Статистическое изучение трудовых ресурсов

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины — 16—59 лет, женщины — 16—54 лет) и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.

Источниками формирования трудовых ресурсов являются следующие категории населения:

  • • трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
  • • работающие лица старше трудоспособного возраста;
  • • работающие подростки.

Система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности, называется балансом трудовых ресурсов. Баланс трудовых ресурсов является средством оценки трудового потенциала и источником информации о его использовании. Он представляет собой комплексный метод изучения состава и использования трудовых ресурсов и благодаря этому служит полезным инструментом для объединения всей имеющейся информации о рынке груда. С помощью баланса трудовых ресурсов раскрываются источники формирования рабочей силы, связи и пропорции в распределении ее по отраслям экономики и видам экономической деятельности, между отдельными регионами страны.

Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно на основе интеграции данных из различных источников как в целом по России, так и по субъектам РФ. Показатели баланса трудовых ресурсов рассчитываются в среднем за год.

Ежегодные балансовые разработки в области труда в России ведутся с 1950-х гг. В условиях плановой экономики баланс трудовых ресурсов являлся одним из важнейших рычагов в решении проблем, связанных с рациональным размещением ресурсов труда.

В начале 1990-х гг. встал вопрос о пересмотре и актуализации балансовых расчетов по труду, ориентации их на нужды анализа современных процессов, складывающихся на рынке труда, внесении изменений в схему и принципы построения баланса трудовых ресурсов.

Внедрение в статистическую практику обследований населения по проблемам занятости позволило расширить информационную базу при формировании баланса трудовых ресурсов в части получения данных о численности по таким категориям занятого населения, которые не попадают в отчетность организаций:

  • • занятые предпринимательской деятельностью;
  • • работающие но найму у отдельных граждан;
  • • помогающие члены семей;
  • • занятые в крестьянских (фермерских) хозяйствах;
  • • подростки, занятые в экономике, и лица старше трудоспособного возраста.
  • • занятые в домашнем хозяйстве производством продукции, предназначенной для реализации в региональном разрезе.

Построение баланса трудовых ресурсов основано па использовании комплекса источников статистической информации: отчетности организаций, обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти.

В схему баланса трудовых ресурсов введена система дорасчета на неучтенную органами статистики занятость, основанная на использовании данных налоговых органов, а также органов, выдающих лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. Кроме того, с целью полноты охвата занятого населения используются материалы проводимых статистическими органами обследований индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время в расчете показателей баланса трудовых ресурсов используется оценка масштаба трудовой миграции[1]. В соответствии с международными стандартами трудящийся-мигрант — это человек, который мигрирует из одной страны в другую с целью получить работу. Изучение трудовой миграции тесно связано с проблемами миграции населения, межнациональных и политических конфликтов, а также беженцев и переселенцев. В свою очередь увеличение интенсивности миграционных процессов приводит к обострению социальных проблем (трудоустройство, обеспечение жильем, здравоохранение и т.д.). Работа по изучению внешней трудовой миграции ведется Росстатом совместно с Федеральной миграционной службой с 1995 г. Информация разрабатывается по следующим направлениям:

  • • внешняя трудовая миграция российских граждан за границей: по данным предприятий, учреждений, организаций, получивших лицензию на деятельность, связанную с трудоустройством российских граждан за границей, или заключивших договоры подряда с иностранными юридическими лицами;
  • • внешняя трудовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства: по данным предприятий, учреждений, организаций, использующих труд иностранных граждан, и регистра региональных миграционных служб об использовании иностранной рабочей силы в личном хозяйстве граждан.

Сведения об иностранных работниках формируются на основании:

  • • выданных разрешений па работу — для иностранных граждан с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Грузии и Туркменистана);
  • • уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников, — для иностранных граждан с безвизовым порядком въезда (из стран СНГ: Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины);
  • • выданных разрешений на работу лицам без гражданства.

Данные о внешней трудовой миграции разрабатываются по следующим направлениям:

  • • страны СНГ и вне СНГ (в том числе по странам в каждой группе);
  • • пол;
  • • возраст;
  • • вид экономической деятельности;
  • • профессии и должности;
  • • уровень образования;
  • • продолжительность профессиональной деятельности.

Межрегиональная трудовая миграция представляет собой

перемещение работников между субъектами и районами внутри страны. Особым видом миграции является маятниковая миграция, представляющая собой ежедневное перемещение рабочей силы к месту работы и обратно к месту жительства. Сальдо маятниковой миграции используется при построении баланса трудовых ресурсов в территориальном разрезе для устранения диспропорции между ресурсной и распределительной частями баланса. Диспропорция вызвана тем, что население в ресурсной части учитывается по месту жительства, а работающие в распределительной части — по месту работы. Кроме того, маятниковая миграция является одним из источников формирования региональных рынков труда, и информация о ней позволяет принимать адекватные меры но регулированию рынка труда. Наконец, маятниковая миграция оказывает существенное влияние на социально- экономическое развитие регионов, формирование их инфраструктуры. В настоящее время Росстат включает вопросы, касающиеся маятниковой миграции, в программу обследования населения по проблемам занятости.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей — ресурсной и распределительной. Первая часть характеризует наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. В табл. 4.13 приведен состав трудовых ресурсов России по данным Росстата.

