БАНКОВСКОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • структуру банковской системы ЕС;
  • • основной массив и иерархию источников банковского права ЕС;
  • • фундаментальные правила банковского права ЕС;
  • • понятие и признаки кредитной организации в ЕС;
  • • основополагающие принципы банковского права ЕС;
  • • правила банковского регулирования, установленные Европейским банковским кодексом;
  • • особенности режима консолидированного банковского надзора в ЕС;

уметь

  • • различать виды источников банковского права ЕС;
  • • вычленять основные требования к кредитной организации, необходимые для получения соответствующей лицензии в ЕС;

владеть

  • • навыками определения минимального размера уставного капитала, необходимого для создания кредитной организации в ЕС;
  • • навыками работы с различными директивами ЕС в области банковского права;
  • • навыками определения нормативов крупного кредитного риска для банков ЕС.

Понятие и источники банковского права Европейского союза

Правовые основы европейского банковского права содержатся в двух базовых договорах об учреждении ЕС:

  • — Договоре о Европейском Союзе, подписанном 7 февраля 1992 г. в Маастрихте (называемый Маастрихстским договором), который действует в настоящее время в редакции Лиссабонского договора;
  • — Договоре о функционировании ЕС, действующим в редакции Договора о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества (Лиссабонский договор), который был подписан на саммите ЕС 13 декабря 2007 .

В разд. IV Договора о функционировании ЕС (ст. 45—66) провозглашены следующие основные свободы, которые должны обеспечиваться на территории ЕС: свобода движения рабочей силы, свобода на учреждение собственного дела и доступ к деятельности, не являющейся наемным трудом, свобода на оказание услуг и свобода перемещения капиталов.

Право на учреждение собственного дела и доступ к деятельности, не являющийся наемным трудом (ст. 49 Договора о функционировании ЕС), для кредитных организаций означает следующее. Если они были созданы на территории одной страны ЕС, то такие кредитные организации обладают правом на доступ к осуществлению банковской деятельности на территории другой страны ЕС. Исследователи указывают на две гарантии права на учреждение собственного дела и доступ к деятельности, не являющейся наемным трудом: борьба с дискриминацией иностранных предпринимателей и координация внутреннего законодательства[1].

Право на свободное оказание услуг (ст. 49—62 Договора о функционировании ЕС) означает право любого лица, происходящего из страны — члена ЕС, оказывать услуги на территории другой страны ЕС на условиях, которые обеспечены лицам, происходящим из страны места оказания услуг. Это право включает также право на предоставление трансграничных услуг и право на недискриминацию.

Свобода движения капиталов (ст. 63—66 Договора о функционировании ЕС) означает запрет на любые ограничения на перемещение капиталов между государствами-членами и третьими странами. Кроме того, в Договоре о функционировании ЕС провозглашен запрет на любые ограничения и платежи между государствами-членами и между государствами-членами и третьими лицами.

Указанные принципы, а также изданные на их основе специальные акты институтов ЕС, в особенности — банковские директивы Европейского парламента и Совета ЕС, создали нормативную базу для создания единого рынка банковских услуг.

В настоящее время наибольшее значение имеют следующие банковские директивы:

В Директиве Европейского парламента и Совета ЕС № 2013/36/ЕС о допуске к деятельности кредитных организаций и о прудециональном надзоре за кредитными организациями и инвестиционными предприятиями, изменяющая директиву 2002/87/ЕС и отменяющая директивы 2006/48/ЕС и 2006/49/ЕС (Директива № 2013/36/ЕС), а также в Регламенте (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС № 575/2013 о пруденциальных требованиях, применяемых к кредитным организациям и инвестиционным предприятиям и изменяющий Регламент (ЕС) № 648/2012, инкорпорированы основные унифицированные правила допуска и осуществления банковской деятельности.

К числу источников банковского права ЕС следует также отнести акты ЕЦБ. В соответствии со ст. 132 Договора о функционировании ЕС и в пределах своей компетенции ЕЦБ вправе издавать регламенты, принимать решения, выносить рекомендации и заключения.

Другим источником банковского права ЕС следует назвать акты Управления европейского банковского надзора, которые оно может издавать, например, в соответствии с § 9 ст. 22 Директивы № 2013/36/ЕС.

Банковское право ЕС рассматривается иностранными исследователями не только как самостоятельная совокупность нормативных актов, но также как источник внутреннего права входящих в него стран. В качестве самостоятельной совокупности нормативных актов банковское право ЕС может быть определено как совокупность норм, обеспечивающих свободное осуществление кредитными организациями банковской деятельности в условиях единого экономического пространства[2].

Следует отметить, что государства — члены ЕС не всегда полностью и дословно переносят нормы банковского права ЕС в свое национальное право. Часто национальное право сохраняет самобытность и отличается от европейского права.

  • [1] Blanche Sousi Roubi. Droit bancaire europeen. Paris Dalloz.1995. P. 28.
  • [2] Blanche Sousi Roubi. Droit bancaire europeen. ParisDalloz. 1995. P. 1.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >