СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ. МЕЖДУНАРОДНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР

Согласно определению Всемирного союза охраны природы (МСОП), к особо охраняемым природным территориям относятся участки суши и/ши моря, специально предназначенные для сохранения и поддержания биоразнообразия, природных и связанных с ними культурных ресурсов и имеющие особый юридический статус [78]. В настоящее время те или иные виды ООГ1Т имеются почти во всех странах мира. При этом в каждом государстве существует специфический набор категорий ООПТ. Общее число различных национальных категорий ООПТ в мире еще в середине 80-х годов превышало полторы тысячи. Это разнообразие существующих ныне национальных категорий ООПТ формировалась постепенно, последовательно вбирая в себя взаимодополняющие территориальные формы охраны природы, и в целом отражает возрастающие потребности общества в ООПТ различного назначения, учитывающих многообразие местных условий. Однако в подобных случаях, когда существует некоторое неупорядоченное множество и затруднено сравнение, возникает проблема классификации. Вследствие чрезвычайно большого разнообразия ООПТ, классификации, которая охватывала бы все известные в мире категории, до сих пор не создано. Одной из наиболее признанных является классификация МСОП, периодически пересматриваемая на конгрессах этой организации. В частности, на IV Конгрессе национальных парков и охраняемых территорий (Каракас, Венесуэла, 1992) по набору решаемых задач, разделяющихся на главные и дополнительные, было предложено различать шесть

Таблица 2

Сочетание приоритетов управления и основных задач ООПТ ([82])

Задачи ООПТ

Категории ООПТ

16

II

III

IV

V

VI

Научные исследования

1

3

2

2

2

2

3

Охрана дикой природы

2

1

2

3

3

-

2

Сохранение биоразнообразия

1

2

1

1

1

2

1

Предоставление экосистем- ных услуг

2

1

1

-

1

2

1

Охрана природных и культурных достопримечательностей

-

-

2

1

3

1

3

Туризм и рекреация

-

2

1

1

3

1

3

Экологическое образование

-

-

2

2

2

2

3

Устойчивое использование ресурсов экосистем

-

3

3

-

2

2

1

Сохранение элементов традиционной культуры

-

-

-

-

-

1

2

Примечание: I - VI - различные категории ООПТ (1а - строгий природный резерват, lb - территория с дикой природой).

  • 1 - основная цель, 2 - вторичная цель, 3 - потенциально возможная,
  • (-) - не применяется.

основных категорий ООПТ (табл. 2). При этом первая категория делится на две подкатегории.

  • 1а. К строгим природным резерватам относятся обширные территории, включающие в себя эталонные (репрезентативные) природные комплексы, достопримечательные геологические образования, где сохраняются разнообразные виды растений и животных и их местообитания, поддерживается биологическое и ландшафтное разнообразие; они служат прежде всего целям проведения научных исследований, экомониторинга и экопросвещения.
  • 16. Территории с дикой природой - это обширные по площади участки суши (включая акватории) с дикой или минимально измененной природой, не имеющие постоянного населения, сильно удаленные от основных зон урбанизации и освоения, сохраняемые в целях поддержания на неограниченно длительное время базовых параметров биосферы, хода естественных природных процессов и ненарушенных ландшафтов; используются для проведения научных исследований, экомониторинга, жестко лимитируемой и преимущественно безмоторной рекреации; в строго ограниченных экологически обоснованных масштабах допускается использование природных ресурсов местным (аборигенным) населением.

II. Национальный парк - значительная по площади и хорошо сохранившаяся природная территория (включая акватории), относительно малоосвоенная и слабо населенная, достаточно репрезентативная для соответствующего физико-географического района, выделяющаяся высокой степенью биологического и ландшафтного разнообразия, обладающая исключительной эстетической, рекреационной и историко-культурной ценностью, выделяемая для сохранения от возможной эксплуатации на вечные времена и для будущих поколений наиболее важных природных и культурных ресурсов, в том числе эталонных ландшафтов, а также отдельных уникальных объектов - природных феноменов, имеющих общенациональное или даже глобальное значение; используется прежде всего для развития различных видов туризма и отдыха (в регламентированных и научно обоснованных масштабах), для экологического просвещения, проведения научных исследований и экомониторинга; с учетом нужд местного населения допускается жестко лимитируемое использование отдельных природных ресурсов.

III. Памятник природы - особо ценный природный объект (или несколько близко расположенных объектов), обладающий большой научно-познавательной, эстетической или культурной ценностью и, как правило, небольшой по размерам; имеет особое значение с точки зрения поддержания биоразнообразия, сохранения генетических ресурсов, охраны отдельных природных феноменов, сохранения природно-культурного наследия; используется преимущественно в рекреационных целях, а также для экологического образования и проведения научных исследований.

IV. Управляемый природный резерват - природная территория (включая акватории и водно-болотные угодья), особо значимая для поддержания биоразнообразия и сохранения различных видов флоры и фауны (в том числе промысловых видов), на которой практически (с проведением комплекса научно обоснованных мероприятий) осуществляется управление природными процессами для эффективного сохранения местообитаний различных видов растений и животных и приумножения их численности; для местного населения разрешается контролируемая хозяйственная деятельность и ограниченное потребление природных ресурсов; осуществляются научные изыскания, экомониторинг, экологическое образование, туризм; размеры охраняемой территории могут сильно варьировать и зависят в основном от площади угодий, необходимых для выживания того или иного вида.

V. Охраняемый ландшафт (наземный и морской) - участок суши и/или акватории, где поддерживаются базовые параметры окружающей природной среды, биологическое и ландшафтное разнообразие, сохраняются отдельные природные феномены, а также объекты культурного наследия, обеспечиваются эстетичность и санирующие качества сельского (загородного) ландшафта, но при этом осуществляется традиционная хозяйственная деятельность (в экологически приемлемых формах и масштабах) и в разумных пределах используются природные ресурсы; развиваются разные формы рекреации, проводятся научные исследования, экомониторинг; особое внимание уделяется повышению уровня жизни местного населения.

VI. Территория устойчивого природопользования - хорошо сохранившаяся (не менее чем на 2/3 всей площади) природная территория, выделяемая в целях долговременного и эффективного сохранения экосистем, поддержания биологического и ландшафтного разнообразия и основных параметров природной среды; особые задачи - неистощительное использование различных видов природных ресурсов (биологических, водных и др.), поддержание местной экономики и повышение уровня жизни местного населения, развитие экологически безопасных направлений природопользования; возможно проведение научных изысканий, экомониторинга, развитие рекреации и экологического образования (см. табл. 2).

Список ООПТ, составленный ООН в 2014 г. [93], включал в себя 209429 объектов, занимающих около 14% площади суши и 3,4% Мирового океана. По стратегическому плану, принятому Сторонами Конвенции о биоразнообразии, планируется увеличить площади ООПТ к 2020 г. до 17% суши и до 10% морской акватории.

Различные регионы характеризуются неодинаковым числом и относительной площадью ООПТ. Так, по абсолютному числу ООПТ лидируют Европа и Северная Америка, по относительной площади ООПТ — государства Карибского бассейна (более 45%) [82].

Площадь, занимаемая ООПТ, часто считается показателем экологической цивилизованности государства. Но подобные сравнения не всегда корректны, поскольку за близкими цифрами могут стоять совершенно разные категории ООПТ с принципиально различным режимом охраны - от строгого (первая категория) до очень мягкого (шестая категория). Кроме того, помимо площади ООПТ, необходимо учитывать и другие природоохранные составляющие, в частности, общую степень антропогенной трансформации ландшафтов.

В Европе, лидирующей по общему числу ООПТ, последние существуют на фоне густозаселенных и практически полностью освоенных ландшафтов. ООГ1Т здесь разбросаны, малы по площади и чаще всего содержат не природные, а природно-антропогенные ландшафты. Даже ООПТ со строгим режимом охраны - природные резерваты - не являются в полном смысле таковыми, так как охраняют малые участки сравнительно слабоизмененной природы в окружении преобразованных человеком ландшафтов и вследствие закона растворения системы в чуждой среде подвержены деградации (подробнее см. разд. «Теория островной биогеографии»). Во многих европейских странах ООПТ занимают довольно большие площади. Однако в их структуре преобладают ООПТ, в которых допускаются многие виды хозяйственной деятельности: охраняемые ландшафты, территории с сохранением местообитаний и видов через активное управление и другие. В последние годы в Европе формируется единая экологическая сеть ООПТ «EECONET», построенная на общих методических принципах и предполагающая связывание отдельных ООПТ в целостную систему без учета государственных границ, главным образом путем создания «зеленых коридоров». Несмотря на общеевропейский подход, в разных частях Европы имеется выраженная региональная и национальная специфика организации ООПТ.