Во второй части трудовые ресурсы распределяются на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных подгрупп. Вторая часть баланса включает группы занятых в экономике на основной работе, в том числе по формам собственности предприятий; население, не занятое в экономике, с выделением учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, а также трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике и обучением с отрывом от работы.

Источниками информации для составления баланса трудовых ресурсов являются следующие.

  • 1. Данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте.
  • 2. Сведения органов социального обеспечения о числе неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях, в трудоспособном возрасте.
  • 3. Данные обследования населения по проблемам занятости о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике.
  • 4. Данные о межрегиональной трудовой миграции, определяемой по оптимальному варианту на основе данных обследования населения по проблемам занятости.
  • 5. Сводные данные организаций о среднесписочной численности работников.
  • 6. Данные обследования населения по проблемам занятости о численности лиц, занятых самостоятельным трудом; помогающих членов семьи; лиц, работающих по найму у отдельных граждан; учащихся в трудоспособном возрасте дневной формы обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью.

Состав трудовых ресурсов России

Показатель

Год

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Трудовые ресурсы, всего

92 250,5

92 419,8

93 594,0

94 184,6

93 622,8

92 958,8

В том числе:

• трудоспособное население

86417,6

86 363,2

86 761,2

86 595,3

86 050,8

85 606,3

в трудоспособном возрасте • лица старше трудоспособ-

4697,8

4753,8

4969,5

5043,5

5225,8

5346,1

кого возраста и подростки, занятые в экономике

В том числе:

— лица старше трудоспособ-

4589,2

4652,0

4872,2

4953,0

5137,8

5267,4

ного возраста — подростки

108,6

101,8

97,3

90,5

87,9

78,7

ГО

ст>

  • 7. Данные статистики сельского хозяйства о числе крестьянских (фермерских) хозяйств.
  • 8. Информация налоговых органов о лицах, занятых индивидуальным трудом и состоящих на учете в налоговых органах.
  • 9. Данные миграционной службы органов внутренних дел о привлечении иностранных граждан для работы в экономике России.
  • 10. Данные общеобразовательных учреждений (кроме вечерних и сменных школ), учебных заведений высшего профессионального, среднего профессионального, начального профессионального образования об учащихся в трудоспособном возрасте дневных отделений, а также об аспирантах, докторантах и учащихся подготовительных отделений высших учебных заведений.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется исходя из численности постоянного населения в трудоспособном возрасте, из которой вычитается численность инвалидов I и II группы в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях. Кроме постоянного населения при расчете численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте учитываются иностранные граждане, занятые в экономике региона.

Для конкретного субъекта РФ численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте зависит также от сальдо межрегиональной (внутрироссийской) трудовой миграции и миграционных потоков учащихся. Сальдо трудовой миграции определяется как разница между въездом на работу в регион и выездом рабочей силы из региона, и в результате либо увеличивает трудовые ресурсы региона, либо уменьшает их.

При распределении численности населения в трудоспособном возрасте между городской и сельской местностью необходимо учитывать маятниковую миграцию. Баланс трудовых ресурсов и их распределение может строиться как для России в целом, так и для отдельных регионов. Различные группировки, используемые в балансе трудовых ресурсов, позволяют дать широкую социально-экономическую характеристику трудовых ресурсов с точки зрения как занятости в экономике, так и неиспользованного резерва ресурсов.

На основе баланса трудовых ресурсов формируется обширная система показателей, характеризующих занятость населения по основному месту работы, к которым можно отнести следующие:

  • • среднесписочная численность работников крупных и средних организаций, малых предприятий с учетом численности работников организаций, учитываемых в централизованном порядке;
  • • досчет численности лиц, работающих в организациях неполное рабочее время по условиям трудового договора;
  • • численность лиц, работающих в организациях по договорам гражданско-правового характера, для которых эта работа является основной;
  • • численность лиц, выполняющих в организациях случайную работу;
  • • досчет численности лиц, работающих в незарегистрированных организациях;
  • • численность помогающих членов семей в организациях;
  • • численность лиц, занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в том числе владельцы хозяйств, наемные работники, помогающие члены семьи;
  • • численность лиц, занятых в религиозных организациях;
  • • численность лиц, занятых в сфере индивидуальной деятельности, в том числе лица, занятые предпринимательской деятельностью без образования юридического лица как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, а также лица, работающие по найму у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
  • • численность иностранных граждан, занятых на территории региона, в том числе иностранные граждане, работающие по договорам, а также иностранные граждане, не учитываемые миграционными службами;
  • • численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и оказанием услуг для реализации, для которых эта работа является основной.

Использование информации баланса трудовых ресурсов дает возможность определения обобщающих показателей, характеризующих нагрузку населения и его трудоспособность:

  • общий коэффициент нагрузки населения трудоспособного возраста1 — отношение численности населения за границами трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте;
  • коэффициент нагрузки по замещению отношение численности населения моложе трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте;
  • коэффициент пенсионной нагрузки отношение численности населения старше трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.
  • коэффициент трудоспособности всего населения - отношение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте к численности всего населения;
  • коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста отношение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте к численности населения в трудоспособном возрасте.

Из табл. 4.14 очевидно, что после сокращения до 250,7 человек на 1000 человек трудоспособного возраста к 2008 г. коэффициент нагрузки по замещению к 2011 г. увеличивается и достигает 270,2 человека, однако в городской и сельской местности изменение происходит по-разному: в городской - аналогично изменениям среднероссийского показателя, в сельской — снижение наблюдается до 2009 г. Коэффициент пенсионной нагрузки в целом постоянно увеличивается, и изменения в городской местности повторяют его изменение, в сельской же местности до 2008 г. отмечается снижение пенсионной нагрузки на трудоспособное население. Таким образом, изменение нагрузки на население трудоспособного возраста в основном определяется изменениями в городской местности.

Особое значение в современных условиях приобретает изучение качества трудовых ресурсов и инвестиций в человеческий капитал в целях увеличения способностей людей к творческой деятельности и адаптации к новым технологиям, поскольку именно от этого зависят конкурентные преимущества страны в современном быстро изменяющемся технологическом мире. В связи с этим представляет интерес оценка места России среди других стран по качеству трудовых ресурсов (табл. 4.15)[2] [3].

Показатели демографической нагрузки населения России

Год

На 1000 лиц трудоспособного возраста приходится

детей и подростков 0—15 лет

лиц старше

трудоспособного возраста

всего за границами трудоспособного возраста

город

село

всего

город

село

всего

город

село

всего

2005

243,3

337,9

267,1

307,7

369,4

323,2

551,0

707,3

590,3

2006

236,3

322,1

258,1

309,4

359,8

322,3

545,8

681,9

580,4

2007

231,8

310,6

252,0

315,1

355,9

325,6

547,0

666,5

577,6

2008

231,8

305,3

250,7

323,2

355,8

331,6

555,0

661,1

582,2

2009

234,5

304,4

252,5

330,5

356,4

337,2

565,0

660,8

589,7

2010

241,2

308,5

258,6

342,2

362,6

347,4

583,4

671,1

606,1

2011

252,3

325,8

270,2

367,4

387,4

372,6

619,7

713,2

642,8

го

Таблица 4.15

Рейтинги России и некоторых стран по характеристикам качества трудовых ресурсов в 2012 г.

Показатель

Страна

Россия

Польша

Украина

Китай

Германия

Япония

США

Швейцария

Турция

Сотрудничество работников и работодателей в сфере трудовых отношений

125

93

111

57

20

7

42

1

104

Жесткость политики занятости

69

40

44

77

139

13

34

18

35

Практика найма и увольнения

90

103

16

42

127

134

8

3

44

Опора на профессиональное управление

110

74

131

48

15

17

19

6

62

«Утечка мозгов»

111

108

131

39

23

41

5

1

75

Участие женщин в трудовой деятельности

38

65

50

34

49

87

44

42

131

Охват средним образованием

72

45

49

90

20

22

47

50

93

Охват третичным образованием

12

21

10

79

н/д

36

2

43

56

Качество образовательной системы

86

68

70

57

20

43

28

1

82

Качество математического и естествен поштучного образования

52

59

34

33

29

27

47

5

100

Наличие научно-исследовательских и тренинговых центров

80

30

98

55

4

12

9

1

77

Степень подготовки кадров

89

59

106

45

13

5

15

1

65

Как очевидно из приведенных данных Всемирного экономического форума в 2012 г., Россия имела ранги меньше медианного (всего построены рейтинги 144 стран) по показателям жесткости политики занятости (69-е), участия женщин в трудовой деятельности (38-е), охвата третичным образованием (12-е) и качества математического и естественнонаучного образования (52-е). По большинству показателей Россия существенно отстает как от стран, имеющих наилучшие показатели (Швейцария, США, Япония), так и от стран, имеющих сходные общие рейтинги конкурентоспособности (Турция, Польша, Украина). Особенно настораживают неблагоприятные значения рейтингов страны по качеству образовательной системы и степени подготовки кадров, поскольку профессиональная подготовка и образование в первую очередь формируют качество трудовых ресурсов страны. Кроме того, 125-е место России в рейтинге по показателю сотрудничества в сфере трудовых отношений свидетельствует о неразвитости социальных связей на рынке труда и недостаточной роли государства в формировании трудовых отношений.

Трудовые ресурсы для России — основа для приобретения конкурентных преимуществ на мировых рынках, тем более что в стране сохраняется достаточно высокий уровень образования рабочей силы. Поэтому динамичное развитие экономики возможно только при увеличении вложений в развитие трудовых ресурсов и использования их потенциала.

  • [1] Подробно вопросы статистического изучения миграции рассматриваются в гл. 3.
  • [2] Трудоспособный возраст: мужчины — 16—59 лет, женщины -16—54 года.
  • [3] URL: http://www.weforum.org/issues/global-competitivcncss
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >