Ожидания государства в отношении эффективности научной работы национальных исследовательских университетов
Постановлением Правительства и Приказами Минобрнауки России установлены критерии, по которым оценивается эффективность реализации программ развития национальных исследовательских университетов (НИУ), при одновременном выполнении следующих критериев2:
- • достижение в отчетном году показателей категории «А»;
- • достижение в отчетном году не менее половины показателей категории «Б» в каждой группе показателей.
Показатели, перечисленные в Приказе Минобрнауки России, носят весьма рациональный характер и поэтому поддаются формализации индексным методом, что гарантирует объективную сопоставимость результативности научной работы национальных университетов. Чтобы построить эти индексы, необходимо составить логическую операциональную схему показателей в опоре на индикаторы, также приведенные в Приказе (см. рис. 1). [1] [2]
Таблица 1
Показатели эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов и их индексы для эмпирических расчетов3
|
№ |
Группа показателей, показатели |
Индексы сравнительной оценки |
|
1 |
Показатели успешности образовательной деятельности |
А'од = (/i + /2 + ^3 + / 4 |
|
1.1 |
Доля обучающихся в национальном исследовательском университете (НИУ) по приоритетным направлениям развития (ПНР) НИУ профильные обучающиеся НИУ) в общем числе обучающихся |
г Л1 1 Ni где П- численность профильных обучающихся в НИУ, N1 - общее число обучающихся в НИУ |
|
1.2 |
Доля профильных обучающихся в НИУ, трудоустроенных по окончании специальности, в общем числе профильных обучающихся НИУ |
, П 2 12 — ’ П где П2 - численность профильных обучающихся в НИУ, трудоустроенных по окончании специальности |
|
1.3 |
Количество человек, принятых в аспирантуру и докторантуру из сторонних организаций по ПНР НИУ, в расчете на одного научно-педагогического работника (НПР) |
mi 2з “ ~ТГ* N 2 где гп - количество человек, принятых в аспирантуру и докторантуру из сторонних организаций, N 2 - общая численность НПР |
3 Показатели, перечисленные в Приказе Минобрнауки России, структурированы в систему (см. рис. 1) и сведены в формулы, построенные Центром социального прогнозирования и маркетинга (см. табл. 1).
Интегральный индекс, равно как и частные индексы по отдельным показателям, изменяют свои эмпирические значения от О - полное отсутствие эффективности реализации программ развития НИУ, до +2 - максимальная эффективность. Такое нормирование, т.е. стандартизация показателей позволяет сравнивать результаты различных НИУ как по частным, так и по интегральным показателям.
|
№ |
Группа показателей, показатели |
Индексы сравнительной оценки |
|
1.4 |
Количество молодых ученых (специалистов, преподавателей) из сторонних организаций, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации по ПНР НИУ, в расчете на одного НПР |
т 21 4 n2 где Z - количество молодых ученых из сторонних организаций, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации |
|
2 |
Показатели результативности научно-инновационной деятельности |
Л>нид :=(r3 + + + с/5 + |
|
2.1 |
Количество статей по ПНР НИУ в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, Российский индекс цитирования), в расчете на одного НПР |
г k =_гг’ где k - количество статей по ПНР НИУ в научной периодике |
|
2.2 |
Доля доходов от научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) из всех источников по ПНР НИУ в общих доходах НИУ |
т Vl Pi где Vi - доход от научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, Vi - общие доходы НИУ |
|
2.3 |
Отношение доходов от реализованной НИУ организациями его инновационной инфраструктуры научно-технической продукции по ПНР НИУ, включая права на результаты интеллектуальной деятельности, к расходам федерального бюджета на НИОКР, выполненные НИУ |
3 V-2 где i>2 - доход от реализованной НИУ организациями его инновационной инфраструктуры научно-технической продукции V-2 - расходы федерального бюджета на НИОКР, выполненные НИУ |
|
№ |
Группа показателей, показатели |
Индексы сравнительной оценки |
|
2.4 |
Количество поставленных на бухгалтерский учет объектов интеллектуальной собственности по ПНР НИУ |
d i где d - количество поставленных на бухгалтерский учет объектов интеллектуальной собственности |
|
2.5 |
Доля опытно-конструкторских работ по ПНР НИУ в общем объеме НИОКР НИУ |