Например, для некоторых государств северной части Западной Европы характерны относительно небольшие размеры и сильная измененность природы. Вследствие этого в Дании ООПТ занимают менее 5% территории страны. Это связано с очень высокой степенью преобразованное! и ландшафтов, в частности, с наибольшей в Европе площадью сельскохозяйственных земель, которые занимают почти 2/3 территории страны. Создание строгих природных резерватов и национальных парков рассматривается как утопическая идея в стране, где сельское хозяйство занимает большую часть земель. Вместо этого принята стратегия общей охраны местообитаний для защиты остатков полуестественной природы, которая сохранилась от использования в сельском хозяйстве. Основными составляющими стратегии являются выявление участков с высоким биологическим разнообразием, выделение территорий для лесовозобновления, участков охраны вод, территорий, восприимчивых к изменениям окружающей среды, миграционных коридоров, территорий по охране птиц и др. В течение 80-100 лет предполагается удвоить площадь, занимаемую лесами (сейчас она составляет 10%, при этом преобладают посадки хвойных пород). В то же время юридически в состав Дании входит Гренландия, где находится крупнейшая в миреООПТ -Гренландский национальный парк площадью около 700 тыс. км2 (с учетом этого обстоятельства относительная площадь ООПТ в Дании составляет почти 45%).

Еще меньше (около 2%) площадь ООПТ в Бельгии. В этой стране охрана природы организована по региональному принципу. В природоохранной политике делается упор на природные резерваты и природные парки, которые занимают, однако, весьма небольшую площадь. В то же время потенциальная площадь проектируемой экологической сети в некоторых районах может достигнуть 40%. Вследствие очень высокой степени освоенности природы большое внимание уделяется «восстановительной экологии» ландшафтов. В качестве буферных зон предполагается использовать водоемы, луга, кустарниковые заросли в лесах. Для экологических коридоров будут использованы живые изгороди, старые заброшенные дороги, все типы экотонов, канавы, тропинки, небольшие ручьи, одичавшие сады, земли под линиями электропередачи.

В Нидерландах относительная площадь ООПТ близка к среднемировому уровню (более 12%). Выделяется четыре главных категории ООПТ, разделяющиеся по задачам и занимаемой площади: национальные парки (более 1 тыс. га), национальные ландшафты (более 10 тыс га), охраняемые ландшафтные зоны (5-10 тыс. га) и охраняемые природные зоны (более 1 тыс. га). За последние 100 лет Нидерланды потеряли очень много из своего природного богатства, и в итоге нетронутые территории оказались малы по площади и фрагментированы. Чтобы переломить эту тенденцию, в 1990 г. в стране был принят План национальной природной политики. Цель Плана состоит в изменении тенденции деградации природных богатств страны из-за фрагментированности лад- шафта (высокоурбанизированного и находящегося под прессом интенсивного сельского хозяйства) путем создания национальной экологической сети. Акцент делается на строгую охрану заповедных ядер, развитие буферных зон вокруг них и создание между ними экологических коридоров. Намечено также восстановить территории с нарушенными экосистемами. Поскольку основное внимание уделяется заповедным участкам, площадь которых должна быть не менее 500 га, план определяет расположение новых парков и резерватов, а также проектирование и управление ими. Необходимо отметить, что именно голландский опыт был распространен на всю Европу через проект EECONET и Панъевропейскую стратегию сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

В странах Центральной Европы ООПТ занимают большие площади. Так, Австрия выделяется одной из самых высоких в Европе площадей ООПТ - почти 30% территории страны. Сеть ООПТ включает в себя пять национальных парков, а также природные резерваты, охраняемые ландшафты и некоторые другие категории.

