ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В результате изучения настоящей главы студент должен:

знать

• • требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, механизм наделения их полномочиями;
• • характеристику отдельных элементов правового статуса судьи;
• • виды органов судейского сообщества, в том числе квалификационных коллегий судей и их компетенцию;

уметь

• • оперировать юридическими категориями применительно к изучаемой теме;
• • анализировать и толковать правовые нормы;

владеть навыками

• • работы с нормативными правовыми актами но теме;
• • разрешения правовых проблем и коллизий в вопросах наделения судей полномочиями, отрешения судей от должности, порядка привлечения судей к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Формирование судейского корпуса

Требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей.

Испокон веков профессия судьи была наиболее авторитетна и общественно значима. Моральные, нравственные, профессиональные качества судьи во многом определяют качество судебной защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд, способствуют формированию доверительного отношения к носителям судебной власти. Поэтому к кандидатам на судейские должности предъявляются высокие требования.

Статья 119 Конституции РФ и ст. 4 Закона о статусе судей устанавливают определенные требования к кандидатам на должности судей, которые условно можно назвать «положительными» и «отрицательными».

К числу «положительных» требований относятся:

• 1) гражданство Российской Федерации. Закон не указывает формы приобретения гражданства, следовательно, судьей может стать как гражданин Российской Федерации по рождению, так и лицо, получившее гражданство России;
• 2) высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Закон не конкретизирует, какую ступень высшего профессионального образования (бакалавр, специалист, магистр) должен иметь кандидат на должность судьи;
• 3) достижение определенного возраста:
  • а) для кандидатов в мировые судьи, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ — не менее 25 лет;
  • б) для кандидатов в судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных округов и суда автономной области (далее — областных и соответствующих судов), окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов — не менее 30 лет;
  • в) для кандидатов в судьи Верховного Суда РФ — не менее 35 лет;
  • г) для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ — не менее 40 лет;
• 4) стаж работы по юридической специальности на должностях, указанных в Законе о статусе судей (на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР, РФ, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях; в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса):
  • а) для кандидатов в мировые судьи, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ — не менее пяти лет;
  • б) для кандидатов в судьи областных и соответствующих судов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов — не менее семи лет;
  • в) для кандидатов в судьи Верховного Суда РФ — не менее 10 лет;
  • г) для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ — не менее 15 лет.

Не могут быть кандидатами на должности судей («отрицательные» условия) лица:

• 1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
• 2) имеющие или имевшие судимость либо лица, уголовное преследование которых прекращено по нереабилитирующим основаниям;
• 3) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
• 4) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• 5) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
• 6) имеющие иные заболевания, препятствующие осуществлению полномочий судьи.

Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование. Перечень таких заболеваний утвержден решением Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г.^[1];

7) состоящие в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя суда, на вакантную должность в котором предполагал отбираться кандидат в судьи.

Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в судьи. Например, судьей Конституционного Суда РФ может стать лицо, имеющее высокую признанную квалификацию в области права (кандидат юридических наук, доктор юридических наук и т.п.).

Закон не предусматривает обязательное психодиагностическое обследование кандидатов на должность судьи. Судебным департаментом при Верховном Суде РФ были разработаны рекомендации по экспериментальному использованию методов психодиагностического обследования кандидатов на должность судьи (приказ от 17 декабря 2002 г. № 147). Основными задачами такого обследования, проводимого на добровольной основе, являются: выявление среди кандидатов на должность судьи лиц с нервно- психической неустойчивостью или находящихся в состоянии дезадаптации^[2]; оценка психологической пригодности кандидатов на должность судьи для выполнения функций по осуществлению правосудия; выявление лиц с асоциальными установками, корыстно-утилитарной мотивацией, а также употребляющих психоактивные вещества^[3].

VII Всероссийский съезд судей (2008) признал необходимым закрепить среди требований к кандидатам на должность судьи прохождение психодиагностического обследования.

• [1] Например: отсутствие зрения; гипертоническая болезнь 3-й степени; эпилепсия; инсулинозависимый сахарный диабет 1-го типа, тяжелаяформа; гемофилия, гипофизарный нанизм (лилипуты); хронические болезни почек с явлениями хронической почечной недостаточности 2-й или3-й степени; ревматоидный артрит всех стадий и т.д.
• [2] Дезадаптация — нарушение приспособления организма человекак изменениям окружающей среды, проявляющееся в неадекватных психических и (или) физиологических реакциях.
• [3] Вещества, вызывающие привыкание и зависимость при их систематическом приеме (алкоголь, наркотические вещества, лекарственныесредства и др.).