*~ь где 1 - количество опытноконструкторских работ по ПНР, L - общий объем НИОКР НИУ |
|
2.6 |
Количество научных лабораторий по ПНР НИУ, оснащенных высокотехнологичным оборудованием |
Je=l - d2 где d2 - количество научных лабораторий, оснащенных высокотехнологичным оборудование |
|
3 |
Показатели развития кадрового потенциала |
/ркп = № + #2 + #3 + Я4) / 4 |
|
3.1 |
Доля НПР и инженерно-технического персонала возрастных категорий от 30 до 49 лет |
n n3j N з где пз - численность НПР и инженерно-технического персонала возрастных категорий от 30 до 49 лет, N3 - общая численность НПР и инженерно-технического персонала |
|
3.2 |
Доля НПР, имеющих ученую степень доктора наук или кандидата наук |
#2 = "ГГ' N2 где П - численность НПР, имеющих ученую степень доктора наук или кандидата наук |
|
№ |
Группа показателей, показатели |
Индексы сравнительной оценки |
|
3.3 |
Доля аспирантов и НПР, имеющих опыт работы (прошедших стажировки) в ведущих мировых научных и университетских центрах |
в _ п5 3 ЛГ4 где п$ - численность аспирантов и НПР, имеющих опыт работы (прошедших стажировки) в ведущих мировых научных и университетских центрах, N4 - общая численность аспирантов и НПР |
|
3.4 |
Эффективность работы аспирантуры и докторантуры по ПНРНИУ |
я4 = -^> где hq - численность аспирантов и докторантов, участвующих в ПНР НИУ, Ns ~ общая численность аспирантов и докторантов |
|
4 |
Показатели международного признания |
/мп = (Vi + У2 + У3) / 3 |
|
4.1 |
Доля иностранных обучающихся (без учета стран СНГ) по ПНР НИУ |
у1 = -^, N6 где Я7 - численность иностранных обучающихся (без учета стран СНГ) по ПНР НИУ, Nq - общая численность иностранных обучающихся (без учета стран СНГ) |
|
4.2 |
Доля обучающихся из стран СНГ по ПНРНИУ |
У2 = ^> N7 где Tig - численность обучающихся из стран СНГ по ПНР НИУ, N7 - общая численность обучающихся из стран СНГ |
|
№ |
Группа показателей, показатели |
Индексы сравнительной оценки |
|
4.3 |
Объем НИОКР по ПНР НИУ в рамках международных научных программ в расчете на одного НПР |
n2 Уз = 1-- Sl где s 1 - объем НИОКР по ПНР НИУ в рамках международных научных программ, в денежных единицах |
|
5 |
Показатели финансовой устойчивости |
1фу = 4- G2 + Gs + G4) / 4 |
|
5.1 |
Финансовое обеспечение программы развития из внебюджетных источников |
где S2 - объем финансового обеспечения программы развития из внебюджетных источников, Si - общий объем финансового обеспечения программы развития |
|
5.2 |
Доходы НИУ из всех источников от образовательной и научной деятельности в расчете на одного НПР |
где S2 ~ объем доходов НИУ из всех источников от образовательной и научной деятельности |
|
5.3 |
Доля внебюджетного финансирования в доходах НИУ от образовательной и научной деятельности |
где S3 - объем внебюджетного финансирования в доходах НИУ от образовательной и научной деятельности |
|
5.4 |
Отношение заработной платы 10% самых высокооплачиваемых работников НИУ к заработной плате 10% самых низкооплачиваемых работников |
с4 = —’ S5 где $4 - объем заработной платы 10% самых низкооплачиваемых работников, S5 - объем заработной платы 10% |
|
№ |
Группа показателей, показатели |
Индексы сравнительной оценки |
|
самых высокооплачиваемых работников |
||
|
Интегральный индекс |
7цнтегр = (1уод “t" Iрнид 7рКп + 1ма + 7фу) / 5 |
В целях усиления государственной поддержки развития науки и инноваций в высшей школе и повышения качества высшего образования Правительство РФ в 2010 г. учредило гранты, выделяемые на конкурсной основе для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования[3].
- [1] 2 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от
- [2] июля 2009 г. № 550 «О конкурсном отборе программ развитияуниверситетов, в отношении которых устанавливается категория«национальный исследовательский университет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3683); Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июля2009 г. № 276 «О перечне показателей, критериях и периодичностиоценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория «Национальныйисследовательский университет».
- [3] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от9 апреля 2010 г. № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученыхв российские образовательные учреждения высшего профессионального образования ».