В Германии имеется примерно 1400 ООПТ, занимающих 27% территории страны. Номенклатура немецких ООПТ близка к международной классификации. Несмотря на суммарную большую площадь, ООПТ с относительно строгим режимом охраны (резерваты и национальные парки) составляют лишь 3,7%, преобладают же охраняемые ландшафты, в пределах которых разрешены многие виды хозяйственной деятельности. Характерной чертой немецкой природоохранной политики является ландшафтное планирование, при этом понятие охраны ландшафтов трактуется более широко, чем понятие охраны природы. Ландшафтное планирование в Германии обязательно в законодательном порядке и осуществляется на трех уровнях - федеральном, земельном и муниципальном. В конечном итоге ландшафтное планирование должно обобщить и синтезировать природоохранные требования и меры по уходу за ландшафтом, а также обеспечить баланс между этими требованиями и другими планами использования территории.

Из крупных европейских стран выделяется Франция, где насчитывается около 450 ООПТ, занимающих более 10% территории страны. В эту сеть входят национальные и природные парки, природные резерваты и некоторые другие категории. Вследствие развитого пейзажного направления во французской географии среди ООГ1Т имеются даже «художественные резерваты», выделяющиеся красивыми пейзажами. Весьма специфической формой ООПТ, характерной для Франции, являются региональные природные парки, которых насчитывается 35. Эта сеть парков задумывалась прежде всего для охраны и улучшения территорий, имеющих особую экологическую и рекреационную ценность и которые более населены, чем дикие ландшафты [4].

Таким образом, сеть региональных природных парков была создана в основном в качестве механизма сохранения культурных ландшафтов. Качество жизни людей, живущих в этих парках, является приоритетом при управлении данной категорией ООПТ. Помимо сохранения природного и культурного наследия, деятельность парков также связана с социально-экономическим развитием территории, туризмом, экологическим образованием местного населения и посетителей парка, а также проведением научных исследований и мониторинга. С самого начала организации смысл создания природных парков заключался скорее в вовлечении местного населения в управление этими ООПТ и планировании их деятельности, нежели в создании жесткой нисходящей структуры природоохранного управления. В связи с этим региональные природные парки сильно отличаются не только от других французских ООПТ, но и от подавляющего большинства ООПТ других стран Европы.

В Италии насчитывается более 450 ООПТ. Значительное число итальянских ООПТ было организован лишь в последние десятилетия. Ключевым элементом итальянской сети ООПТ являются национальные парки. Кроме них имеются природные резерваты и природные парки разных уровней, водно-болотные угодья международного значения, морские резерваты и другие категории. В ближайшие годы предполагается довести площадь ООПТ до 10% территории страны.

Хорошо развитой системой ООПТ отличаются многие государства Восточной Европы. В Польше в ближайшие годы площадь ООПТ должна достигнуть 30% территории страны. Необходимо отметить, что большая часть польских ООПТ была создана в последние 30 лет; в 1977 г. они занимали лишь 0,6% территории Польши. В законодательстве страны выделяется 9 категорий ООПТ. Высшей формой территориальной охраны природы являются строгие природные резерваты и национальные парки, однако их площадь относительно невелика, преобладают ООПТ с более мягким режимом природоохранных ограничений: экологические земли, природно-ландшафтные комплексы, ландшафтные парки, охраняемые ландшафты и другие. Ведется работа по включению польских ООПТ в европейскую экологическую сеть для обеспечения ее пространственной и функциональной непрерывности, что обеспечит возможность миграции видов. Для этого предполагается включение в состав сети сохранившихся естественных и полуестествен- ных экосистем, а также ряда традиционно сельскохозяйственных и рыбоводческих территорий.

В Словакии площадь ООПТ превышает 21% территории страны. Номенклатура ООПТ близка к международной. Специфика территориальной формы охраны природы в этой стране заключается в разработке и законодательном оформлении так называемой «территориальной системы экологической стабильности» (ТСЭС). Это система экологически оптимальной структуры ландшафта, охватывающая всю территорию страны и состоящая из отдельных элементов различного уровня экологической стабильности и разного функционального назначения. В совокупности они должны обеспечивать как устойчивое функционирование отдельных ключевых экосистем (биоцентров), так и пространственные отношения между ними (посредством биокоридоров). Предусматривается также выделение интерактивных элементов, играющих роль буферных зон. Все эти элементы играют роль экологического каркаса. Кроме того, ТСЭС предусматривает и систему так называемых экостабилизирующих мер (в отечественной терминологии к этому близко понятие рационального природопользования).

