дальности перевозок, особенно массовых, и объемных грузов — сырья и топлива. Соблюдение принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления позволяет решить проблему сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности. Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например, цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например, черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли — к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами.
  • 2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов. Реализация данного принципа заключается в создании ТПК, которые позволяют более полно и эффективно использовать природные ресурсы, снизив количество отходов и вредную нагрузку на окружающую среду. Такие комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определенной территории, обладают единой производственной структурой и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды.
  • 3. Улучшение экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране окружающей среды и рациональному природопользованию. В процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, расточительное использование природных ресурсов, за выпуск экологически грязной продукции и проч. При размещении производительных сил должно обеспечиваться предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социоэколого-экономических последствий.
  • 4. Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. Взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений. Экономика СССР была существенно интегрирована, а после его распада экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья) разрушились, обострилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. На современном этапе для России рассматриваемый принцип приобретает особое значение. Возрастает роль межправительственных соглашений о взаимных поставках продукции, договоров о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сферах, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др. Восстановление хозяйственных связей необходимо для выхода из кризиса и успешного осуществления экономических реформ в условиях рыночной экономики.
  • 5. Более равномерное размещение производительных сил, сближение уровней экономического и социального развития регионов, упорядочение территориальных экономических связей. Более равномерное размещение производительных сил является объективной необходимостью экономического и социального развития. Оно позволяет разносторонне использовать людские и материально-технические ресурсы, природные богатства и тем самым полнее удовлетворять потребности развивающегося общества, улучшать условия жизни и труда населения. Реализация принципа социальной справедливости находит выражение в целеустремленном выравнивании уровней развития регионов, которое отражает важнейшее политическое требование демократического общества — экономическое и социальное равенство всех народов, обеспечение прав и свобод каждого человека.
  • 6. Рациональная специализация хозяйства экономических и административных регионов и их комплексное развитие. Производственная специализация представляет собой главное проявление территориального разделения труда. Территориальная специализация — важнейшая основа и могучий рычаг повышения производительности общественного труда, роста материальных благ общества и непременное условие рынка. В связи с изменением геополитического положения бывших союзных республик происходят сдвиги в специализации (например, районов с крупными ресурсами для восполнения утраты прежних производственных баз (металлургических, машиностроительных, химических и др.) или новых приграничных районов и т.п.). Особое значение при образовании ТХК придается сбалансированному развитию отраслей специализации (т.е. ведущих), а также отраслей инфраструктуры (дополняющих и обслуживающих). В комплексных территориальных прогнозах и программах внимание должно быть обращено, прежде всего, на обеспечение роста материального и духовного благосостояния населения, охрану природы и рациональное использование природных богатств, ресурсов многоцелевого назначения (трудовых, земельных, водных и др.), развитие инфраструктуры и гармоничное сочетание непроизводственной сферы с материальным производством.
  • 7. Концентрация промышленного производства сопровождается образованием новых форм производственных объединений (как отраслевых, так и межотраслевых и территориально-отраслевых). Концентрация промышленного производства находит свое проявление в виде концернов, ассоциаций и т.п., в том числе на базе акционерной или государственной собственности, в результате углубления специализации, широкой производственной кооперации предприятий и технического комбинирования производств. Различные формы концентрации производства открывают широкий простор для научно-технического прогресса, роста производительности труда, повышения эффективности производства.
  • 8. Инновационное развитие производства. Техническое перевооружение и реконструкция предприятий, бережное отношение к ресурсам производства, обеспечение полной отдачи производственных фондов, упорядочение транспортно-экономических связей и т.д. повышают эффективность размещения действующих и новых предприятий.
  • 9. Укрепление обороноспособности страны при размещении производительных сил. Данный принцип предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской обороны: а) запрещение строительства новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах; б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов и т.д.

При размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Следует отметить, что каждому этапу развития экономики страны присущи свои принципы размещения производительных сил.

Производственный процесс реализуется в пространстве и во времени через совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих процессов труда и орудий труда в целях создания потребительских стоимостей. От правильной и рациональной пространственной организации производственных процессов зависят результаты хозяйственной деятельности предприятия, региона, страны в целом.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >