Организационная структура управления предприятием
Ключевые понятия и определения
Линейная структура управления. Функциональная структура управления. Целевая структура управления. Организационное проектирование.
Полем деятельности менеджера является организация. Под организацией понимается группа людей, совместно реализующих программу достижения общих целей и действующих на основе определенных правил и процедур. Действие менеджмента может распространяться на любые организации, но, прежде всего на те, которые являются экономическими субъектами и имеют статус юридического лица.
Организации могут иметь различные уставные цели, которые определяются их учредителями и владельцами. Коммерческие организации также должны ставить получение прибыли в качестве одной из целей.
Любая организация предполагает определенное расположение ее на территории и в рамках отведенного .для нее там места, конкретную структуру — составные части и их взаимодействие (иерархию, взаимосвязь), а также разделение обязанностей-функций, предусмотренных для них (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Схема управления предприятием
Каждая организация характеризуется:
- • уставными целями и задачами;
- • составными частями (подразделениями);
- • распределением функций между подразделениями;
- • внешней и внутренней средой;
- • системой управления;
- • используемыми ресурсами.
Уставные цели организации определяют ее структуру и содержание деятельности, а также систему управления, адекватную решаемым задачам.
Внешнюю среду организации образуют экономика региона, страны и мира, рыночная конъюнктура, законодательство, уровень техники и технологий, моральные ориентиры общества, а также структура потребителей и заинтересованных лиц.
Внутренняя среда организации — это ее предназначение (миссия), понимание своего будущего, цели, задачи, методы управления, персонал.
Система управления предполагает наличие и функционирование руководящего звена и исполнителей, каналов для передачи управленческой информации, деятельность по подготовке и принятию управленческих решений.
Под структурой (системой) упрощения организацией понимается взаимное расположение ее элементов и связей между ними.
Сегодня на предприятиях существуют следующие основные структуры управления: линейно-функциональная, штабная, целевая, матричная, дивизионная, а также различные их комбинации.
Линейное управление работает по линии прямого подчинения сверху донизу. Руководители доводят до каждого исполнителя свои распоряжения, осуществляют контроль их выпал нения. Линейное руководство обеспечивает единство управления предприятием от директора до рабочего места, согласованность действий администрации и исполнителей.
Однако линейного руководства недостаточно для управления весьма сложным производством, которое требует высококвалифицированного решения множества специальных задач: экономических, конструкторско-технологических, снабженческих и т. д. Для компетентного выполнения этих задач, обеспечения соответствующих им функций, организуется функционалыюеуправление* которое ведется через отделы и службы. Однако, административная власть у функциональных подразделений распространяется только на сферу своих профессиональных вопросов.
Таким образом, линейно-функциональное управление, облачая несомненными достоинствами - простотой и строгостью управления (сильные вертикальные связи) - имеет соответствующие недостатки — слабые горизонтальные связи. Следствием является длительные сроки прохождения распоряжений и согласования управленческих документов.
Организацию современного предприятия характеризуют следующие системные черты.
Многообразие структуры, которое выражается в большом количестве разнообразных структурных элементов, таких как цеха, хозяйства, лаборатории, отдельные работники.
Различие природы цементов, которое, как известно, является одним из существенных признаков сложных систем, очень ярко выражено в производственно-экономических системах, рабочей силе, средствах труда, предметах труда.
Многосвязность цементов производствен но-экономической системы, которая выражается в наличии множества самых разнообразных связей между ее элементами. Передача различных деталей по ходу технологического процесса, передача различных видов энергии, обеспечение производственного процесса ремонтом и инструментом, информационные связи, транспортные коммуникации, социальные связи между членами коллектива ПЭС - таков далеко не полный перечень различных видов связи элементов.
Связи и отношения элементов производственно-экономической системы отличаются устойчивостью, постоянной пропорциональностью.
Динамичность, заключающаяся в постоянной смене состояний производственноэкономической системы, яаляется ее характерной чертой. Эта динамичность выражается в цикличности производственного процесса, изменении его во времени, в колебаниях структуры и связей его элементов, множестве внешних и внутренних воздействий.
Многокритериальность, которая яаляется одним из характернейших свойств производственно-экономической системы. С одной стороны, имеется множество критериев, таких, например, как номенклатура изделий, общий объем реализации продукции, сумма прибыли, рентабельность труда. Только множественная оценка подобных показателей даст характеристику системы. С другой стороны, все подсистемы на разных уровнях иерархии производственно-экономической системы могут характеризоваться своими частными критериями, образующими в совокупности дерево целей и критериев.
Вероятностный характер производственных процессов. Природа функционирования любого производства носит вероятностный характер. Производство постоянно подвержено влиянию многочисленных случайных факторов. В любое время могут выйти из строя в результате поломок те или иные элементы оборудования и тем самым производство потеряет определенную часть активных основных фондов. Случайно возникает брак как в своем производстве (технологический брак), так и за счет поставок (покупной брак), что приводит к трудовым потерям. Неожиданными являются потери в рабочей силе из- за текучести кадров, болезней и иных факторов, срывы поставок комплектующих изделий и материалов. Случайный характер носят длительности всех производственных операций, влияющих на производственный цикл.
Этот перечень можно было бы продолжать. Подобные явления приводят к задержке планов выпуска продукции, к увеличению незавершенного производства. Для количественной оценки случайностей необходимо организовать сбор статистических данных и их математическую обработку.
Вероятностное моделирование производственных процессов позволит установить уровни страховых запасов, обеспечивающие выполнение производством своих задач с заданной вероятностью. Опытный руководитель и без математической подготовки знает, что нужно защитить производственный процесс от случайных сбоев созданием некоторого уровня страховых запасов. Однако каков должен быть уровень этих страховых запасов, можно определить только математически. Постоянный сбор и обработка статистических материалов и вероятностное моделирование производства позволяют определить текущие характеристики и текущие уровни страховых запасов.
В зависимости от природы элементов в предприятии можно выделить следующие подсистемы.
Техническая подсистема представляет собой взаимосвязанный, взаимообусловленный, находящийся в согласованном пропорционатьном состоянии комплекс оборудования (машины, механизмы, станки и группы станков, поточные линии), предназначенные для решения определенной задачи.
Согласование заключается в выравнивании пропускных способностей основного производственного процесса, в соответствии техники, обслуживающей основной и вспомогательный производственные процессы, современным требованиям.
Технологическая подсистема представляет собой набор правил, определяющих последовательность операций и процессов производства, в ходе которых создается продукция с определенными параметрами и качеством. Технологическая подсистема требует строгого выполнения указанных правил на всех стадиях производственного процесса. Управление в технологической подсистеме заключается в тщательной разработке технологии, дальнейшем се совершенствовании, по мерс необходимости, и внимательном контроле за качеством выполнения работы на всем ее протяжении.
Подсистема совместного труда представляет собой необходимую его организацию для достижения определенной цели, количественные и качественные пропорции отдельных видов труда, их расчленение и отдельные связи в процессе производства.
Экономическая подсистема представляет собой единство экономических процессов и экономических связей всех сторон производства. Механизм действия экономических законов проявляется на предприятии в процессе движения его фондов в их денежной, производственной и товарной форме. Движение фондов предприятия является материальной основой технико-технологического и социально - экономического процесса на предприятии.
Социальная подсистема представляет собой связь людей в процессе общественного производства. Главная его особенность в условиях рынка - это частная собственность на средства производства. Связь людей является основой существования производственно — экономических систем. Поскольку ПЭС выступает в процессе производства как относительно самостоятельный коллектив, то у этого коллектива появляются свои экономические интересы. Отдельные группы и члены коллектива внутри предприятия, исходя из особенностей экономики, технологии и организации производства, решают разные задачи и имеют определенную дифференциацию целей и интересов.
Поскольку коллектив предприятия является его основой и активной силой, в нем должны решаться не только технико-экономические задачи, но и задачи воспитания людей, повышения культурно-технического уровня, образования, знания и т. п.
Подсистема организации производства позволяет рационально использовать людей, оборудование, предметы труда, заводские площади, создает условия для повышения эффективности производства в пределах заданных ресурсов.
Все перечисленные подсистемы взаимосвязаны и только в своем единстве составляют предприятие как систему.
Создание новых предприятий, модернизация, перепрофилирование и реструктуризация существующих производств ставят на повестку дня необходимость организационного проектирования. Ясно, что тактика управления, ее организационная структура не есть нечто стационарное, одинаковое для любого предприятия. В зависимости от типа предприятия, условий производства, вида продукции и т. д. они должны существенно меняться. Причем выбор и «конструирование» современной системы управления, ее постоянное обновление также важны для эффективной деятельности предприятия, как и оснащение его новой техникой и новыми производственными технологиями.
Естественно, что процессы производства и управления протекают взаимосвязано, состав,!яя вместе единую систему. Производство не может функционировать без управления, а управление без производства лишено смысла.
Контрольные вопросы и гадания
I .Что такое линейная структура управления?
- 2. Раскрыть особенности функциональной и целевой структур управления предприятием. З.Что понимается под организационным проектированием?
- 4. Показать линейную, функциональную и целевую структуру на примере известного вам большого промышленного предприятия.
- 5. Спроектировать линейную, функциональную и целевую структуры управления для конкретного малого предприятия.