Наименьшей измененностью природы и самым высоким процентом залесенности в Европе отличается Фенноскандия. Швеция известна тем, что здесь был создан первый в Европе национальный парк в 1909 г. Современная сеть ООПТ занимает более 8,5% территории страны. В шведскую сеть ООПТ входят национальные парки, природные резерваты, памятники природы, убежища дикой природы и территории сохранения природы. Высшей формой территориальной охраны природы являются национальные парки, которых насчитывается 25 и которые по задачам и режиму близки к американской модели национальных парков.

Регион Северной Америки, наряду с довольно большими площадями, занимаемыми ООПТ (относительная площадь более 18%), отличается значительно меньшей плотностью населения и в целом менее деградированной природой, особенно в северной половине материка (в США территории, не нарушенные человеком, занимают лишь 4% площади). В Канаде имеется более 2500 ООПТ, занимающих около 10% территории страны. Согласно Канадскому федеральному зеленому плану, эта цифра должна возрасти до 12%. Сеть канадских ООПТ включает национальные и природные парки, национальные природные территории, региональные парки, экологические резерваты, природоохранные территории в частном владении и др. Всего на уровне провинций существует около 75 различных вариантов правового статуса ООПТ, при этом их наименования и методы управления довольно существенно меняются от провинции к провинции. Например, в Онтарио организуются весьма своеобразная категория ООПТ - парки девственной природы, занимающие большую площадь (сыше 100 тыс. га), в которых «.. .силы природы получают возможность функционировать свободно, и где посетители перемещаются с помощью немеханических средств и ощущают одиночество среди просторов природы и свое слияние с ней» [4, с. 132]. Канада считается одним из мировых лидеров в области классификации экосистем и их оценки для природоохранных целей, а также в деле создания морских резерватов. Проведено физико-географическое районирование страны, в соответствии с которым выделено 39 наземных физико-географических районов и 29 морских. В каждом из 68 районов предполагается организовать по меньшей мере одну ООПТ с довольно большой площадью и строгим природоохранным режимом. Предполагается, что в совокупности ООПТ будут сохранять все репрезентативные природные объекты на территории Канады. В настоящее время эта задача решена примерно на 60%.

В США ООПТ занимают около 20% территории страны. Правда, в соответствии с американским законодательством, к охраняемым природным объектам относятся национальные кладбища, исторические поля сражений, президентский Белый дом и др., не вполне соответствующие международному определению ООПТ. В целом сеть американских охраняемых природных территорий отличается большой сложностью и специфичностью как по категориям составляющих их природных объектов, так и по особенностям управления. При этом все многообразие ООПТ можно свести к нескольким типам:

  • 1. Земли многоцелевого использования, включающие систему национальных лесов и земли национальных ресурсов. За исключением некоторых участков, относящихся к «территориям дикой природы», эти земли управляются в соответствии с принципами «промыслового запаса» и «многоцелевого использования», допускающими многие виды хозяйственной деятельности.
  • 2. Земли частично ограниченного использования, образованные главным образом системой национальных резерватов. В этих ООПТ в зависимости от специфики каждой территории могут как ограничиваться, так и допускаться ряд видов хозяйственной деятельности (охота, рыбная ловля, рекреация, лесное и сельское хозяйство, разработка новых месторождений нефти и газа).
  • 3. Земли ограниченного использования, включенные в так называемую систему национальных парков. Система национальных парков - понятие довольно широкое и, кроме собственно национальных парков, охватывает национальные районы отдыха, памятники, мемориалы, поля сражений, исторические места, парковые дороги, тропы, рекреационные районы, реки, морские побережья, берега озер и др.

Помимо этого, в американском законодательстве выделяется сквозная категория ООПТ - «территории дикой природы», которые могут выделяться в границах перечисленных выше категорий. Главной целью выделения «территорий дикой природы» является их защита от экономического использования. Одновременно они дают возможность для уединения или примитивной рекреации, а также могут иметь научную, образовательную, историческую или эстетическую ценности.

Все многообразие ООПТ США управляется четырьмя федеральными агенствами, при этом единый координирующий орган отсутствует. Вместе с тем необходимо отметить очень развитую сеть экологических неправительственных организаций и благотворительных фондов, которые инициируют организацию природоохранных проектов там, где правительственные структуры не в состоянии этого сделать. Например, организация «The Nature Conservancy» выкупает ценные с точки зрения биоразнообразия земли и владеет ими. В настоящее время под управлением этой организации только в США находится более 1600 резерватов общей площадью почти полмиллиона гектаров. Некоторые из этих резерватов имеют размеры с детскую площадку', другие охватывают тысячи гектаров. Все они созданы и используются для охраны редких видов и природных сообществ в научных и образовательных целях.

Довольно высоким уровнем развития ООПТ выделяются многие из стран Латинской Америки (относительная площадь здесь более 15%). Сеть ООПТ здесь начала активно формироваться лишь в 70-е годы XX в. В отличие от староосвоенных земель Европы, где ООПТ создавались зачастую не там, где это нужно с биолого-географических позиций, а там, где еще сохранились хоть какие-то участки относительно неизмененной природы, во многих странах Латинской Америки резервация земель носила упреждающий характер, и планирование сети ООПТ осуществлялось в соответствии с современными представлениями о месте и роли ООПТ в природе и обществе. Этому во многом способствовали рекомендации международного природоохранного сообщества, указывавшего на исключительные экологические функции влажнотропических лесов региона для регулирования глобального климата и сохранения биоразнообразия.

Например, в Коста-Рике до 1970 г. не было ни одной ООПТ, но в настоящее время на площади, превышающей треть территории страны, организованы девять различных категорий ООПТ, охватывающих практически все сохранившиеся в стране лесные массивы и другие уникальные природные и культурные объекты.

В Бразилии среди различных категорий ООПТ преобладают национальные парки (их насчитывается более 100), природные резерваты и охраняемые ландшафты. Особое внимание уделяется охране влажнотропических лесов Амазонии, выделяющихся необычайно высоким биоразнообразием и имеющим большое климаторегулирующее значение на глобальном уровне.

Из других стран Латинской Америки по относительной площади ООПТ выделяются Эквадор (почти 40%), Венесуэла (около 30%), Доминиканская республика (более 22%). Среди различных категорий ООГ1Т в Латинской Америке основную роль играют национальные парки и охраняемые природные территории с управляемыми ресурсами. В то же время некоторые развивающиеся страны этого региона на первое место ставят задачи обеспечения населения продовольствием, а экологические проблемы при этом отходят на второй план. Сущес твуют проекты своеобразного выкупа девственных влажнотропических лесов. Так, Боливия стала первой страной, взявшей под охрану находящиеся под угрозой уничтожения экосистемы в обмен на списание внешней задолженности. Еще одна специфика организации ООПТ в Южной Америке заключается в том, что 84% коренного населения проживает на территориях, объявленных национальными парками, что является источником перманентных конфликтов. Поэтому трудности, связанные с проведением природоохранной политики в подобных ситуациях, подтолкнули ряд стран к пересмотру отношения к ООПТ. Больший акцент стал делаться не только на создание собственно ООПТ, но также на работу с местным населением и на организацию буферных зон вокруг резерватов, что необходимо для обеспечения связи между задачами сохранения природы и устойчивым развитием.

Австралия и Океания выделяются хорошо развитой системой ООПТ (относительная площадь более 15%). Большая часть природных объектов, нуждающихся в режиме охраны, здесь включена в региональную сеть ООПТ. В Австралии номенклатура ООПТ отличается не только национальным своеобразием, но и спецификой в отдельных штатах. В последние годы здесь развивается сеть туземных охраняемых природных территорий (ТОТ). Они основываются на признании прав аборигенов: права на управление землями и их природными ресурсами, а также признание их традиционных способов использования природных ресурсов не менее правильными, чем современные научные обоснования. На ТОТ аборигенам разрешается традиционное природопользование, они контролируют свои доходы от туризма. Большое значение в Австралии имеют морские резерваты, в том числе морские национальные парки. Среди последних выделяется знаменитый парк Большого Барьерного рифа, созданный в 1979 г.

Новая Зеландия входит в число стран мира, в которых относительная площадь OOIГГ значительно превосходит среднемировой уровень (около четверти территории страны). Общее число ООПТ превышает 8,5 тыс., что вполне объяснимо, так как 3/4 видов островной флоры - эндемики. Номенклатура ООПТ довольно сложна и включает 13 различных категорий - от лесных парков, ландшафтных резерватов до национальных парков и резерватов со строгим режимом охраны.

Для природы Азии характерна большая контрастность. Здесь соседствуют практически ненарушенные ландшафты с землями, история освоения которых насчитывает несколько тысячелетий. В целом территория Азии отличается наименьшими относительными площадями ООПТ (около 7%). Среди отдельных азиатских стран первенство по относительной площади ООПТ занимает небольшой Бутан, расположенный в труднодоступной части Восточных Гималаев. При общей площади государства 47 тыс. км2, ООПТ занимают более 20% территории страны.

Из крупных государств выделяется Япония (более 15% площади), в которой сформирована довольно стройная система ООГ1Т, включающая в себя природные резерваты, национальные и природные парки, участки с ненарушенной природой, учебные тропы природы и др. Специфика природы Японии состоит в том, что при очень высокой средней плотности населения значительная часть территории страны для жилья, сельского хозяйства и промышленного развития непригодна и остается слабо затронутой хозяйственной деятельностью. Главную роль в системе ООПТ играют национальные парки, являющиеся гордостью японцев. Они подразделяются на три уровня - собственно национальные парки, квазинациональные парки и префектурные парки. За год эта система национальных парков принимает более 1 млрд туристов. Вследствие островного положения страны большое значение имеют прибрежно-морские охраняемые территории г; акватории, в некоторых префектурах включающие до 50% или даже до 100% побережья. Однако природоохранный режим в них довольно мягкий, большинство морских парков имеют просветительское или рекреационное значение.

Интересный подход при организации ООПТ апробирован ъ Лаосе. Национальная сеть ООПТ начала создаваться здесь лишь в конце 80-х годов XX в. Была проведена оценка состояния листопадных и вечнозеленых лесов, занимающих около 60% территории страны, проведено биогеографическое районирование, разработана оригинальная модель управления резерватами. В настоящее время ООПТ занимают более 12,5% площади страны; вследствие местной специфики преобладают ООПТ с управляемыми ресурсами, однако выражена тенденция усиления природоохранного режима, в первую очередь в центральных частях ООПТ.

В Монголии ООПТ занимают менее 10% площади страны, хотя разработаны проекты увеличения площади резерватов до 30%. Существует даже предложение об объявлении всей территории страны специальным биосферным резерватом. В монгольском законодательстве выделяется четыре категории ООПТ, среди которых преобладают особо охраняемые природные районы, близкие к биосферным резерватам, национальные парки, природные резерваты, близкие к отечественным заказникам, и памятники природы.

В Африке ООПТ занимают менее 10%. Характерна выраженная территориальная контрастность в распределении ООПТ: они занимают довольно большие площади на юге и востоке континента, в то время как в центральной и западной Африке их значительно меньше. Среди различных категорий ООПТ преобладают национальные парки, в некоторых странах большое значение также имеют управляемые природные и ресурсные резерваты.

Большое внимание уделяется организации ООПТ в Южно- Африканской республике, хотя для этого сравнительно развитого в экономическом отношении государства характерна значительная измененность природы. ООПТ занимают около 5,5% территории страны, из этой площади более половины принадлежит национальным паркам. Как записано в южноафриканском законодательстве, национальные парки являются гордостью нации и создаются для того, чтобы представлять сохранившуюся первозданную природу страны, культурные ландшафты, а также для экономической выгоды.

Кения является одним из мировых лидеров по числу национальных парков (более 50), которые занимают значительную часть территории страны. При этом доход от экологического туризма, развиваемого в национальных парках, является одной из важнейших статей бюджета этого государства.

Проведенный анализ показывает, что наряду с общими чертами территориальной охраны природы в большинстве стран имеются национальные особенности, связанные со спецификой природы, историей, менталитетом населения, научными традициями.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >