Экономическая эффективность затрат на природоохранные и экологические мероприятия

В условиях научно-технического прогресса происходит экологическая переориентация экономики в целом и в отдельных отраслях производства. Экономика, в дополнение к традиционным требованиям определения производственной и социальной эффективности, должна удовлетворять и таким требованиям, как рациональное ресурсоиспользование, экологическая чистота и безопасность производства и продукции, минимальное загрязнение среды обитания человека. Удовлетворение этих требований будет способствовать уменьшению темпов роста нового технологического давления на биосферу.

Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве не должен нарушать равновесие в окружающей среде. Ориентация предприятий на экономию в данный момент может нанести непоправимый ущерб природным ресурсам для будущего их использования. В этой связи увеличение производства продукции не может быть оправдано, если оно сопровождается нерациональным использованием природных ресурсов и отрицательно влияет на окружающую среду.

Рациональное природопользование особенно большое значение имеет для сельского хозяйства. Здесь очень четко проявляется связь между отдельными компонентами природы. Все это необходимо учитывать при развитии хозяйственной деятельности предприятий. В свою очередь, интенсивное развитие сельского хозяйства также оказывает существенное влияние на окружающую среду. Рост распаханности земельных угодий, увеличение парка тракторов и сельскохозяйственных машин, внесение большого количества органических и минеральных удобрений и применение средств защиты растений ведет к загрязнению почвы, водоемов и атмосферы вредными компонентами, химическими веществами, выхлопными газами и др.

Таким образом, экологические мероприятия, как и материальное производство, должны приобрести экономическую оценку. Экономическим критерием экологических мер может служить величина предотвращенного экономического ущерба.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимают выраженные в стоимостной форме фактические или возможные убытки, а также дополнительные затраты на их компенсацию.

Расчет убытка в каждом конкретном случае определяется расчетным путем или на основе специально утвержденных тарифов ущерба по видам природных ресурсов.

Загрязнение окружающей среды представляет собой многообразный процесс, а следовательно, ущерб, причиняемый природным ресурсам, необходимо рассматривать по следующим направлениям: экономический, моральный, социальный и юридический.

Важно

Следует различать затраты на предотвращение загрязнения и затраты на компенсацию убытков. Первые предназначены для сокращения выбросов из источников, а вторые снижают последствия загрязнения или изъятие из оборота сельскохозяйственных угодий.

Формирование ущерба необходимо рассматривать на трех уровнях:

  • в источнике выбросов, т.е. в виде дополнительных затрат на предотвращение отрицательных последствий;
  • в среде — в виде дополнительных затрат на ликвидацию отрицательных последствий;
  • на объекте — в виде потерь, урона, отрицательных изменений.

Экономический ущерб, наносимый сельскохозяйственному производству,

зависит от многих факторов, и в первую очередь от количества загрязняющего химического вещества, вида сельскохозяйственной культуры, экономического или административного района, в которых применяются химические средства. Экономический ущерб проявляется в виде прямых потерь или выражается его оценкой, определяется дополнительными затратами на воспроизводство и восстановление качества природных ресурсов в районе или хозяйстве до прежнего уровня. Экономический ущерб рассчитывают путем суммирования стоимости вовлеченных в хозяйственный оборот природных ресурсов и потерь природопользователей в результате загрязнения или другого неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Под эффективностью общественного производства (Э„), в том числе и природоохранной деятельности, следует понимать степень удовлетворения совокупных общественных потребностей на существующем научном, технико-технологическом уровне развития производительных сил:

где ЧД — чистый доход предприятия, руб.; Мп — затраты материальноденежных средств на возмещение ущерба здорового населения и окружающей среды, руб.; Пф — сумма производственных средств для конкретных технико-технологических условий производства, руб.

При увеличении потребностей общества в выпуске основной продукции величина основных производственных фондов, возрастая в соответствии

с установкой на увеличение выпуска основной продукции, неизбежно будет обусловливать и рост затрат на ликвидацию вредных последствий. Повышение эффективности в таких условиях становится весьма проблематичным.

При интенсивном подходе открывается возможность резко повысить его эффективность за счет технического переустройства основного производства. Безусловно, для этого потребуются государственные инвестиции и кредиты. Но эффективность последующего периода производства будет способствовать быстрой окупаемости затраченных на техническое перевооружение средств.

Развитие производственных сил должно удовлетворять такому требованию, при котором величина чистого дохода может быть достаточной для удовлетворения совокупных общественных потребностей.

Вопросы практики

Определение величины совокупных общественных потребностей необходимо осуществлять не только с учетом материальных, экономических, но и экологических и эстетических благ. Установлено, что отсутствие обеспечения последними снижает производительность труда, влияет на здоровье населения. Поэтому, приводя составляющие совокупных общественных потребностей в стоимостную форму, их можно отразить как часть недополученных средств из-за ненроизведенной продукции.

Следует отметить, что экологические блага имеют общественный характер — их нельзя создать или сохранить для одного человека, они либо существуют, либо отсутствуют для всего общества в целом. Эта черта экологических потребностей дает основание установить приоритет их удовлетворению.

Среди экологических факторов, оказывающих влияние на социально- экономическую сферу, выделяются следующие:

  • снижение видов, объемов и качества вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов;
  • сокращение возможностей экономического развития территорий как из-за разрушения пространственного базиса для размещения производительных сил, так и в связи с исчерпанием экологической емкости регионов;
  • увеличение ущерба народному хозяйству из-за разрушения и порчи средств производства, сооружений и техники, вызванных экологическими причинами;
  • ухудшение здоровья населения, связанным с неблагоприятными изменениями как самой среды обитания, так и потребляемых продуктов, особенно воды и пищи;
  • отвлечение материально-финансовых средств и производительного труда людей на ликвидацию негативных экологических последствий хозяйственной деятельности.

Основным принципом формирования экономической системы на государственном уровне должен быть учет экологических ценностей и ущерба, наносимого в результате экстенсивного развития производительных сил, а также отказ от рассмотрения неограниченного роста как единственной формы научно-технического прогресса. Усложнение и углубление взаимо-

связей и зависимостей в системе «человек — производство — природа» проявляется преимущественно на региональном уровне. Поэтому в настоящее время комплексное решение именно региональных проблем экологизации природопользования, охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов относится к числу важнейших условий устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния общества.

Эффективное природопользование возможно только при тщательном учете региональных особенностей, среди которых ключевыми являются:

  • • обеспеченность различными видами природных ресурсов, их количество, структура и качество;
  • • плотность и структура населения, его национальный состав, демографическая обстановка;
  • • промышленно-производственный, сельскохозяйственный и научный потенциал, производственная специализация;
  • • производственная и культурно-бытовая инфраструктура;
  • • сложившаяся экологическая ситуация и состояние природной среды.

Следовательно, интересы экономики и интересы экологии не обязательно

противоречат друг другу: развивая производство в соответствии с экологическими требованиями, общество сможет продолжать свой рост, сохраняя и улучшая состояние природной среды.

Практическая реализация этого принципиального вывода должна осуществляться дифференцированно с учетом отличительных экономико-географических особенностей субъектов природопользования па межгосударственном и региональном уровнях.

Изучение региональных экологических проблем дает основание считать, что неблагоприятная экологическая обстановка продолжает сохраняться, как следствие, с одной стороны, неразумного экономического хозяйствования, слабой социальной защищенности населения и примитивного потребительского отношения к природным и минерально-сырьевым ресурсам, с другой — отсутствия комплексного рассмотрения и оценки факторов эффективности природопользования как на государственном, так и на региональном уровне. Продолжающийся спад производства в условиях перехода к рыночным отношениям не повлек аналогичного снижения загрязнений, поскольку в кризисных условиях предприятия стали экономить и на природоохранительных затратах. Интенсивно загрязняется природная среда газообразными, жидкими и твердыми отходами производства и потребления. Экономическая ситуация страны продолжает усугублять экологическую. Исследования показывают, что только комплексный подход к проблемам окружающей среды может способствовать более эффективной охране и рациональному использованию экосистем, обеспечению безопасного будущего, гармонизации отношений человека и природы.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >