Подтверждение соответствия

Ключевые понятия и определения

Подтверждение соответствия. Сертификация. Аудит. Декларирование соответствия.

Как мы уже говорили, организация вправе использовать свои собственные аргументы в выборе тех или иных подходов в менеджменте и признать свою систему менеджмента наилучшей. Однако существуют подходы, которые позволяют субъективное мнение превратить в объективное суждение с помощью специалистов, которые наделены для этого соот ветствующ и м и гюл Iюмочия м и.

Язя этого используется подтверждение соответствия — «документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров» (Федеральный закон «О техническом регулировании»).

Подтверждение соответствия осуществляется в целях содействия покупателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг, повышения конкурентоспособности, создания условий для обеспечения свободного перемешен ия товаров.

Одной из основных форм подтверждения соответствия является сертификация - «форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров». Другая форма подтверждения соответствия — декшрирование соответствия.

Сертификация изначально появилась в связи с необходимостью защитить рынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды вынуждают устанавливать ответственность поставщика (производителя и продавца) за ввод в обращение недоброкачественной продукции.

Продукция в законодательно не регулируемой области может беспрепятственно перемещаться внутри рынка, и при этом, к ней официально не предъявлены требования по установлению соответствия. Тем не менее, в контрактной ситуации, потребитель может потребовать у поставщика доказательство соответствия продукции определенным требованиям, например, соответствия конкретному стандарту или группе стандартов, соответствия специфическим требованиям, предъявленным самим потребителем (и в том числе — соответствия условиям контракта). В этом случае, сертификация третьей стороной также может выступать, как подтверждение выполнения условий, что будет зафиксировано в сертификате соответствия конкретным, установленным потребителем требованиям.

Поставщик в законодательно не регулируемой области может проводить сертификацию своей продукции, услуг, систем менеджмента независимой третьей стороной и по собственной инициативе. Поскольку процедура сертификации весьма дорогостоящая, то она может повлечь за собой либо снижение прибыли поставщика, либо увеличение стоимости продукции, что в свою очередь может снизить ее конкурентоспособность на рынке. Поэтому организация должна отчетливо представлять механизм извлечения выгоды из процедуры сертификации.

Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе заявителей на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. В Законе предусмотрено осуществление добровольного подтверждения соответствия только в форме добровольной сертификации, которая проводится органом по сертификации, входящим в систему добровольной сертификации. Порядок проведения работ по добровольной сертификации устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут также маркироваться знаком соответствия этой системы. Изображение знака соответствия и порядок маркировки объекта сергификации устанавливаются правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

Применение сертификации в условиях рынка отношений дает следующие преимущества:

• обеспечивает доверие внутренних и зарубежных партнеров;
• облегчает и упрощает выбор необходимой продукции;
• обеспечивает потребителю получение объективной информации о партнере и качестве его продукции;
• способствует более длительному успеху и защите в конкуренции;
• устанавливает нетарифные барьеры недобросовестным поставщикам;
• стимулирует улучшение качества нормативно-технической документации путем установления в ней более прогрессивных требований;
• способствует повышению организационно-технического уровня производства и процессов управления;
• стимулирует ускорение научно-технического прогресса.

Для осуществления сертификационной деятельности создается соответствующая система сертификации при участии государственных органов управления, предприятий.

учреждений и организаций, независимо от формы собственности, а также общественных объединений.

В международной практике сертификацию проводят органы по сертификации, уполномоченные на то международными правительственными и неправительственными организациями. Заказчик вправе выбрать любой орган по сертификации.

В случае, если продукция, услуга или система соответствует указанным установленным требованиям, орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль в течение установленного срою».

Содержание сертификата определяется в зависимости от избранной схемы сертификации и категории заявителя (изготовитель, продавец, исполнитель). Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, в пределах которого сертифицированы производство или система менеджмента. В любом случае срок действия сертификата не превышает трех лет.

Целью процедуры сертификации систем менеджмента является признание аккредитованным органом по сертификации способности организации осуществлять менеджмент для выполнения требований, установленных в соответствующем стандарте.

В соответствии с международными рекомендациями выделяются следующие этапы сертификации:

• предварительная оценка системы менеджмента;
• проверка и оценка системы менеджмента в организации;
• инспекционный контроль сертифицированной системы менеджмента.

Каждый из указанных этапов содержит определенный состав работ, в которые входят документальная проверка установленной системы, проверка выполнения требований в организации, участие в этой работе соответствующих руководителей и уполномоченного персонала.

Проверка осуществляется путем сбора и анализа фактических данных и регистрации наблюдений на основании:

• опроса персонала;
• анализа документов;
• анализа процессов деятельности;
• анализа деятельности функциональных подразделений;
• анализа деятельности персонала;
• изучения и оценки реализуемых управленческих действий.

Все несоответствия, обнаруженные в ходе проверки, представляются руководству проверяемой организации в письменном виде с обоснованием степени несоответствия.

Итогом проверки является принятие одного из следующих решений:

• система менеджмента полностью соответствует требованиям стандарта, т. е. несоответствия отсутствуют;
• система менеджмента в целом соответствует требованиям стандарта, однако содержит не более 10 несущественных несоответствий, которые должны быть устранены в установленный срок;
• система менеджмента нс соответствует требованиям стандарта.

Орган по сертификации после выдачи сертификата в течение всего срока его действия осуществляет инспекционный контроль сертифицированной системы менеджмента. Срок действия сертификата, как правило, составляет 3 года. Однако орган по сертификации может прекратить его действие в случае обнаружения несоответствий требованиям сертификата во время инспекционного контроля.

В настоящее время в Европе действуют более 700 органов по сертификации, которые взаимосвязаны и действуют согласованно.

С середины 1990-х гг. действует международная сеть по сертификации систем менеджмента качества 10№1, которая включает 34 партнера во всем мире. является зарегистрированной ассоциацией лидирующих в мире органов по сертификации, сфокусированных на системах менеджмента качества и других системах менеджмента. Партнеры 10Гч'с1 сертифицировали более 150 000 компаний. В настоящее время является самой престижной организацией в области сертификации систем менеджмента.

Итак, менеджеру безусловно нужно хорошо ориентироваться в вопросах сертификации, чтобы при необходимости воспользоваться этим подходом для достижения целей своей организации. На какие основные проблемы он должен прежде всего обращать внимание при подготовке к сертификации:

• степень регламентирования процессов должна соответствовать специфике организации;
• система менеджмента должна преследовать прежде всего экономические цели, то есть быть выгодной;
• сертифицируемая система менеджмента должна реально способствовать повышению управляемости организацией;
• руководители организации и персонал должны понимать, какие выгоды они будут иметь в результате внедрения и сертификации;
• необходимо понимать, что сертификация - это нс конец очередной управленческой кампании, а очередной этап бесконечного процесса улучшений.