Социальные выплаты гражданам, ишушим работу

Компенсации на период трудоустройства выплачиваются гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК). В этом случае работодатель за счет собственных средств обязан выплатить увольняемым работникам:

  • • выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
  • • среднюю заработную плату за период трудоустройства за второй месяц с момента увольнения;
  • • среднюю заработную плату за период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения, если работник в двухнедельный срок с момента увольнения обратился в органы службы занятости, был зарегистрирован, но не трудоустроен.

Исчисление среднего заработка производится по правилам, установленным ст. 139 ТК.

Мерой, содействующей занятости граждан, увольняемых по сокращению численности или штата работников (и. 2 ч. 1 ст. 81 ТК), считается обязанность работодателя предложить им перед увольнением перевод на другую имеющуюся в организации работу. Если работник соглашается, такой перевод принято называть опережающим трудоустройством, так как эта мера предотвращает увольнение, т.с. обеспечивает занятость такого работника без выхода на рынок труда.

Пособие по безработице назначается гражданину, признанному органами службы занятости безработным (прошедшему соответствующую регистрацию). Право на пособие возникает вне зависимости от причин увольнения, предшествовавшего обращению в службу занятости.

От причины и основания увольнения может зависеть размер пособия по безработице. Так, лица, уволенные по собственному желанию могут получать пособие в большем размере по сравнению с уволенными за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ.

Размер пособия в соответствии с законодательством о занятости может быть исчислен:

  • 1) в процентном отношении к среднемесячному заработку по последнему месту работы;
  • 2) в минимальном размере.

По общему правилу безработным, которые в течение года перед обращением в службу занятости имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени или с соответствующим пересчетом работы с неполным рабочим временем, в первом (12-месячном) периоде выплаты, пособие назначается в размере:

^ 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца работы, — первые три месяца безработицы;

^ 60% среднемесячного заработка — следующие четыре месяца безработицы;

^ 45% среднемесячного заработка — в дальнейшем.

Во всех случаях размер пособия не может быть выше максимальной величины пособия и ниже минимальной его величины, устанавливаемых ежегодно Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 № 1326 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2017 год» установлены минимальный размер пособия по безработице — 850 руб., максимальный размер - 4900 руб.

Во втором 12-месячном периоде безработицы пособие выплачивается в минимальном размере.

Иным категориям безработных, имеющим право на пособие (в том числе впервые ищущим работу, длительное время не работавшим (более одного года), уволенным за нарушение трудовой дисциплины, и другим категориям, указанным в ст. 34 Закона о занятости), пособие, по общему правилу, выплачивается в минимальном размере в течение всего 12-месячного периода безработицы.

Во всех случаях на территориях, где применяется районный коэффициент к заработной плате, размер пособия определяется с применением соответствующего коэффициента.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Как указал Конституционный Суд РФ, использование дифференцированного подхода при определении размера пособия по безработице - в зависимости от наличия или отсутствия у гражданина, признанного безработным, трудовой деятельности, предшествующей увольнению, ее продолжительности и оснований увольнения с последнего места работы, а также момента его обращения в органы государственной службы занятости населения — не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя и не может рассматриваться как не согласующееся с конституционными предписаниями. Вместе с тем действующее правовое регулирование не учитывает, что длительный перерыв в трудовой деятельности гражданина может быть обусловлен и таким конституционно значимым обстоятельством как прохождение военной службы по призыву. Поскольку срок военной службы по призыву не исключается из имеющего юридическое значение для назначения пособия по безработице периода перерыва в трудовой деятельности, граждане, которые до призыва на военную службу имели оплачиваемую работу, но были вынуждены прервать свою трудовую деятельность в связи с необходимостью выполнения конституционной обязанности по защите Отечества, при обеспечении пособием по безработице оказываются в том же положении, что и лица, которые не стремились к продолжению трудовой деятельности и обратились в органы государственной службы занятости населения спустя длительное время после увольнения, или лица, уволенные за нарушение трудовой дисциплины либо другие виновные действия. Такое правовое регулирование не отвечает конституционным принципам справедливости и равенства, ограничивает право граждан, отслуживших по призыву, на защиту от безработицы и не согласуется с целью проводимой государством политики по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву. Исходя из этого, взаимосвязанные положения п. 1 ст. 33 и п. 1 ст. 34 Закона о занятости признаны не соответствующими ст. 7, 19 (ч. 1), 37 (ч. 3) и 55 (ч. 3) Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они позволяют засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице гражданам, которые до увольнения в связи с призывом на военную службу имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Федеральному законодателю предписано внести изменения в порядок исчисления пособия по безработице. При этом федеральный законодатель не лишен возможности установить срок, предоставляемый для обращения в органы государственной службы занятости населения за назначением пособия по безработице гражданам, уволенным с военной службы по призыву, в течение которого за ними сохраняется право на его исчисление исходя из среднемесячного заработка по последнему месту работы (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н. А. Назарова»).

Пособие начисляется со дня признания гражданина безработным, а работникам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, — по окончании выплаты работодателем компенсационных сумм за период трудоустройства.

Выплата пособия производится центрами занятости не реже двух раз в месяц при условии соблюдения безработным правил перерегистрации.

Общая продолжительность выплаты пособия нс может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев безработицы.

Средний заработок для определения размера пособия безработным исчисляется за последние три месяца перед увольнением по последнему месту работы в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК и постановлением Минтруда России от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости».

Дополнительные льготы, увеличивающие размер пособия, полагаются безработным, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

Безработным мужчинам в возрасте до 60 лет и женщинам в возрасте до 55 лет, имеющим страховой стаж не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, период выплаты пособия (12 календарных месяцев) продлевается на две календарные недели за каждый год работы сверх необходимого стажа (женщинам — 20 лет, мужчинам — 25 лет). При этом общая продолжительность выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

ИСТОРИЯ 11 декабря 1917 г. постановлением СНК было утверждено Положение о страховании на случай безработицы, сформулировавшее основные правила этого вида страхования. Действие Положения распространялось на всех лиц без различия пола и возраста, независимо от отрасли труда, характера работы и оттого, у кого они работают по найму: в государственных, частных, общественных учреждениях или у частных лиц. Исключением являлись те лица, регулярный заработок которых превышал трехкратный средний заработок рабочих данной местности, установленный местными или областными советами профсоюзов (ст. 2). Средства для обеспечения безработных страховыми пособиями образовывались из взносов нанимателей, взимаемых в процентах к заработной плате рабочих (не менее 3% для постоянно работающих и 5% - для сезонных) и поступающих в местные кассы безработных, объединенных в единый Всероссийский фонд безработных. Для этого были учреждены местные кассы безработных во всех населенных пунктах с числом жителей более 20 тыс. (ст. 17) (см. Курс российского трудового права. Т. 2: Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / под ред. С. П. Маврина, А. С. Пашкова, Е. Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2001. С. 241-242).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >