Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом кассационной и надзорной инстанций

Как мы уже отмечали выше, в 2013 г. вступили в силу новые нормы, значительно изменившие конфигурацию судебно-контрольных производств в уголовном процессе России. Кассационное производство, до этого являвшееся основной процедурой обжалования не вступивших в силу судебных решений по уголовным делам (за исключением решений мирового судьи) теперь выступает в качестве института пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу. В кассационном порядке пересматриваются решения всех судов первой инстанции, вступивших в законную силу, т.е. решения мировых судей, районного суда, суда субъекта РФ. Решения Верховного Суда РФ пересмотру в рамках данной процедуры не подлежат, так как с 1 января 2013 г. это звено судебной системы не осуществляет рассмотрение уголовных дел по существу.

Основные черты института кассации в уголовном процессе заключаются в следующем:

  • 1) предмет проверки кассационной инстанции — судебное решение, вступившее в законную силу (ст. 401.1 УПК);
  • 2) правом подачи кассационного представления не обладают прокуроры всех уровней, а только Генпрокурор и его заместители — в любой суд кассационной инстанции и прокурор субъекта РФ, приравненный к нему военный прокурор и их заместители — соответственно в президиум суда субъекта РФ (ч. 2 ст. 401.2 УПК);
  • 3) объект кассации — решения судов первой инстанции всех уровней;
  • 4) проверяется тоько законность вынесенного решения, т.е. только вопросы соответствия решения и процедуры рассмотрения дела в суде первой инстанции нормам уголовного и уголовно-процессуального законов (ст. 401.15 УПК);
  • 5) в отличие от апелляции, подача кассационной жалобы при условии соблюдения необходимых процедур не влечет за собой ее обязательное рассмотрение. Предварительно жалоба, представление изучается судьей на предмет наличия основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке, после чего принимается решение либо об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для ее рассмотрения либо направления в суд кассационной инстанции (ст. 401.8 УПК);
  • 6) суд кассационной инстанции не осуществляет непосредственного исследования доказательств по делу, однако представители сторон имеют право выступить по делу (ч. 7 ст. 401.13 УПК);
  • 7) так как суд кассационной инстанции непосредственно не исследует доказательства по уголовному делу, соответственно не допускается постановление нового судебного решения взамен ранее вынесенного, как при апелляции. Вместе с тем допускается решение об отмене обжалуемого решения и передача уголовное дела на новое судебное рассмотрение, а также возвращение уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК (ч. 1 ст. 401.14 УПК);
  • 8) возможен поворот к худшему в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (ст. 401.6 УПК);
  • 9) кассации присуще ревизионное начало, в силу которого суд не связан доводами кассационной жалобы, представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме в отношении всех осужденных в сторону улучшения их положения (ч. 1—5 ст. 401.16 УПК).

Исходя из вышеуказанных аспектов института кассации следует сделать вывод о том, что кассационное производство выступает в качестве дополнительного, резервного механизма обжалования судебных решений. Одним из значимых нововведений является то, что правом обжалования судебного решения в кассационном порядке оказались лишены прокуроры районов, городов и приравненные к ним иные прокуроры.

При рассмотрении дела в судебном заседании суда кассационной инстанции председательствующий открывает судебное заседание и выясняет, имеются ли у участников судебного разбирательства отводы и ходатайства. После разрешения отводов и ходатайств один из судей кратко излагает обстоятельства уголовного дела, содержание приговора или иного обжалуемого судебного решения, а также кассационных жалобы и (или) представления. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями.

Затем суд заслушивает выступления стороны, подавшей жалобу или представление, в обоснование своих доводов и возражения другой стороны. При наличии нескольких жалоб последовательность выступлений определяется судом с учетом мнения сторон. Согласно закону прокурор обязан принимать участие в каждом рассмотрении кассационной жалобы или представления.

Если исходить из буквального толкования норм уголовно-процессуального закона, то при кассационном производстве допускается только заслушивание представителей сторон. Ничего не говорится о праве сторон на предоставление дополнительных материалов в обоснование своей позиции. Тем не менее постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 2 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» (п. 26) допускает предоставление этих материалов в суд кассационной инстанции, «если они содержат сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и не свидетельствуют о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств». При этом, «дополнительные материалы могут быть положены в основу решения об отмене приговора, определения и постановления суда с возвращением уголовного дела прокурору либо с его передачей на новое судебное разбирательство в суд первой или апелляционной инстанции. Изменение приговора и последующих судебных решений или их отмена с прекращением производства по уголовному делу на основании дополнительных материалов не допускается, за исключением случаев, когда достоверность фактов, устанавливаемых такими материалами, не нуждается в проверке судом первой или апелляционной инстанции (документы, свидетельствующие о недостижении осужденным возраста, с которого наступает уголовная ответственность, об отсутствии судимости, о применении акта об амнистии по предыдущему приговору и др.)».

После заслушивания сторон суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

Надзорное производство. В целом надзорное производство во многом сходно с кассационным, однако ему присуще и свои, отличительные особенности, а именно:

  • 1) производство в порядке надзора осуществляется только в высшей судебной инстанции страны — Верховном суде РФ (ч. 1 ст. 412. 1 УПК);
  • 2) предметом проверки надзорной инстанции являются решения Верховного Суда РФ, вынесенные им в апелляционном и кассационном порядке (ч. 3 ст. 412.1 УПК);
  • 3) суд надзорной инстанции — президиум Верховного Суда РФ является последней и окончательной инстанцией в механизме пересмотра судебных решений в уголовном судопроизводстве России.

Учитывая, что президиум Верховного Суда РФ — это последняя возможность для пересмотра дела, прокурору следует со всей ответственностью подойти к достижению преследуемых им целей на данной стадии процесса. В целом же особенности участия прокурора в надзорной инстанции во многих своих аспектах аналогичны таковым в кассационном производстве.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >